公路建設市場管理辦法
公路建設市場管理辦法
《公路建設市場管理辦法》是為加強公路建設市場管理，規範公路建設市場秩序，保證公路工程質量，促進公路建設市場健康發展而制定的法規，於2004年12月21日由交通部發布，根據2015年6月26日中華人民共和國交通運輸部令2015年第11號《關於修改〈公路建設市場管理辦法〉的決定》第2次修正，自2005年3月1日起施行。
公路建設市場管理辦法（交通部令2004年第14號）
《公路建設市場管理辦法》已於2004年11月22日經第36次部務會議通過，現予公布，自2005年3月1日起施行。
交通部部長張春賢
2004年12月21日
關於修改《公路建設市場管理辦法》的決定（中華人民共和國交通運輸部令2011年第11號）
《關於修改<公路建設市場管理辦法>的決定》已於2011年10月9日經第11次部務會議通過，現予公布，自公布之日施行。
部長 李盛霖
二〇一一年十一月三十日
關於修改《公路建設市場管理辦法》的決定
交通運輸部決定將《公路建設市場管理辦法》第三十八條修改為："施工單位可以將非關鍵性工程或者適合專業化隊伍施工的工程分包給具有相應資格條件的單位，並對分包工程負連帶責任。允許分包的工程範圍應當在招標文件中規定。分包工程不得再次分包，嚴禁轉包。
任何單位和個人不得違反規定指定分包、指定採購或者分割工程。
項目法人應當加強對施工單位工程分包的管理，所有分包合同須經監理審查，並報項目法人備案。"
此外，對條文部分文字作相應的修改。
本決定自公布之日起實行。
《公路建設市場管理辦法》根據本決定作相應修正，重新公布。
關於修改《公路建設市場管理辦法》的決定（中華人民共和國交通運輸部令2015年第11號）
《關於修改〈公路建設市場管理辦法〉的決定》已於2015年6月19日經第8次部務會議通過，現予公布。
部長楊傳堂
2015年6月26日
關於修改《公路建設市場管理辦法》的決定
交通運輸部決定對《公路建設市場管理辦法》(交通運輸部令2011年第11號）作如下修改：
將第二十四條修改為：“公路建設項目依法實行施工許可制度。國家和國務院交通運輸主管部門確定的重點公路建設項目的施工許可由省級人民政府交通運輸主管部門實施，其他公路建設項目的施工許可按照項目管理許可權由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門實施”。
本決定自2015年6月26日起施行。
《公路建設市場管理辦法》根據本決定作相應修改，重新發布。
中華人民共和國交通部令
（1996年第4號）
《公路建設市場管理辦法》已於1996年7月2日經第十次部長辦公會議通過，現予發布，自1996年10月1日起施行。
部長 黃鎮東
一九九六年七月十一日
公路建設市場管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強公路建設市場管理，嚴格執行基本建設程序，規範公路建設市場行為，建立“統一、開放、競爭、有序”的公路建設市場體系，根據《中華人民共和國公路管理條例》和國務院有關部門的規定，結合公路工程建設特點，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於公路工程建設管理和建設單位與勘察設計、施工、監理、諮詢單位之間的各種經營活動。
第三條 公路建設市場管理的目的是確保工程質量和合理工期，控制工程造價，推動技術進步，提高投資效益，促進公路建設事業健康發展。
第四條 具備從事公路工程建設法人資格的建設單位（業主），以及具備法人資格和與公路建設項目規模、技術要求相適應的資質（格）證書並通過資信登記的勘察設計、施工、監理、諮詢單位，方可進入公路建設市場，並應遵守本辦法。
第五條 各級人民政府的有關部門要加強公路建設市場的執法監察。
第二章 管理與職責
第六條 交通部管理全國公路建設市場，地方各級交通行政主管部門管理本地區公路建設市場，主要職責是：
（一）監督執行國家有關基本建設方針、政策和法規。
（二）制定公路建設市場管理的有關規定。
（三）公路建設項目的行業管理。
（四）對建設單位（業主）的項目報建進行審查，對從事公路工程的勘察設計、施工、監理、諮詢單位的資信進行審查登記。
（五）公路工程建設項目招標、投標管理。
（六）公路工程的質量監督和造價管理。
（七）總結交流公路建設市場管理經驗，定期發布公路建設市場信息。
（八）依法查處違反本辦法的行為。
第七條 公路工程建設項目實行統一領導、分級管理。
（一）國道主幹線項目和國家、部重點公路工程項目，由國務院交通行政主管部門和省級交通行政主管部門共同管理。
（二）其它公路工程建設項目，由省級及市縣交通行政主管部門負責管理。
（三）中外合資、合作、貸款投資及ＢＯＴ形式的公路工程建設項目，除執行有關規定外，應按前兩款劃分原則接受交通行政主管部門的管理和監督。
第三章 項目報建及資信登記
第八條 公路建設市場管理實行項目報建制度和資信登記制度。
項目報建是對從事公路工程建設的建設單位（業主）的資格、能力及項目準備情況的確認。
資信登記是對進入公路建設市場的勘察設計、施工、監理、諮詢單位的資歷、能力和信譽的確認。
公路工程項目報建和公路工程建設從業單位資信登記使用中華人民共和國交通部統一制定的表式。
第九條 項目報建必須滿足下列要求：
（一）建設單位必須具備下列條件：
1．具備法人資格；
2．具有與擬建工程規模相適應的組織管理、技術管理、經濟管理人員和相應機構；
3．具備編製招標文件、編製標底、組織開標、評標等能力；
不具備本項第2、3目條件的，應委託具有相應資格的諮詢單位代理。
（二）項目準備情況必須符合以下條件：
1．初步設計文件已經完成；
2．建設資金計劃基本明確；
3．工程建設實施計劃概要已經完成。
建設單位（業主）應在發布項目招標公告30天前按第七條規定向有管轄權的交通行政主管部門進行報建，交通行政主管部門應在收到公路工程項目報建表之日起30天內予以批複。
