灣廈村

改革開放以來，灣廈人三十年磨一劍，以與時俱進的治理理念，用科學的治理方法，通過大力度的投入，實實在在的行動，日復一日地改善社區治安環境。近年來，先進的電子監控防控體系作用的發揮以及群防群治治安網路的效果展現，更促使灣廈成功地克服了人口眾多且集中帶來的治安治理難題，促使案發率逐年下降，治安治理工作取得了有目共睹的成績，使灣廈社區逐步建設成了具安全感、適宜居住的城中村社區！

特殊時期婦女撐起半邊天 治安工作抓得早抓得好

上世紀70年代末至80年代初期，蛇口對面的香港經濟發展迅速，因巨大的經濟優勢，吸引了大批居民冒險前往謀生，灣廈村也有不少男青年加入了這一行列。當時整個灣廈村男丁不足百名，但其中近五分之四都外出打工了。與此同時，在改革春風的吹拂下，灣廈村也邁上了發展經濟的快車道。在當時男丁缺乏的情況下，村中的婦女在黨支部的帶領下，積極參加社會勞動，自力更生、艱苦奮鬥，為發展集體經濟、維護社會穩定發揮了至關重要的作用。

在村支書的帶領下，灣廈率先成立了蛇口地區最早的基層治安治理隊伍——灣廈護村隊，當時僅有4名正式成員。而當時灣廈村的屬地範圍比現在大得多，東起東角頭，西至蛇口汽車站，南至海邊，北至四海公園。據當時的護村隊隊長、現任社區黨支部書記司徒海安回憶，儘管轄區居住人口不多，但因為管轄的地方大，護村隊成立之後，工作量非常大。

為更好地開展治安治理工作，村委黨組經過研究，做出了一個大膽的、充滿新意的決定：動員村中婦女參與治安治理工作。考慮到已婚婦女擔負照顧家庭的重擔，因此參與治安工作的基本是村中未婚的女子。在護村隊中，婦女人數超過總人數的60%，一支特殊的、保護家園的“娘子軍”就這樣誕生了！

全村齊動員，婦女撐起半邊天，大家盡心盡責，共同維護著轄區的穩定。社區治安也因抓得早，從未出現重大治安事件，外來人員在灣廈這一福地上安居樂業多年。隨著時間推移，灣廈護村隊不斷發展壯大，至上個世紀80年代後期已擁有二十多人，護村隊亦更名為灣廈聯防隊。

為了表達對社區婦女特殊貢獻的感謝之情，從1985年起，每年的“三八”婦女節，灣廈村委都會組織所有的婦女歡聚一堂，感謝她們為灣廈發展做出的貢獻，已歷經24年。現在“婦女節”已經成為灣廈全村共同慶祝的傳統節日。

隊伍管理正規化，治理手段現代化：灣廈治安治理髮展的里程碑

1991年，在農城化過程中，灣廈成立居委會，治安治理工作納入規範管理，居委會成立了治安辦，原來的聯防隊伍已發展至30多人，歸入治安辦管理。

上世紀90年代起，外來人口大量湧入灣廈，給治安治理帶來了極大的挑戰。因居住人口眾多，社區內案發率高、居住情況複雜等成為治安治理首要解決的難題。

治安辦成立后，針對各種挑戰，主任司徒海安採取一系列措施，首抓治安隊伍規範管理，引入先進治理理念和手段：第一，制定嚴格的規章制度，並落實到位，表現突出有獎，違紀散漫受罰，使隊伍管理規範化；第二，爭取股份公司支持，為治安隊伍配備統一著裝，使隊伍著裝正規化；第三，克服重重困難，率先在轄區內實行24小時巡邏制度，使治理方式先進化；第四，定期對治安隊伍開展體格訓練以及各類培訓，使隊伍培訓日常化。一系列舉措的有效落實，標誌著灣廈治安隊伍建設邁入正規化道路。

為進一步加大治安治理力度，1998年起，灣廈率先引入先進手段，開始基礎電子監控防控體系的建設，由灣廈股份公司出資，在主要路段設置崗亭以及安裝攝像頭，為各戶家庭安裝閉路電視和急救鍾，做到居民按下急救鍾后5分鐘內治安員到達現場，大大提升轄區居民的居住安全感。

基礎電子防控設備以及急救鍾，在一段時間內有效地緩解了灣廈的治安治理狀況，與此同時，新環境、新形勢的發展又對灣廈人提出了新的挑戰。

社區工作站為主導，灣廈股份公司做後盾，打造電子監控防控工程體系

2005年成立社區工作站后，灣廈更是加快科學治理手段的引入步伐，進一步加大對治安防控體系的建設投入，在灣廈股份公司的大力支持下，共計投入100多萬元，打造起全方位覆蓋、24小時實時監控的電子防控工程體系。

