中華人民共和國拉薩海關

中華人民共和國西藏地區海關成立於1962年5月10日，1974年9月1日，成立拉薩海關，統一管理西藏地區海關事務。拉薩海關依照《中華人民共和國海關法》和國家有關法律、法規，負責對西藏自治區120萬平方公里範圍內的進出境運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品以及西藏西部、南部與印度、尼泊爾、不丹、緬甸等國和克什米爾地區接壤的約4000公裡邊境實施監督管理，徵收關稅和其他稅費，查緝走私，保護合法的對外經濟貿易秩序，編製海關統計和辦理其他海關業務。海關實行高度集中統一的垂直領導體制，拉薩海關接受中華人民共和國海關總署的直接領導。

拉薩海關總關位於西藏自治區首府拉薩市，關區平均海拔4000米以上，是我國海拔最高的關區。40多年來，在海關總署的直接領導和地方黨政部門的大力關心支持下，拉薩海關忠實地執行國家政策法令，堅定不渝地貫徹“依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展”的海關工作方針，在監管、徵稅、打擊走私、統計等方面取得了顯著成績。在隊伍建設方面，拉薩海關堅持按照胡錦濤總書記提出的“政治堅強，業務過硬，值得信賴”的要求，從嚴治關，嚴格按照準軍事化標準，建設隊伍，幹部職工面貌煥然一新。

拉薩海關下轄3個處級隸屬海關，即聶拉木海關、日喀則海關和獅泉河海關；聶拉木海關下設聶拉木海關緝私分局；日喀則海關下設吉隆海關和亞東監管組。機關內設機構有緝私局、辦公室、政工辦、監察審計室、人事教育處、財務處、關務保障處、審單技術處、監管通關處、徵稅統計處、稽查處、風險管理處、現場業務處、駐機場辦事處和數據分中心、機關服務中心，在拉薩市郵政局和成都分別設有1個科級辦事處。

拉薩關區整體上業務量不大，但開展的業務種類並不少，目前除了加工貿易和保稅監管外，其它海關業務工作都在開展。特別是由於西藏特殊的政治、戰略地位和獨特的地理位置，拉薩海關肩負的政治保衛及打私任務十分艱巨。查獲主要走私物品為文物、毒品、黃金、瀕危動物皮毛骨及其製品、汽車和反動宣傳品等。2009年拉薩海關在維穩安保，業務工作、服務地方經濟上都取得了新成績，全年共徵收稅款1825.96萬元，增長83.86%；監管進出口貨物7.85萬噸，增長2.93%，進出口貨值達2.82億美元，增長2%；監管進出境人員9.8萬人次，增長98.59%；監管進出境運輸工具1.39萬輛（架）次，減少2.58%；驗放行郵物品1.43萬件，減少20.18%；偵辦刑事案件2起、查辦行政案件34起，案值141.97萬元，補徵稅款12.69萬元，上繳罰沒收入36.95萬元；繳獲海洛因1.16千克、豹皮1張、反動宣傳品1000餘件，查獲石斛草等珍貴中草藥2.2噸；審批減免稅貨物總值1625.97萬美元，減免稅款1428.18萬元。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。回顧過去，無比驕傲自豪，展望未來，滿懷壯志雄心。2010年，拉薩海關黨組以貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神為契機，結合實際，認真研究確定了關區工作今後一個時期的總體思路和發展目標，即：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚“艱苦奮鬥、團結奮鬥、無私奉獻”的精神，貫徹落實“依法行政、為國把關，服務經濟、促進發展”的新時期海關工作方針和“一個中心、兩件大事、四個確保”的新時期西藏工作方針，積極實施“政治立關、業務興關、管理強關”的發展戰略，著力打造“政治保衛型海關、服務型海關、效能型海關”，努力將拉薩海關全面建設成為“讓中央放心、讓人民滿意”的現代化“一流邊關”。拉薩海關全體幹部職工將在拉薩海關黨組的堅強領導下，緊緊圍繞發展思路和奮鬥目標，忠實履行各項職責，為祖國的繁榮富強、邊疆的興盛穩定、人民的幸福安康和海關事業的興旺發達克服困難，無私奉獻，開拓進取，譜寫拉薩海關更加輝煌的嶄新篇章！

