中華脊樑

一位名叫劉先明的網友發帖說，自己在2011年5月9日曾收到邀請參加“功勛中國優秀人物”頒獎盛典活 動的郵件，郵件中稱參加該頒獎盛典可以申報“中華脊樑·十大傑出人物”、“中華脊樑·十大慈善人物”等“中華脊樑”獎項，並可將其事迹編入“《中華脊樑》大型文獻”，劉先明的單位也被授予“全國行業發展功勛單位/全國經濟發展功勛單位”，不過參加這一活動需要交9800元錢，他認為“有花錢買獎的嫌疑”最後沒有參加。劉先明在接受南都記者採訪時說，之所以沒有參加“一是獎項太多，權威性不夠；二是收那麼多錢，有商業叫賣的嫌疑”，他認為這封郵件中所說的“中華脊樑”獎就是倪萍所獲的引起爭議的“共和國脊樑”獎，因為活動都是由“中國經濟報刊協會”等單位發起的。劉先明在帖子中感嘆：“也不知道有多少提名候選人與本人一樣，因為9800元而沒理會‘功勛中國系列人物’或‘共和國脊樑’這種獎項，放棄了‘功勛中國系列人物’或‘共和國脊樑’榮譽稱號”。

根據劉先明提供的資料，邀請函由“中國經濟報刊協會”、“中國發展戰略學研究會”等四家協會聯合發出，文件編號為“中經報協聯發（2011）03號”，邀請函中稱，“《中華脊樑》大型文獻首發式暨首屆功勛中國系列人物頒獎典禮”由上述四家單位以及中華脊樑編委會、北京國發中科信息技術研究院聯合舉辦。在活動的有關事項說明中，主辦單位稱支持媒體有38家主流媒體。參會須知則為“參會代表需交納9800元人民幣/人，含會務費、註冊費、歡迎晚宴、開幕式頒獎盛典四星級酒店3天食宿、大型文藝晚會、《中華脊樑·功勛中國人物》大型文獻、禮品、紀念品、合影巨幅照片、市內交通等（註：以上費用不含往返交通費）”。郵件還註明，欲申請V IP席位和現場發言，須另外申請單獨審核后給予安排。在活動的電子確認表裡，主辦方提供了2個“功勛單位”和10個“中華脊樑”獎項供申報，同時提供了以北京國發中科信息技術研究院為收款人的“大會指定匯款賬號”和聯繫單位“中華脊樑編輯推選委員會”的聯繫方式以及“中華脊樑”活動的官方網站“功勛中國網”。南都記者登錄“功勛中國網”后發現，網站已經被關閉，頁面提示為“網站由於未備案，被依法關閉”，而9800元參會費的收取單位“北京國發中科信息技術研究院”，在邀請函中介紹為“由著名經濟學家和新聞媒體資深人士組成的學術機構”，但在網路上更多的信息卻是招聘廣告。在“58同城”網的一則招聘廣告中，北京國發中科信息技術研究院稱“與國資委、社科院等主管的協會合作組織開展編輯人物方面大型文獻及組會工作”，該項目“成熟穩定，正規易操作，出單率高”，因此要招聘10名“功勛中國網”采編，在多則類似招聘信息中，北京國發中科信息技術研究院在公司性質都註明為“事業單位”，然而招聘信息中公布的手機號碼一直無人接聽。

“中華脊樑編輯推選委員會”公布的聯繫人電話也同樣沒人接聽，但“中華脊樑編輯推選委員會”的聯繫郵箱曾出現在趕集網的一則網路求職信息中，求職人姓名為“歐×”，年齡為“23歲”，工作經歷為：“電話業務、客服、網管、銷售助理、銷售主管”。

後有網友曝光了一份“紅頭文件”，文件中寫有“中華脊樑”頒獎盛典活動主辦方要求參會者交納9800元，就可參加人物評選、申報獎項的內容。2011年7月17日，網友曝光的紅頭文件上顯示的主辦方之一、中國紀實文學研究會相關負責人承認，活動要收取參會者9800元費用，但該費用為會務、食宿等費用，並非拿獎費。

