城市燃氣安全管理規定

第一章

第一條

為了加強城市燃氣的安全管理，保護人身和財產安全，制定本規定。

第二條

本規定所稱城市燃氣，是指供給城市中生活、生產等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣（煤制氣、重油制氣）等氣體燃料。

第三條

城市燃氣的生產、儲存、輸配、經營、使用以及燃氣工程的設計、施工和燃氣用具的生產，均應遵守本規定。

第四條

根據國務院規定的職責分工和有關法律、法規的規定，建設部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部負責全國城市燃氣的安全監察，公安部負責全國城市燃氣的消防監督。

縣級以上地方人民政府城建、勞動（安全監察）、公安（消防監督）部門按照同級人民政府規定的職責分工，共同負責本行政區域的城市燃氣安全監督管理工作。

第五條

城市燃氣的生產、儲存、輸配、經營和使用，必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，高度重視燃氣安全工作。

第六條

城市燃氣的生產、儲存、輸配、經營單位應當指定一名企業負責人主管燃氣安全工作，並設立相應的安全管理機構，配備專職安全管理人員；車間班組應當設立群眾性安全組織和安全員，形成三級安全管理網路。

單位用戶應當確立相應的安全管理機構，明確專人負責。

第七條

城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應當嚴格遵守有關安全規定及技術操作規程，建立健全相應的安全管理規章制度，並嚴格執行。

第二章

第八條　城市燃氣廠（站）、輸配設施等的選址，必須符合城市規劃、消防安全等要求。在選址審查時，應當徵求城市、勞動、公安消防部門的意見。

第九條　城市燃氣工程的設計、施工，必須由持有相應資質證書的單位承擔。

第十條　城市燃氣工程的設計、施工，必須按照國家或主管部門有關安全的標準、規範、規定進行。審查燃氣工程設計時，應當有城建、公安消防、勞動部門參加，並對燃氣安全設施嚴格把關。

第十一條　城市燃氣工程的施工必須保證質量，確保安全可靠。竣工驗收時，應當組織城建、公安消防、勞動等有關部門及燃氣安全方面的專家參加。凡驗收不合格的，不準交付使用。

第十二條　城市燃氣工程的通氣作業，必須有嚴格的安全防範措施，並在燃氣生產、儲存、輸配、經營單位和公安消防部門的監督配合下進行。

第三章

第十三條　城市燃氣生產單位向城市供氣的壓力和質量應當符合國家規定的標準，無臭燃氣應當按照規定進行加臭處理。在使用發生爐、水煤氣爐、油制氣爐生產燃氣及電捕焦油器時，其含氧量必須符合《工業企業煤氣安全規程》的規定。

第十四條　對於制氣和凈化使用的原料，應當按批進行質量分析；原料品種作必要變更時，應當進行分析試驗。凡達不到規定指標的原料，不得投入使用。

第十五條　城市燃氣生產、儲存和輸配所採用的各類鍋爐、壓力容器和氣瓶設備，必須符合勞動部門頒布的有關安全管理規定，按要求辦理使用登記和建立檔案，並定期檢驗；其安全附件必須齊全、可靠，並定期校驗。

凡有液化石油氣充裝單位的城市，必須設置液化石油氣瓶定期檢驗站。氣瓶定期檢驗站和氣瓶充裝單位應當同時規劃、同時建設、同時驗收運行。氣瓶定期檢驗工作不落實的充裝單位，不得從事氣瓶充裝業務。氣瓶定期檢驗站須經省、自治區、直轄市人民政府勞動部門審查批准，並取得資格證書後，方可從事氣瓶檢驗工作。

第十六條　城市燃氣管道和容器在投入運行前，必須進行氣密試驗和置換。在置換過程中，應當定期巡迴檢查，加強監護和檢漏，確保安全無泄漏。對於各類防爆設施和各種安全裝置，應當進行定期檢查，並配備足夠的備用設備、備品備件以及搶修人員和工具，保證其靈敏可靠。

第十七條　城市燃氣生產、儲存、輸配系統的動火作業應當建立分級審批制度，由動火作業單位填寫動火作業審批報告和動火作業方案，並按級向安全管理部門申報，取得動火證後方可實施。

在動火作業時，必須在作業點周圍採取保證安全的隔離措施和防範措施。

第十八條　城市燃氣生產、儲存和輸配單位應當按照設備的負荷能力組織生產、儲存和輸配。

特殊情況確需強化生產時，必須進行科學分析和技術驗證，並經企業總工程師或技術主管負責人批准后，方能調整設備的工藝參數和生產能力。

第十九條　城市燃氣生產、儲存、輸配經營單位和管理部門必須制定停氣、降壓作業的管理制度，包括停氣、降壓的審批許可權、申報程序以及恢復供氣的措施等，並指定技術部門負責。

涉及用戶的停氣、降壓工程，不宜在夜間恢復供氣。除緊急事故外，停氣及恢復供氣應當事先通知用戶。

第二十條　任何單位和個人嚴禁在城市燃氣管道及設施上修築建築物、構築物和堆放物品。確需在城市燃氣管道及設施附近修築建築物、構築物和堆放物品時，必須符合城市燃氣設計規範及消防技術規範中的有關規定。

第二十一條　凡在城市燃氣管道及設施附近進行施工，有可能影響管道及設施安全運營的，施工單位須事先通知城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位，經雙方商定保護措施後方可施工。施工過程中，城市燃氣生產、儲存、輸配經營單位應當根據需要進行現場監護。施工單位應當在施工現場設置明顯標誌嚴禁明火，保護施工現場中的燃氣管道及設施。