第十條 申請資信登記的單位必須具備以下條件：
（一）具備國家有關部門頒發的從事公路工程勘察設計、施工、監理、諮詢營業執照。
（二）資質（格）條件：
1．勘察設計單位必須具備交通行業公路工程勘察設計資格證書；
2．施工單位必須具備建築業企業資質證書；
3．監理單位必須具備交通基本建設工程監理單位監理資質證書或臨時監理資質證書；
4．諮詢單位必須具備工程諮詢資格證書。
（三）申請單位必須具備近五年承擔公路工程業績、信譽的評價和證明。
第十一條 資信登記管理
一級（甲級）以上及中央各部門直屬二級（乙級）公路建設從業單位，由行業主管部門或省級交通行政主管部門初審后，報國務院交通行政主管部門審查登記；其它二級（乙級）以下公路建設從業單位，由註冊屬地省級交通行政主管部門審查登記。
交通行政主管部門應在收到公路工程從業單位資信登記表之日起30天內予以審查登記。
第十二條 資信登記有效期為兩年，有效期滿時進行複審，複審由原審查登記機關執行。
在有效期內，對業績、信譽不佳造成不符合資信登記條件的單位可暫停或取消其資信登記。
第十三條 取消資信登記的單位，兩年內不得重新申請登記；暫停資信登記的單位，在規定期限內滿足登記條件后，由審查登記機關恢復其資信登記。
審查登記機關對登記成果進行動態管理，定期發布登記信息。
第十四條 未報建的項目不得組織招標；未進行資信登記的單位不得進入公路建設市場從事經營活動。
第四章 招投標管理
第十五條 公路基本建設項目，除經省級交通行政主管部門核准不宜進行招標外，均應實行招標、投標制。招標投標工作按照國家計委《工程設計招標、投標暫行辦法》和交通部《公路工程施工招標投標管理辦法》等有關規定執行。
第十六條 建設單位（業主）只能向通過資信登記並與規定經營範圍相符的單位進行招標。招投標活動應公開、公平、公正，不得泄漏標底，不得有意壓價或附加不合理條件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。
第十七條 公路工程招投標，實行招標文件和資格預審審查制度。招標單位必須按第七條規定將招標文件和資格預審資料向有管轄權的交通行政主管部門報送審查，建設單位（業主）只能向通過資格審查的單位發售標書；在同等條件下應優先選擇國有大中型公路專業隊伍。
第十八條 投標單位必須按照規定的經營範圍進行投標，以聯合體形式投標公路工程項目時，其主體和協作成員單位均應通過資信登記。在投標過程中不得串通作弊，不得哄抬標價或任意壓價搶標，不得向招標單位或有關人員採用行賄、回扣等不正當手段招攬工程。
第十九條 各級交通行政主管部門應加強對招標投標活動的監督，任何單位和個人不得干預正常的招投標活動。公路建設從業單位不得出讓資格證書、資質證書以及營業執照、圖簽、銀行帳號。
第五章 合同簽訂與履行
第二十條 公路工程建設的承發包雙方，必須按照《中華人民共和國經濟合同法》、《中華人民共和國技術合同法》和招投標文件的規定簽訂合同，並嚴格履行。
第二十一條 公路工程承發包合同，必須嚴格執行交通部制定的有關技術標準、規範、規程及批准的設計文件；必須嚴格執行國家和地方的價格政策和造價管理規定及批准的工程概算；必須按合理工期確定合同工期。
第二十二條 建設單位（業主）與監理單位簽訂的監理服務合同中，應明確監理單位的許可權和責任，並應與施工合同中賦予監理單位的許可權和責任相一致。
第二十三條 承發包合同正本一式兩份，由雙方各執一份，合同副本必須報雙方主管部門備案。同時按第七條規定向有管轄權的交通行政主管部門報備。
第二十四條 建設單位（業主）應按合同規定嚴格履行各項義務，按要求提供場地、資金、技術資料，創造良好的外部作業條件；工程實施中應按合同規定及時進行支付，逾期支付應按國家有關規定付息。
第二十五條 承包單位應嚴格履行合同，合同中規定的管理人員、技術人員及機械設備必須按時到位。
承包單位報經監理工程師審查並取得建設單位（業主）批准，可以將部分工程分包給通過資信登記的單位，但工程分包比例不得超過總包合同價款的30％，對重要的單位工程不得分包。工程分包不解除合同規定的承包單位的任何責任和義務，承包單位對分包的工程質量、工期和分包單位的行為負全責。嚴禁倒手轉包和二次分包。
第二十六條 勘察設計單位應嚴格履行合同，遵守國家和交通部有關規定，設計文件應符合交通部《公路工程基本建設項目設計文件編製辦法》的要求。
第二十七條 監理單位和監理人員應嚴格執行《公路工程施工監理辦法》和《公路工程施工監理規範》，不得與被監理單位及材料、設備供應單位有隸屬關係或發生經營性業務關係，不得營私舞弊，損害建設單位或施工單位的利益。
第二十八條 承發包雙方在執行合同過程中發生爭議、糾紛時，應按合同規定進行協商解決，解決糾紛期間應努力保持施工的連續性並確保公路工程質量不受到損害；協商不成時，任何一方均可向國家規定的合同仲裁機構申請調解或仲裁，沒有約定仲裁的可以直接向人民法院起訴。
第二十九條 各級交通行政主管部門應加強對合同文件執行情況的監督。任何單位和個人不得非法干預合同的簽訂和履行，不得利用合同進行違法活動，不得損害國家、社會和第三方利益，不得擾亂公路建設市場秩序。
第六章 項目實施管理
第三十條 公路工程應嚴格執行開工報告制度。申請開工的項目應具備以下基本條件：
1．基建計劃已經落實；
2．建設投資已經審計；
3．征地拆遷基本完成；
4．施工、監理單位已經落實。
開工報告由建設單位（業主）按第七條規定向有管轄權的交通行政主管部門報批，交通行政主管部門應在收到公路工程開工報告表之日起15天內予以批複，工程經批准後方能開工。
公路工程開工報告使用中華人民共和國交通部統一制定的表式。
第三十一條 設計單位應做好技術交底工作，項目實施中應派熟悉業務的技術人員作為設計代表（或設計代表組）駐施工工地，及時解決設計問題。