“主辦方”：頒獎活動冒用我方公章

據網友劉先明曝光的《關於參加“中華脊樑”大型文獻首發式暨首屆功勛中國系列任務頒獎盛典活動》的紅頭文件顯示，主辦方要求參會者交納 9800元，可申報“中華脊樑·十大傑出人物”等獎項。該活動的主辦方為中國經濟報刊協會、中國新聞文化促進會、中國發展戰略學研究會和中國紀實文學研究會。

中國經濟報刊協會副會長兼秘書長王兆平表示，經協會調查，關於“中華脊樑”頒獎活動的文件系偽造。協會沒有見過這份文件，也沒有在這份文件上蓋過章。“文件是別人自己做的，冒用了我們協會的章”協會將追究此事相關人員。

“中經報協”：曾合作中華脊樑叢書

王兆平稱，此前倪萍獲評的“共和國脊樑”是由協會成員單位《影響力人物》雜誌主辦的，該活動是合法的，但協會不參與具體活動。

王兆平透露，兩年前，協會與中國紀實文學研究會曾共同策劃過中華脊樑紀實文學叢書。在雙方文件上，協會蓋過章，未涉及人物獎項評選等事宜。

中國紀實文學研究會：收費與評獎無關

中國紀實文學研究會相關負責人彭先生表示，網友曝光的紅頭文件，懷疑是個別員工挪用了其他單位的章，拼湊了這份文件，“（個別員工）覺得這樣號召力強一點，增加中華脊樑獎的評選，可能是為了吸引眼球”。

彭先生稱，自己並未見過該文件，研究會正在調查此事。

彭先生同時表示，研究會的確計劃召開“中華脊樑”文獻首發式和優秀人物事迹報告會，邀請受到國家級獎勵以上的全國勞模等人前來參加，並收費9800元。

“但這不是說交了錢就給評獎。”彭先生稱：“書要出，國家也不掏錢，適當收點會務費、食宿費、畫冊的出版費用”，該會議還沒舉行，也從沒打算評選“中華脊樑”獎。

1.掛靠、籠絡實權單位

無論是哪一次的“評選活動”，劉學文基本都有著穩定的主辦單位——“中國經濟報刊協會”（劉學文已經是此協會的副會長）。此外，再搭配幾個其它的主辦單位（每次都變），比如“中華工商時報社”、“國際文化交流協會”等。

這些單位別看平時不起眼，卻都掛靠於“國資委”等主管部門，不僅有著非同小可的能量，也對一些樂於鑽營的人士有著極強的誘惑。

2.借殼收錢，百川歸一

在對外宣傳時，劉學文會使用假殼騙錢，一旦活動結束或風頭不對，就可以把這些臨時組建的“公司”和“網站”關閉或扔到一邊。

比如，在劉學文旗下的一大種類評選“時代新聞人物”中，他使用的“公司殼”為“華人名家國際文化傳媒中心”，而“網站殼”為“時代新聞人物網”。

經查詢，劉學文旗下的“影響力人物網”“時代新聞人物網”“中國影響力傳媒網”“和諧中國人物網”的域名，都隸屬於他的真身——“中創時代國際文化發展中心”。

而這個真身曾經承辦過劉學文旗下的“時代新聞人物評價”，再之後的承辦單位全是殼。

3.用名人效應“吸引客戶”

在劉學文主辦的各類評選活動中，無論領獎還是頒獎，有幾位名人是經常露面的，諸如倪萍、史光柱、張繼鋼、田華等。很難想象，沒有他們，誰還會去領這個獎。

4.用媒體軟文方式“回饋客戶”

顯然，這些獎項根本登不上檯面，也不會得到社會認可。但收了錢總要辦事，又不是每個交錢的人都能上台和名人合影領獎。

劉學文與媒體界有著極強的聯繫，可以打通大量媒體及網站，將他需要發布的軟文成功登載。這也就是他“回饋客戶”的主要方式。

憑藉這個成熟的套路，劉學文的“評獎產業”已經運行了少說十年。

雖然在2009年，曾有媒體曝出劉學文運作的“中華之魂優秀文學作品獎”存在騙錢嫌疑，（會議費用是每人2800元）。

首先，最主要的還是“共和國脊樑”這個稱號太招搖了，網友評價“這獎項也太敢捅詞”，尤其是與倪萍固有的名人效應重合，吸引了太多眼球。此外，這也與劉學文自身的努力有關，之前他發軟文，一般也就是地方性媒體，很少能發到中央級媒體或者門戶網站。然而這次“脊樑獎”評選前，他卻順利地把軟文發到了幾家著名的中央級媒體。而這些中央媒體的軟文又被許多網站轉載，這才引起了李承鵬等人的關注。