第二十二條　城市燃氣生產、儲存、輸配經營單位應當對燃氣管道及設施定期進行檢查，發現管道和設施有破損、漏氣等情況時，必須及時修理或更換。

第四章

第二十三條　單位和個人使用城市燃氣必須向城市燃氣經營單位提出申請，經許可後方可使用。

城市燃氣經營單位應當建立用戶檔案，與用戶簽訂供氣、使用合同協議。

第二十四條　使用城市燃氣的單位和個人需要增加安裝供氣及使用設施時，必須經城市燃氣經營單位批准。

第二十五條　城市燃氣經營單位必須制定用戶安全使用規定，對居民用戶進行安全教育，定期對燃氣設施進行檢修，並提供諮詢等服務；居民用戶應當嚴格遵守安全使用規定。

城市燃氣經營單位對單位用戶要進行安全檢查和監督，並負責其操作和維修人員的技術培訓。

第二十六條　使用燃氣管道設施的單位和個人，不得擅自拆、改、遷、裝燃氣設施和用具，嚴禁在卧室安裝燃氣管道設施和使用燃氣，並不得擅自抽取或採用其他不正當手段使用燃氣。

第二十七條　用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒卧液化石油氣鋼瓶，不得自行倒罐、排殘和拆修瓶閥等附件，不得自行改換檢驗標記或瓶體漆色。

第五章

第二十八條　城市燃氣用具生產單位生產實行生產許可制度的產品時，必須取得歸口管理部門頒發的《生產許可證》，其產品受頒證機關的安全監督。

第二十九條　民用燃具的銷售，必須經銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的檢測中心（站）進行檢測，經檢測符合銷售地燃氣使用要求，並在銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的城市燃氣經營單位的安全監督下方可銷售。

第三十條　凡經批准銷售的燃氣用具，其銷售單位應當在銷售地設立維修站點，也可以委託當地城市燃氣經營單位代銷代修，並負責提供修理所需要的燃氣用具零部件。城市燃氣經營單位應當對專業維修人員進行考核。

第三十一條　燃氣用具產品必須有產品合格證和安全使用說明書，重點部位要有明顯的警告標誌。

第六章

第三十二條　城市燃氣事故是指由燃氣引起的中毒、火災、爆炸等造成人員傷亡和經濟損失的事故。

第三十三條　任何單位和個人發現燃氣事故后，必須立即切斷電源，採取通風等防火措施，並向城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位報告。城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位接到報告后，應當立即組織搶修。對於重大事故，應當立即報告公安消防、勞動部門和城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位，並立即切斷電源，迅速隔離和警戒事故現場，在不影響救護的情況下保護事故現場，維護現場秩序，控制事故發展。

第三十四條　城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位必須設置專職搶修隊伍，配齊搶修人員、防護用品、車輛、器材、通訊設備等，並預先制定各類突發事故的搶修方案，事故發生后，必須迅速組織搶修。

第三十五條　對於城市燃氣事故的處理，應當根據其性質，分別依照勞動、公安部門的有關規定執行。

對於重大和特別重大的城市燃氣事故，應當在城市人民政府的統一領導下儘快做好善後工作，由城建、公安、勞動部門組成事故調查組，查清事故原因，按照有關法律、法規、規章的規定進行嚴肅處理，並向上報告。

第七章

第三十六條　對於維護城市燃氣安全做出顯著成績的單位和個人，城市人民政府城建行政主管部門或城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應當予以表彰和獎勵。

第三十七條　對於破壞、盜竊、哄搶燃氣設施，尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第三十八條　對於違反本規定第二十條的，城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位有權加以制止，並限期拆除違章設施和要求違章者賠償經濟損失。

第三十九條　對於違反本規定第二十一條、二十四條、二十六條、二十七條的，城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位有權加以制止，責令恢復原狀，對於屢教不改或者危及燃氣使用安全的，城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位可以報經城市人民政府城建行政主管部門批准后，採取暫停供氣的措施，以確保安全。

第四十條　當事人對處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規定，申請複議或者向人民法院起訴。逾期不申請複議或者不向人民法院起訴，以不履行處罰規定的，由做出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。

第八章

第四十一條　各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以會同勞動、公安部門根據本規定製訂實施細則，報同級人民政府批准執行。

第四十二條　本規定由建設部負責解釋。

第四十三條　本規定自一九九一年五月一日起施行。以前發布的有關規定，凡與本規定相抵觸的，均按本規定執行。

建設部令

第10號

住房和城鄉建設部關於廢止《城市燃氣安全管理規定》、《城市燃氣管理辦法》和修改《建設部關於納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》的決定

住房和城鄉建設部關於廢止<城市燃氣安全管理規定>、<城市燃氣管理辦法>和修改<建設部關於納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定>的決定》已經第77次部常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。

住房和城鄉建設部部長　姜偉新

二〇一一年九月七日

住房和城鄉建設部關於廢止《城市燃氣安全管理規定》、《城市燃氣管理辦法》和修改《建設部關於納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》的決定

經2011年8月11日第77次住房和城鄉建設部常務會議審議，決定廢止和修改下列部門規章，現予發布，自發布之日起生效。

一、經商國家安全生產監督管理總局、公安部同意，廢止《城市燃氣安全管理規定》（1991年3月30日建設部、勞動部、公安部令第10號發布）。

二、廢止《城市燃氣管理辦法》（1997年12月23日建設部令第62號發布）。

三、對《建設部關於納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》（2004年10月15日建設部令第135號發布）作如下修改：

刪除“二、工程造價諮詢企業資質認定條件”、“五、從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批條件”、“六、城市排水許可證核發條件”、“七、燃氣設施改動審批條件”、“十三、房地產估價機構資質核准條件”和“十四、城市新建燃氣企業審批條件”的相關內容。