第三十二條 施工單位應實行項目經理負責制，項目經理應持證上崗；施工前必須編製施工組織設計，施工中要加強現場管理，確保工程質量，根據國家有關規定做到文明施工和安全生產。
第三十三條 公路工程建設實行監理制度，監理工程師應持有國務院或省級交通行政主管部門頒發的監理工程師證書上崗。
第三十四條 公路工程實行“政府監督、社會監理、企業自檢”的三級質量保證體系。建設、勘察設計、施工、監理、諮詢單位都應自覺地接受交通行政主管部門的監督、檢查。
第三十五條 工程完工後，應按交通部頒發的《公路工程竣工驗收辦法》的要求組織交工驗收和竣工驗收。未經交工驗收或未通過交工驗收的工程項目不得交付使用。
第七章 法律責任
第三十六條 對公路建設市場中下列違紀違法者，按第七條規定由交通行政主管部門會同有關監督、監察部門進行查處。觸犯刑律的由司法部門追究其刑事責任。
（一）隱瞞真實情況、弄虛作假申請資信登記的單位，取消已經辦理的資信登記。
（二）投標單位違反第十八條規定，其標書應作廢標處理，除沒收其投標保證金外，並視情節，予以通報或給予警告處罰。
（三）承包單位違反第二十五條規定，視情節，予以通報或給予警告處罰。倒手轉包或二次分包工程，應沒收其非法收入，造成工程質量事故的，由其負責處理，並賠償受害人全部經濟損失。
（四）承包單位違反第三十二條規定不重視施工現場管理，不服從監理，違章作業，偷工減料或採用不合格的材料，工程質量低劣造成工程無法彌補的損失，應賠償建設單位（業主）全部直接經濟損失；造成重大工程質量和人身傷亡事故的，除按國家有關規定處罰外，並視情節，予以通報或給予警告處罰。
（五）由於勘察設計原因造成返工或延誤工期的，建設單位（業主）可扣減勘察設計單位的2％－10％的勘察設計費。造成重大質量事故的，除扣減其損失部分的勘察設計費外，並視情節，予以通報或給予警告處罰。
設計單位未按第三十一條規定派設計代表駐施工工地，建設單位（業主）可以扣減其2％－5％的設計費。
（六）監理單位或監理人員違反第二十七條規定，造成重大質量事故的，除扣減受損工程的監理費外，並視情節，予以通報或給予警告處罰，並依據有關規定對監理人員註銷其監理工程師資格。
（七）建設單位（業主）違反第十六條規定的，招標視為無效，並應賠償各投標單位直接經濟損失。
（八）因建設單位（業主）原因造成工程停建、緩建，除應採取措施減少損失外，還應賠償承包人由此而造成的停工、窩工、機械設備調遷、材料和構件積壓等經濟損失。
第三十七條 公路建設市場管理人員及進入市場的各類從業人員在市場運作中出現失職、瀆職、索賄、行賄、受賄行為，損害有關單位合法權益和國家利益的，視情節由交通行政主管部門會同有關部門給予行政紀律處分，情節嚴重，構成犯罪的，由司法部門依法追究其刑事責任。
第三十八條 當事人對處罰決定不服的，在接到處罰決定之日起十五日內可向上一級交通行政主管部門申請複議，或直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請複議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第八章 附則
第三十九條 省級交通行政主管部門可根據本辦法，結合本地區的具體情況，制定實施細則，報國務院交通行政主管部門備案。
第四十條 本辦法由交通部負責解釋。
第四十一條 本辦法自1996年10月1日起施行。公路工程項目報建表
工程名稱：
申報單位：
申報日期：
中華人民共和國交通部制
公路工程項目報建表
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｜工程名稱： ｜
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｜建設地點： ｜
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｜路線起迄點及編號： ｜
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｜建設規模及主要技術標準： ｜
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｜ ｜工可報告批准機關：文號： ｜
｜報｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜建｜日期：估算投資： ｜
｜依｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜據｜初步設計單位：資格等級：資信登記編號： ｜
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｜投資來源及分年度投資計劃： ｜
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｜ ｜
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｜主要建設內容及實施計劃概要： ｜
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｜ ｜
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註：1．本表填報一式三份。
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｜建｜名稱： （章）聯繫電話： ｜
｜設｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜單｜法人代表：職務／職稱 聯繫電話： ｜
｜位｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜工程技術人員數｜ ｜經濟管理人員數｜ ｜行政管理人員數｜ ｜