而李承鵬引發的微博討論，引起了2011年5月9日收到“中華脊樑獎”《邀請函》的精細管理工程創始人劉先明的關注，劉先明7月14日將收到的《邀請函》曝光。

面對李承鵬的質疑，倪萍迅速做出了回應——“我的現場獲獎感言是這麼說的：和同時獲獎的田華老師、劉蘭芳老師、張繼剛他們相比，我真的不配拿這個獎，如果能退的話，這個獎我退了吧。我僅是沾了職業的光，又出名又得利的，我知道自己，我會努力的。 ”這篇語氣平和的文章，不僅表明了她的態度，也緩和了事態，可謂倪萍的加分動作。

的確，這次“脊樑獎”事件，倪萍有點“躺著也中槍”的感覺。但實際上，倪萍並非毫無瑕疵。

首先，倪萍對於各類獎項基本來者不拒，從“十大品牌女性”到“全球母愛主題散文大賽”、“德藝雙馨文藝工作者”，無論是何種評選，倪萍皆收入囊中，可謂拿獎到手軟。

2011年7月16日，“中華脊樑”活動另一“主辦方”———中國紀實文學研究會會長劉守家也表示，有人冒充該研究會，偽造併發布了“中華脊樑”活動文件。

活動承辦方、北京國發中科信息技術研究院稱，文件是一個臨時工偽造的。

研究會稱文件是“騙局”

日前，網友曝光的《關於參加“中華脊樑”大型文獻首發式暨首屆功勛中國系列人物頒獎盛典活動》文件顯示，參會者交納9800元，可申報“中華脊樑·十大傑出人物”等獎項。該活動主辦方為中經報協、中國新聞文化促進會、中國發展戰略學研究會和中國紀實文學研究會。該文件落款時間為今年2月21日。

前日，“中經報協”表示，該活動文件“冒用了協會的章”，文件系偽造。

昨日，中國紀實文學研究會會長劉守家表示，此前未見過網曝的“中華脊樑”活動文件，該文件冒用了研究會的名義和公章。“完全是騙局，有人背著研究會、冒用研究會名義，這事影響太壞了”，將起訴有關責任人。

“脊樑”曾為叢書項目

劉守家表示，2009年2月，研究會曾與伍鵬程代表的乙方北京金新華文化發展中心簽協議，合作采編《中華脊樑》大型紀實文獻叢書，介紹各行各業的先進單位、優秀人物和傳略。

據雙方協議規定，叢書出版發行時，將在人民大會堂舉辦首發式等活動，乙方負責籌集費用和會務組織。

劉守家稱，伍鵬程在研究會工作了半年，研究會在合作中發現，伍鵬程“連一篇稿子都沒有，不守信用”，便口頭與他終止了協議。

中經報協曾詢問造假方

中國紀實文學研究會常務副會長劉印生，同時也是中經報協副會長。他表示，最初伍鵬程找到他，欲與中國紀實文學研究會合作出書。幾個月前，他與伍鵬程見面，得知“中華脊樑”編輯工作，已收集了一部分資料，為了對客戶負責，想把已收集的資料整理出書。

劉印生稱，前日下午，他與中經報協的負責人一起，把伍鵬程等人叫來詢問，他們承認文件作假。

偽造文件者早已“辭職”

伍鵬程表示，此前與中國紀實文學研究會合作編輯“中華脊樑”叢書，後來是北京國發中科信息技術研究院負責，他“沒有參與”。

而網曝“中華脊樑”活動文件中，指定匯款單位就是北京國發中科信息技術研究院。

該院法定代表人朱平承認，該院作為承辦單位，準備舉辦“中華脊樑”叢書的首發式和優秀人員事迹報告會。“來北京開會三天兩夜，住四星級賓館，會務費，食宿費，市內交通費，畫冊費用”，計劃收取9800元，活動沒準備評獎。現在，會議還沒開，錢也沒收到。朱平表示，承辦過程中，一直與中國紀實文學研究會的彭程(即伍鵬程)聯繫，“研究會能辦的事，伍都能辦”，“中華脊樑”叢書首發式和優秀人物事迹報告會的主辦方，應該就是中國紀實文學研究會。但朱平未透露伍鵬程在研究會的具體職務。