為保證電子防控體系切實符合灣廈特點，蛇口街道辦事處、灣廈股份公司領導與社區工作站站長司徒海安走遍社區的每個角落，多次召開座談會研究方案。經過多次實地考察、聽取各方意見，2005年，在蛇口街道的指導下，在灣廈股份公司的支持下，灣廈社區確定治安電子防控工程方案，隨即，灣廈股份公司撥款45萬元籌建電子監控指揮中心，並在社區的主要巷道、路口、停車場和複雜地段安裝200餘個攝像頭。次年，股份公司再次投入資金40萬元，給本村居民自建房每棟安裝2個攝像頭，轄區電子監控攝像頭總數達300餘個。至此，整個社區電子攝像頭布局實現網格化，且不留監控盲點。電子監控指揮中心實行24小時專人值班，全天候實時監控社區治安動態。

此外，自2005年起，灣廈股份公司每年還投入20多萬元支持社區治安工作，現社區治安隊伍擴大到60人，實行24小時巡邏，並設立便衣隊，對社區內可疑人物進行跟進排查。

自灣廈社區電子監控平台系統啟動以來，灣廈社區的治安刑事案件得到極大的遏制，2007年案件總量同比2006年下降了63%，2008年案件總量同比2007年下降了50%。2009年以來，一直保持著較低的案發率，居民群眾安居樂業。社區治安環境優化了，住戶的安全有了保障，村民們都高興地稱道：灣廈社區的出租房現在可搶手了！

親身體會到電子防控監控體系的重要作用后，近兩年，社區居民對電子防控監控體系建設的支持度更是空前，在股份公司出資為每戶安裝2個攝像頭基礎上，許多村民都自發出資安裝樓棟攝像頭，實行家庭監控，做到有情況隨時向社區監控中心彙報，充分配合社區治安治理工作。

“小巷總理”為核心，社區民警作保障，社區居民齊參與，群防群治治安防控網路為和諧創建保駕護航

一直以來，灣廈的領導班子都非常重視治安治理工作，自上世紀80年代成立護村隊開始，現任社區黨支部書記司徒海安就一直負責治安治理工作，多年來他致力於打造平安和諧的轄區環境，工作成績有目共睹，因而連續多年被市、區、街道評為治安治理先進個人，在他的帶領下，社區也連續多年被評為治安治理先進社區。2008年，司徒海安被中國社會工作協會城區工作委員會評為“全國小巷總理之星”。

全區開展和諧社區創建工作以來，為確保社區繼續保持平安穩定，具有豐富治安治理經驗的司徒海安又親自抓治安工作，提出通過治安工作為和諧創建保駕護航的工作目標，建立起以“小巷總理”為核心，社區民警作保證，社區居民齊參與，“三位一體”構建群防群治治安防控網路，通過治安工作促進和諧創建，最大限度地達至社會各界滿意、居民群眾滿意的目標！

首先，加大治安隊伍建設力度。今年，灣廈的治安隊伍已經壯大到84人，因而，治安隊伍的管理就成為一項重要的任務。為更好地完成以治安工作促和諧的工作目標，社區治安辦在司徒海安的帶領下，就領導、培訓方面下大力氣，堅持每月兩次例會，切實落實工作安排，進一步強化治安員的工作責任心，同時，邀請專家學者為治安員開展文明禮儀、急救技巧、法制等方面的培訓，提升治安員的綜合素質，力求打造一支講文明、懂法制、責任感強、綜合素質高的社區治安隊伍。

其次，加強與社區民警的聯繫，為社區民警開展工作提供一切必要的支持和幫助，把片區民警的作用發揮到最大。同時，充分發揮由原村民成立的治安聯防隊伍的作用，以義務巡邏的形式作為治安巡邏的重要補充，構築起以小巷總理為核心，社區民警作保證，社區居民齊參與的“三位一體”群防群治治安防控網路。

正是因為理念先進、投入保障、措施得力，灣廈社區依靠電子監控防控系統以及群防群治的治理思路，協助公安部門屢屢破獲案件，為維護一方安定提供了重要保障。對於灣廈社區治安防控工作，南山區委區政府領導在多次現場檢查工作時都給予了高度評價。

三十年磨一劍，如今光芒初現。務實進取、勇於創新的灣廈人沒有滿足於目前取得的成績，在治安崗位上工作近三十年的司徒海安，如今還一如既往地工作在第一線，儘管設備越來越先進，但他多年來始終堅持每天清晨4時起來巡崗，對講機24小時不離身，從他身上，我們能清清楚楚地感受到，他那為保一方穩定儘力盡責的心三十年來從未改變！

司徒海安說：“我們灣廈雖然是個城中村社區，但經過三十年的努力，我們的治安環境不斷變好，今後，我們有信心，通過科學發展觀的指導，在上級領導和社會各界的大力支持下，把灣廈建設成為環境優美、治安穩定、適宜居住的現代化城中村社區！”未來，灣廈將繼續朝著打造最適宜居住的城中村社區的方向，昂首前進