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｜招標｜是否本單位組織招標： ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜準備｜招標辦負責人：職務／職稱：聯繫電話： ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜情況｜代理單位：資格等級：資信登記編號： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜擬採用招標方式： ｜招標文件編製情況： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜計劃開工日期：計劃竣工日期：計劃工期（月）： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜工程所在地交通行政主管部門意見： ｜
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｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
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｜ ｜
｜ （章） ｜
｜ 年 月 日 ｜
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｜省級交通行政主管部門意見： ｜
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｜ （章） ｜
｜ 年 月 日 ｜
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｜國務院交通行政主管部門審查意見： ｜
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｜ ｜
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｜ （章） ｜
｜ 年 月 日 ｜
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公路工程建設從業單位資信登記表
公路工程□□□級
申報單位：
填報日期：199 年 月 日
登記編號：□□□□□□□□□□
中華人民共和國交通部制填表說明：
1．本表填報一式三份。
2．對本表所填內容可加附頁。
一、從業單位簡歷
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二、從業單位基本情況
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｜ 名 稱 ｜ ｜聯繫電話｜ ｜
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｜主 管 部 門｜ ｜建立時間｜ ｜
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｜營業執照註冊號｜ ｜經濟性質｜ ｜
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｜開戶銀行及帳號｜ ｜註冊資本｜ 萬元 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 省（自治區、直轄市）地區（市、州、盟）縣（區、市、旗）｜
｜詳 細 地 址｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 街（路、道、巷、鄉、鎮）號（村） ｜郵政編碼｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 法定代表人 ｜ ｜職務｜ ｜職稱｜ ｜學歷｜ ｜電話｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 職 工 ｜在冊職工 人 ｜管理人員 人 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 人 數 ｜技術人員 人 ｜外聘人員 人 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜公路工程技術人員｜ 財會人員 ｜土建其它工程技術人員｜ ｜ ｜
｜ 主 要 技 ｜有｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜財｜其它｜
｜ ｜職｜ ｜ ｜中 ｜ ｜ ｜中 ｜ ｜ ｜中 ｜經｜類別｜
｜ 術 經 濟 ｜稱｜高 ｜工 ｜級 ｜高 ｜會 ｜級 ｜ 高 ｜ 工 ｜級 ｜人｜技術｜
｜ ｜人｜ ｜程 ｜以 ｜ ｜計 ｜以 ｜ ｜ 程 ｜以 ｜員｜人員｜
｜ 人 員 ｜員｜工 ｜師 ｜下 ｜會 ｜師 ｜下 ｜ 工 ｜ 師 ｜下 ｜ ｜ ｜
｜ ｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 公路工程 ｜ 總 數 ｜ 一 級 ｜ 二 級 ｜ 三 級 ｜ 四 級 ｜
｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 項目經理 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜資產總額 萬元｜企業資本金 萬元｜固定資產原值 萬元｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜資｜所有者權益 萬元｜國家資本金 萬元｜固定資產凈值 萬元｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜負債總額 萬元｜法人資本金 萬元｜生產經營用固定資產原值 萬元｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜金｜資本負債率 ％｜個人資本金 萬元｜生產經營用固定資產凈值 萬元｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜資產保值增值率 ％｜外商資本金 萬元｜累計拖欠工程款 萬元｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜企業總產值 萬元｜建築業增加值 萬元｜利潤總額 萬元｜
｜生｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜產｜建築業總產值 萬元｜固定資產折舊 萬元｜所得稅 萬元｜
｜經｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜營｜其它產值 萬元｜勞動者報酬 萬元｜凈利潤（萬元）｜
｜情｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜況｜其它產值佔總產值 ％｜生產稅凈額 萬元｜實收資本 萬元｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜全員勞動生產率 元／人｜營業盈餘 萬元｜資本收益率 ％｜
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註：1．對與從業單位經營無關的欄目可以不填寫。
三、從業單位承擔過的主要公路
工程建設項目
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｜類｜公路工程｜建設規模｜合同價 ｜結算價 ｜開、竣｜質量｜ ｜
｜ ｜建設項目｜ 及 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 備 注 ｜
｜別｜名 稱｜技術標準｜（萬元）｜（萬元）｜工日期｜評定｜ ｜
｜－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜公｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜路｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜橋｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜梁｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜隧｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜道｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
註：1．只承擔路基或路面施工的，在備註中說明。
2．對獲國家、部、省優質獎的項目在備註中註明。
四、從業單位代表工程評價表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜工程名稱及所在地區｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜項｜建設規模及技術標準｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜合同價 ｜ ｜結算價 ｜ ｜開、竣工｜ ｜
｜目｜（萬元）｜ ｜（萬元）｜ ｜日 期｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜質量評價｜ ｜工期評價｜ ｜履約評價｜ ｜
｜之｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜一｜總體評價｜ ｜
｜ ｜ ｜ 建設單位：（章） ｜
｜ ｜ ｜ 一九九 年 月 日｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜工程名稱及所在地區｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜項｜建設規模及技術標準｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜合同價 ｜ ｜結算價 ｜ ｜開、竣工｜ ｜
｜目｜（萬元）｜ ｜（萬元）｜ ｜日 期｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜質量評價｜ ｜工期評價｜ ｜履約評價｜ ｜
｜之｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜二｜總體評價｜ ｜
｜ ｜ ｜ 建設單位：（章） ｜
｜ ｜ ｜ 一九九 年 月 日｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜工程名稱及所在地區｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜項｜建設規模及技術標準｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜合同價 ｜ ｜結算價 ｜ ｜開、竣工｜ ｜