朱平承認，“中華脊樑”活動的文件，是單位一名臨時工偽造併發出的，該人工作不到1個月，於5月份辭職。

8月11日和12日，民政部、文化部、中國紅十字基金會相繼就中華愛國工程聯合會“在清理整頓期違規主辦‘共和國脊樑’評選等活動”“至今8年未年檢”“非法成立‘全國小記者培訓活動中心’搞活動騙錢”“攜‘中國紅基會’成立‘海內外小記者專項基金’斂財”等違法違規行為作出回應。民政部民間組織管理局來函說：“中華愛國工程聯合會是我部登記的社會團體。在媒體曝光其參與主辦‘共和國脊樑’評獎活動后，我部迅速立案調查，現已查明有關事實，目前正在履行相關法律程序，將於近期作出處理決定。對於該會涉嫌的其他違法違規行為，我部正另案調查處理。”

文化部社會團體管理辦公室來函說：“文化部社團辦自2010年7月19日起開始對中華愛國工程聯合會進行定向檢查和整頓，併發布了《文化部業務主管社會組織清理整頓專項工作公告》。該社團在接受檢查和整頓期間，應當本著對社會負責的精神，暫時停止對外業務活動。‘中愛聯’主辦‘共和國脊樑’評獎活動，違反了國務院《社會團體登記管理條例》等規定。我辦將依法依規協助民政部民間組織管理局研究處理意見。”

中國紅十字基金會事業發展中心負責人表示，該中心的確與“全國小記者培訓活動中心”有合作協議，並聯合建立了“海內外小記者專項基金”，但並不知道“全國小記者培訓活動中心”系“中愛聯”的下屬機構，更不了解其是否合法，在這方面確實存在工作失誤。這位負責人表示，目前，中國紅十字基金會事業發展中心已經停止與“海內外小記者專項基金”有關的一切活動，並全力配合有關部門做好調查工作。

新華社“中國網事”欄目於7月21日、7月25日和8月8日就中華愛國工程聯合會涉嫌違法違規的問題進行連續報道，相繼播發《倪萍首度受訪回應網傳“花錢買獎”質疑　記者調查揭“共和國脊樑”評獎黑幕》《“共和國脊樑”評獎再掀波瀾：主辦方“中愛聯”8年未年檢　文化部正對其清理整頓》以及《整頓期間“頂風作案”——“共和國脊樑”主辦方“中愛聯”違規活動後續調查》等稿件，引發強烈社會反響。

民政部對“共和國脊樑”人物評選活動主辦單位作出行政處罰

來源：民政部門戶網站 時間：2011-08-15 10:51

日前，民政部對中國經濟報刊協會違反國家有關規定開展“共和國脊樑”時代功勛人物評比表彰活動的違法行為作出停止活動3個月，沒收違法所得5萬元的行政處罰。對中華愛國工程聯合會發出了行政處罰事先告知書，將於近日履行聽證等法律程序後作出處理。

經查，“共和國脊樑”時代功勛人物評比表彰活動是“共和國脊樑”系列活動之一, 主辦單位是中國經濟報刊協會和中華愛國工程聯合會。“共和國脊樑”人物評比表彰活動設置了“十大功勛人物獎”、“十大傑出藝術成就獎”等評比表彰項目，7月10日在北京舉行了頒獎典禮。中國經濟報刊協會收取了活動承辦單位華人名家（北京）國際文化傳媒中心5萬元作為支持此次活動的回報，中華愛國工程聯合會未收取費用。中國散文學會、中華文學基金會和中國報紙副刊研究會僅挂名作為“共和國脊樑”系列活動中的大型徵文暨名人名家書畫作品展的主辦單位，未參與“共和國脊樑”時代功勛人物評比表彰活動。