拉薩關區所處西藏自治區地處中國西南邊陲，面積122萬平方公里，約佔全國1/8，與緬甸、印度、不丹、尼泊爾、克什米爾（印控區）等國家和地區毗鄰，邊境線長4000餘公里，佔全國陸地邊境線1/6。平均海拔4000米以上，素有“世界屋脊”之稱。人口290萬人，其中藏族人口佔91%。拉薩海關總關所在地拉薩市海拔3658米，氣候為高原季風半乾旱氣候。晝夜溫差較大，最高溫度在夏季可達攝氏28度，冬季最低溫度為攝氏零下14度，年無霜期120—140天。

2018年4月20日，根據《深化黨和國家機構改革方案》統一安排部署，將原西藏出入境檢驗檢疫局管理職責和隊伍划入拉薩海關。

拉薩海關現有內設部門16個，分別是：辦公室（黨委辦公室）、法規處、綜合業務一處、綜合業務二處、衛生檢疫處、動植物和食品檢驗檢疫處、口岸監管處、企業管理和稽查處、財務處、科技處、督察內審處、人事教育處（黨委組織部）、機關黨委（思想政治工作辦公室、黨委宣傳部）、監察室（黨委紀檢組）、離退休幹部辦公室、緝私局；隸屬單位10個，分別是：拉薩貢嘎機場海關、八廓海關、聶拉木海關、吉隆海關、普蘭海關、亞東海關、日喀則海關、獅泉河海關、林芝海關、拉薩海關風險防控分局。事業單位4個，分別是：拉薩海關後勤管理中心、拉薩海關技術中心、西藏國際旅行衛生保健中心（拉薩海關口岸門診部）、中國電子口岸數據中心拉薩分中心。

聶拉木海關

聶拉木海關成立於1962年，為正處級單位，位於西藏日喀則地區聶拉木縣樟木鎮樟木口岸，平均海拔2400米（中尼友誼橋海拔1700米）。負責樟木口岸（一類陸路通商口岸）的海關業務；有緝私分局，負責日喀則地區的所有打擊走私工作。

日喀則海關

日喀則海關成立於1974年，為正處級單位，位於距拉薩277公里的西藏第二大城市日喀則市，平均海4000米。負責日喀則市除聶拉木縣、吉隆縣以外的海關業務，邊境線長約1186公里，轄區內有國家二類口岸日屋口岸以及2006年恢復開關的亞東乃堆拉山口和仁青崗邊貿市場。

獅泉河海關

獅泉河海關成立於1962年，為正處級單位，位於西藏阿里地區獅泉河鎮，負責西藏阿里地區海關業務，距拉薩市約1500公里，海拔4300米，是全國整體海拔最高的海關。有緝私分局，負責阿里地區的所有打擊走私工作。

吉隆海關

吉隆海關成立於1962年，為正處級單位，位於日喀則市吉隆縣吉隆鎮，負責吉隆口岸及吉隆縣的海關業務。

原普蘭出入境檢驗檢疫局

原普蘭出入境檢驗檢疫局成立於1999年，為正處級單位，位於阿里地區普蘭縣，海拔3900米，距拉薩1300餘公里。負責普蘭口岸的檢驗檢疫業務。受普蘭口岸氣候和交通條件限制，原普蘭出入境檢驗檢疫局每年5月至10月派人進駐開展工作。

普蘭口岸為國家一類口岸，位於阿里南部、喜馬拉雅山南麓中國、印度、尼泊爾三國交界的峽谷地帶，屬高原亞寒帶乾旱氣候，年均溫3℃。

駐機場辦事處

駐機場辦事處成立於2000年，為正處級單位，位於山南市空港新區甲竹林鎮，負責拉薩貢嘎國際機場的海關業務。

亞東辦事處

西藏出入境檢驗檢疫局成立於2011年，為正處級單位，位於亞東縣，負責亞東口岸的檢驗檢疫業務，海拔2850米，監管現場乃堆拉山口海拔為4730米，為全系統固定履職的最高點。

亞東辦事處所在亞東縣是中印貿易的傳統通道，中印兩國間最大的陸路通商口岸，呈南北走向，北高南低，海拔在2700米—4500米。邊境線長290公里（中印150公里、中不140公里），對外通道45處，亞東縣距離日喀則市309公里，距離西藏自治區首府拉薩500公里。縣城駐地下司馬鎮距邊境一線乃堆拉山口37.5公里。受氣候和交通條件限制，亞東辦事處每年5月至10月進駐開展工作。

