以法製為基礎

國家機關收費只有建立在法制基礎上，才能從根本上杜絕權力收費、人情收費、亂收費、濫收費等不正之風，也才能做到國家機關收費的規範性和權威性。

徠第一，國家收費的形式、對象、時期都要由法律法規明確確定，任何其他組織和個人都無權決定。第二，先立法，后開徵，不允許在未立法的情況下強行收費或以不正當的形式收費。第三，任何單位和個人有權對無法律依據的收費進行抵制和訴訟。