｜目｜（萬元）｜ ｜（萬元）｜ ｜日 期｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜質量評價｜ ｜工期評價｜ ｜履約評價｜ ｜
｜之｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜三｜總體評價｜ ｜
｜ ｜ ｜ 建設單位：（章） ｜
｜ ｜ ｜ 一九九 年 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
註：1．填近五年完成的代表從業單位業績和信譽的項目，質量、工期、
履約評價由建設單位按好、中、差分檔填寫。
2．總體評價用文字描述。
五、從業單位公路工程專用機械
設備、儀器統計表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序｜ 機械設備 ｜ 型號產地 ｜ 數 量 ｜ 功率 ｜ 主要生產 ｜ ｜
｜ ｜ 及 ｜ 及 ｜ ｜ ｜ ｜ 備 注｜
｜號｜ 儀器名稱 ｜ 出廠年份 ｜ （台） ｜（千瓦）｜ 技術指標 ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
註：1．只填公路專業測量、檢測、試驗儀器設備及土石方、路面工程、
橋樑、隧道專用施工設備。
2．分類別按大型到一般型號排序填寫。
六、資信審查意見
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
｜ 申 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 請 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 單 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 位 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 見 ｜ （章） ｜
｜ ｜ 199 年 月 日｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜地 門｜ ｜
｜市 或｜ ｜
｜級 行｜ ｜
｜交 業｜ ｜
｜通 主｜ ｜
｜行 管｜ ｜
｜政 部｜ ｜
｜主 門｜ ｜
｜管 意｜ （章） ｜
｜部 見｜ 199 年 月 日｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜省 管｜ ｜
｜級 部｜ ｜
｜交 門｜ ｜
｜通 審｜ ｜
｜行 查｜ ｜
｜政 意｜ ｜
｜主 見｜ （章） ｜
｜ ｜ 199 年 月 日｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜國 主｜ ｜
｜務 管｜ ｜
｜院 部｜ ｜
｜交 門｜ ｜
｜通 審｜ ｜
｜行 查｜ ｜
｜政 意｜ ｜
｜ 見｜ （章） ｜
｜ ｜ 199 年 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
公路工程開工報告
工程名稱：
申報單位：
申報日期：
中華人民共和國交通部制
公路工程開工報告
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜工程名稱： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜路線起迄點及編代號： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜建設規模及主要技術標準： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜建｜工可報告批准機關：文號：日期： ｜
｜設｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜依｜初步設計批准機關：文號：日期： ｜
｜據｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜批准總概算：其中部投資： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜建設資金審計情況： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜拆、遷、占、通等前期工作： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜主要材料進場： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜主要施工機械進場： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
註：1．本表填報一式三份。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜建設單位： （章）聯繫電話： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜質量監督單位： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜設計單位：資格等級：資信登記編號： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜監理單位：資質等級：資信登記編號： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜施工單位：資質等級：資信登記編號： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜報建批准單位：日期： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申請開工日期：計劃竣工日期：計劃工期（月）： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜工程所在地地市交通行政主管部門意見： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ （章） ｜
｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜省級交通行政主管部門意見： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ （章） ｜
｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜國務院交通行政主管部門審查意見： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ （章） ｜
｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
註：1．多個單位參加設計、監理、施工時，按附頁填寫。
附頁：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 施 工 單 位 ｜ 監 理 單 位 ｜ 設 計 單 位 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜標段｜標價｜ ｜資質｜資信｜ ｜資質｜資信｜ ｜ ｜資格｜資信｜
｜ ｜ ｜名 稱｜ ｜登記｜名稱｜ ｜登記｜人數｜名 稱｜ ｜登記｜
｜ ｜ ｜ ｜等級｜編號｜ ｜等級｜編號｜ ｜ ｜等級｜編號｜
｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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《公路建設市場管理辦法》(交通部2004年14號令)的主要特點及有關條文的理解《公路建設市場管理辦法》(交通部2004年14號令)（以下簡稱新辦法）將於2005年3月1日起施行。
對照於1996年10月1日起施行的《公路建設市場管理辦法》(交通部1996年4號令)（以下簡稱原辦法），有關條文進行了較大改動，新增加了較多內容，原辦法共8章41條，新辦法共7章58條。對比兩個辦法，其主要特點有以下幾個方面：
一、調整了現有的規章體系相關內容對廢止的《公路建設市場准入規定》和《公路建設四項制度實施辦法》的相關內容進行了歸併。
二、精簡行政審批 (第十條、第二十四條)取消了項目報建、資信登記、資格預審結果審查和招標文件審查等審批環節，設立了施工許可制度。
三、提出了項目建設管理單位的概念（第十一條、第十二條）
為適應公路建設引入民間資本的需要，同時也是為了提高項目管理水平。提出了項目建設管理單位的概念，項目法人可委託具備法人資格的項目建設管理單位進行項目管理。對收費公路建設項目法人和項目建設管理單位進入公路建設市場實行備案制度。
四、調整質量保證體系（第二十九條）
為強調項目法人在工程質量中應負的管理責任。提出了新的質量保證體系，即"政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢"的質量保證體系，將原來的三級質量保證體系改為四級。
五、提出建立公路建設市場的信用管理體系（第三、四十二、四十三、四十四、四十五條）
為鼓勵誠信、懲戒失信，營造一個公平、規範、有序的公路建設市場競爭環境，促進公路建設事業的持續健康發展，提出了建立公路建設市場的信用管理體系，要求政府交通主管部門加強對公路建設從業單位和從業人員的市場行為動態管理。明確了從業單位和從業人員的信用記錄應當作為公路建設項目招標資格審查和評標工作的重要依據。
六、明確規定了允許分包的工程種類、條件（第三十七、三十八、三十九、五十三、五十四條）
為解決違規分包和指定分包的問題，新辦法細化了對工程分包行為要求，加強了對分包的管理。規定了允許分包的工程種類、條件、確定了違法分包的處罰辦法。明確了監理工作不得分包或者轉包。
七、將設備和材料的供應單位列入公路建設從業單位進行管理（第五條、第二十八條）
根據公路建設中部分項目業主指定採購單位，強行推銷設備、物資和材料的情況，為進一步規範工程建設設備、材料採購行為，加強工程建設設備、材料採購管理，新辦法將設備和材料的供應單位列入公路建設從業單位進行管理，並規定公路工程的設備、材料應當依法招標，供應單位應當依法投標，任何單位和個人不得違反規定指定採購。
八、對設計變更行為進行了嚴格約束（第三十六條）
根據目前由於設計深度不足導致項目執行過程中設計變更較多，對設計變更審批環節的制約不夠導致一些問題發生的情況。為加強工程管理，規範設計變更行為，在新辦法中，對設計變更行為進行了嚴格約束。
九、規定了資金使用的有關要求（第三十四條）
為更好的貫徹執行資金管理制度，保證資金安全使用。新辦法規定了資金使用的有關要求。
十、進一步明確了交通主管部門及其所屬的質量監督機構對工程質量的監督職責（第五、二十九、三十、五十六條）
交通主管部門及其所屬的質量監督機構不再是以往認識中的公路建設從業單位，而是代表政府對建設項目進行監督。
十一、加強了農民工使用及農民工工資的管理（第三十四、三十九、四十條）
為了保障農民工的合法權益，新辦法對農民工的使用、勞務工資、各項安全勞動保護措施進行了詳細規定。
十二、進一步明確了施工圖設計文件由交通主管部門審批（第十八、十九、二十）
明確了施工圖設計文件由項目法人審查、交通主管部門審批。