駐林芝辦事處

原西藏出入境檢驗檢疫局駐林芝辦事處成立於2014年，為正處級單位，位於林芝市，負責林芝市的檢驗檢疫工作。主要是對林芝出口的松茸等林下產品進行檢驗監管。

林芝辦事處所在林芝市距拉薩市400餘公里，平均海拔3100米，地處西藏東南部，雅魯藏布江中下游，屬高原溫帶濕潤半濕潤季風氣候，林下資源十分豐富，與緬甸接壤，邊境線長1006.5公里。

駐成都辦事處

原西藏出入境檢驗檢疫局駐成都辦事成立於1999年，為正處級單位。負責進出藏幹部職工中轉聯絡、常住內地退休幹部的管理與聯絡等工作。

拉薩海關黨委書記、關長：李晉

拉薩海關黨委委員、副關長、一級巡視員：米瑪次仁

拉薩海關黨委委員、副關長：王仁俊

拉薩海關黨委委員、緝私局黨組書記、局長、督察長：尼瑪次仁

拉薩海關黨委委員、政治部主任：趙秋霞

拉薩海關黨委委員、副關長：索朗羅布

拉薩海關黨委紀檢組組長、黨委委員：姬永新

拉薩海關黨委委員、副關長：沈大為

拉薩海關隸屬日喀則海關位於距拉薩277公里的西藏第二大城市日喀則市，沿318國道（中尼公路）可達拉薩市、樟木口岸。主要公路路況較差，在夏季因雨水及地質關係偶爾會短暫中斷。

日喀則海關管轄除聶拉木縣以外的日喀則地區海關業務。管轄區南面與不丹、尼泊爾接壤，邊境線長1354公里，轄區內有吉隆口岸（對尼泊爾，國家一類口岸）、日屋口岸（對尼泊爾，國家二類口岸）,亞東監管點（亞東中印乃堆拉邊境貿易通道）。

日喀則海關平均海拔3836米，地形以高原為主，高原風光特徵明顯。氣候為高原溫帶半乾旱季風氣候，年平均溫度為攝氏6.3度，7月最熱，最高溫度可達攝氏28.2度，1月最冷，最低溫度為攝氏零下25.1度，年無霜期為168天。晝夜溫差較大。

日喀則海關管轄地區面積較大，進出境通道較多。該關主要以邊民互市貿易監管、邊境查私為主，近年來查獲的主要走私物品為黃金、毒品、文物、反動宣傳品和瀕危動物皮、毛、骨等。

拉薩海關隸屬聶拉木海關位於西藏日喀則地區聶拉木縣樟木鎮，距拉薩800公里，中尼公路（中國境內段屬318國道）貫穿口岸。318國道經近年來國家投入巨資整治，通行條件較好，拉薩至樟木全程實行了硬化。

聶拉木海關管轄樟木口岸（對尼泊爾，國家一類口岸）及長約110公裡邊境線的海關業務。

樟木口岸地處喜馬拉雅山脈中段南坡峽谷中，與尼泊爾隔波曲河相望，平均海拔2300米，谷深坡陡，瀑布處處，風景秀麗，氣候屬高原溫帶半濕潤性氣候，空氣暖濕，終年多霧，年無霜期170天左右。

聶拉木海關是拉薩關區業務量最大的邊關，也是當前西藏自治區最大的進出口貿易口岸。樟木口岸進口貨物主要為植物油、麵粉、工藝品等，出口貨物主要為日用百貨、紡織品等。該關近年來查獲主要走私物品為毒品、黃金、文物和瀕危動物皮、毛、骨等。

拉薩海關隸屬獅泉河海關位於西藏阿里地區獅泉河鎮，距拉薩市1752公里，路況複雜，氣候惡劣，交通不便，春秋兩季路況稍好。

獅泉河海關管轄西藏阿里地區海關業務。阿里地區位屬青藏高原西北隅，北接新疆，西、南與印度、尼泊爾、克什米爾（印控區）等國家和地區接壤，邊境線長1116公里，轄區內有普蘭口岸（對印度、尼泊爾，國家一類口岸）。

獅泉河海關所在地海拔4300米。所在的阿里地區平均海拔4500米，是青藏高原海拔最高、高原形態最完整的地貌單元，自然風光壯麗開闊，人文景觀資源豐富。年平均氣溫攝氏0度，年平均降水量69毫米，全年無霜期不足100天，乾冷缺氧。

獅泉河海關是世界上海拔最高的海關。業務以邊民互市貿易監管和香客旅檢為主，進口主要為日用百貨，出口以羊毛、羊絨為主。近年查獲的主要走私物品為瀕危動物皮、毛、骨和反動宣傳品。