中國經濟報刊協會和中華愛國工程聯合會舉辦“共和國脊樑”人物評比表彰活動，違反了《民政部、國家發展改革委、監察部、財政部、國家稅務總局、國務院糾風辦關於規範社會團體收費行為有關問題的通知》（民發〔2007〕167號）中有關“全國性和省級社會團體舉辦評比達標表彰項目，應當嚴格參照章程規定，經會員大會（會員代表大會）通過，並經有關部門批准”、“社會團體舉辦各類評比達標表彰活動一般應在會員範圍內開展，必須堅持誰舉辦、誰出錢的原則，不得以此向會員收取任何費用或變相收取費用”的規定，超出了《行政等系統中央單位評比達標表彰保留項目目錄》的範圍。

民政部同時查明，“共和國脊樑”系列活動與“中華脊樑”系列活動是兩個不同的活動。“中華脊樑”系列活動的承辦單位是北京金新華文化發展中心和北京國發中科信息技術研究院，這兩家企業分別邀請中國經濟報刊協會、中國紀實文學研究會、中國發展戰略學研究會等社團作為“中華脊樑”紀實文獻叢書編輯出版活動的主辦單位。社團僅以挂名方式參與，未承擔具體工作，也未參與“中華脊樑”人物評獎活動。精細管理工程創始人劉先明曝光的“關於參加《中華脊樑》大型文獻首發式暨首屆功勛中國系列人物頒獎盛典活動的邀請函（中經報協聯發〔2011〕03號）”是承辦單位將社團印章移花接木、偽造而成。民政部已將承辦單位涉嫌違法的有關情況通報工商部門和公安部門依法處理。

民政部除對“共和國脊樑”評選活動的主辦單位作出行政處罰外，對中國經濟報刊協會、中華愛國工程聯合會、中國散文學會、中華文學基金會、中國報紙副刊研究會、中國紀實文學研究會、中國發展戰略學研究會、中國新聞文化促進會等8家社會組織以挂名方式參與由企業具體承辦的活動、不履行主辦單位職責、對活動疏於監管的行為，向上述8家社會組織分別發出《責令改正通知書》，責令其：一是開展重大活動要履行事先報批手續，確保開展的活動符合社團宗旨和業務範圍，取得的收入符合國家規定；二是對以本單位名義主辦、其他機構具體承辦的活動，要切實履行主辦單位的職責，加強監管，不能只挂名收費，對活動情況不聞不問；三是要嚴格遵守國家有關評比達標表彰活動的規定，要在《行政等系統中央單位評比達標表彰保留項目目錄》範圍內開展評比達標表彰活動；四是要加強對分支機構的印章、人事和財務管理，不得將分支機構承包給其他組織，不得向分支機構收取或變相收取管理費用；五是要加強與公司、企業等營利性組織開展合作活動的管理，對營利性組織的資質、能力、信用等要進行甄別考察，慎重選擇合作對象，確保活動合法合規開展。其他社會組織也要引以為戒，規範自身行為。

近年來，中央大力開展清理各項評比達標表彰活動工作，清理工作已初見成效，但是，由於利益驅使等多種原因，個別社會組織仍在擅自舉辦或變相舉辦各類評比達標表彰活動。民政部將進一步加大對社會組織開展評比達標表彰活動的查處力度，同時歡迎社會公眾和媒體對社會組織進行監督，共同維護社會組織發展的有序環境。

央視《焦點訪談》對“共和國脊樑”進行調查 中國網路電視台(焦點訪談):這段時間， "共和國脊樑"和"中華脊樑"的評獎活動鬧得沸沸揚揚，質疑不斷。先是被公眾戳了脊梁骨，后是被民政部點了名。8月15號，民政部對"共和國脊樑"人物評選活動主辦單位作出行政處罰，並將"中華脊樑獎"的承辦單位涉嫌違法的有關情況通報給工商和公安部門依法處理。那麼，這件事到底是怎麼醞釀出來的呢？記者展開了調查。兩個同為"脊樑"的評選

今年7月10號，一個名為"共和國脊樑"的人物頒獎活動在北京國家會議中心隆重舉行，有50多人獲得十大功勛人物獎、十大傑出藝術成就獎等獎項。這個評獎活動因為名頭大、獲獎者中名人多而備受大眾關注。看到頒獎的消息，一位叫劉先明的人對這個活動產生了不小的疑問，今年3月和5月，從事企業諮詢、培訓工作的劉先明曾經兩次通過郵件收到邀請函，邀請他參加一項名為"中華脊樑"的人物頒獎活動，並要求交納9800元的費用。

事先沒有經過任何推選，也沒有看到評選程序介紹，只要交錢，就能成為"中華脊樑"，劉先明覺得這事太不靠譜，所以對邀請函沒有理會。可是，看到"共和國脊樑"的頒獎之後，他發現雖然一個叫"共和國脊樑"，一個叫"中華脊樑"，名稱雖略有區別，活動內容卻有很多共同點。

出於對評獎活動的懷疑，劉先明在網上公布了這份邀請函。由此引發了更多人的疑問和不滿。面對公眾的關注和非議，有"共和國脊樑"的獲獎者出面澄清表示不存在花錢買獎的事情。那麼，這兩個"脊樑"究竟是不是一回事，評獎到底具不具備權威性？一時間，圍繞兩個評選活動，各方爭論不休。

兩個評獎都明顯違反國家規定

據調查，"中華脊樑"最初並非是人物推選，而是由中國紀實文學研究會、中國經濟報刊協會聯合運作的文獻叢書編輯活動。中國發展戰略學研究會人才專業委員會和中國新聞文化促進會社會新聞工作部也參與主辦這一活動。後來，叢書沒有編成，活動的承辦企業北京國發中科信息技術研究院擅自把它改成了"中華脊樑"人物評獎活動，並且將幾個社團的公章移花接木，偽造了邀請函廣為散發，甚至還向參評人員收取高額費用。大概由於上當者不多，所謂的"中華脊樑"人物評選活動最後不了了之。

而沒有向獲獎人收費的"共和國脊樑"獎是不是屬於正規合法的人物評選活動呢？"共和國脊樑"評選活動開始於今年4月，主辦單位是中國經濟報刊協會和中華愛國工程聯合會，但真正操作這次評獎活動的卻是一個名為華人名家(北京)國際文化傳媒中心的企業。在公開的信息渠道中，記者沒有查到"共和國脊樑"人物評選的條件、程序和過程，沒有看到評選委員會的組成情況，也沒有看到候選人的公示情況。另外，為了規範評比達標表彰活動，2009年，國家有關部門公布了經過審批可以舉辦的500多個評獎項目的目錄。無論是"中華脊樑"還是"共和國脊樑"，都不在這個目錄之中。

為何要主辦這樣的人物評選活動

兩個評獎都明顯違反國家規定，作為正規的社會團體，為什麼還要主辦這樣的人物評選活動呢？中國經濟報刊協會等單位在這些違規評獎活動當中，又是如何行使主辦者職能的呢？"實際上也就是掛個名"，主辦者之一的中華愛國工程聯合會的有關人員這樣告訴記者。由於很多社團組織在經費方面比較緊張，因此這些名也不是白掛的。中國經濟報刊協會在"共和國脊樑"評選活動中收取了承辦單位5萬元。作為支持此次活動的回報，在"中華脊樑紀實文學叢書"的編輯活動中，中國經濟報刊協會收取了2萬元管理費。中國紀實文學研究會收取了8000元審稿費。中國發展戰略學研究會收取了1萬元管理費。

社團收取的挂名費還只是個小頭，這些活動最終都由一些企業具體承辦，大部分利潤會落入承辦者的腰包。主辦者只挂名不監管，這種做法的後果就是讓"共和國脊樑"、"中華脊樑"之類的人物評選活動，變成了一種商業行為，失去了評獎的嚴肅性和公信力。

日前，民政部對中國經濟報刊協會違反國家有關規定開展"共和國脊樑"時代功勛人物評比表彰活動的違法行為作出停止活動3個月，沒收違法所得5萬元的行政處罰。對中華愛國工程聯合會發出了行政處罰事先告知書，將於近日履行聽證等法律程序後作出處理。對挂名參與這兩個系列活動但沒有參與評獎活動的其它社會團體，也向其發出責令改正通知書。

挂名收費，一邊連著名，一邊連著利。這對一些社會團體來說，是一個很大的利益驅動，也是一個很大的考驗，它考驗著一個社團有沒有法律意識，有沒有社會責任，有沒有完善的內部管理。這次關於脊樑的評選並不是個案，評獎亂象也不是一年兩年了。如果不從根上去解決的話，今天處理了這個獎，明天可能還會鬧出那個獎。獎本來的意義是為了褒揚和激勵，而把評獎當成搖錢樹，就離評獎的本意越來越遠了。