新能源

1980年（庚申年）聯合國召開的“聯合國新能源和可再生能源會議”對新能源的定義為：以新技術和新材料為基礎，使傳統的可再生能源得到現代化的開發和利用，用取之不盡、周而復始的可再生能源取代資源有限、對環境有污染的化石能源，重點開發太陽能、風能、生物質能、潮汐能、地熱能、氫能和核能（原子能）。新能源一般是指在新技術基礎上加以開發利用的可再生能源，包括太陽能、生物質能、風能、地熱能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環等；此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等，而已經廣泛利用的煤炭、石油、天然氣、水能等能源，稱為常規能源。隨著常規能源的有限性以及環境問題的日益突出，以環保和可再生為特質的新能源越來越得到各國的重視。

在中國可以形成產業的新能源主要包括水能（主要指小型水電站）、風能、生物質能、太陽能、地熱能等，是可循環利用的清潔能源。新能源產業的發展既是整個能源供應系統的有效補充手段，也是環境治理和生態保護的重要措施，是滿足人類社會可持續發展需要的最終能源選擇。

一般地說，常規能源是指技術上比較成熟且已被大規模利用的能源，而新能源通常是指尚未大規模利用、正在積極研究開發的能源。因此，煤、石油、天然氣以及大中型水電都被看作常規能源，而把太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能以及氫能等作為新能源。隨著技術的進步和可持續發展觀念的樹立，過去一直被視作垃圾的工業與生活有機廢棄物被重新認識，作為一種能源資源化利用的物質而受到深入的研究和開發利用，因此，廢棄物的資源化利用也可看作是新能源技術的一種形式。

新近才被人類開發利用、有待於進一步研究發展的能量資源稱為新能源，相對於常規能源而言，在不同的歷史時期和科技水平情況下，新能源有不同的內容。當今社會，新能源通常指太陽能、風能、地熱能、氫能等。

按類別可分為：太陽能、風能、生物質能、氫能、地熱能、海洋能、小水電、化工能（如醚基燃料）、核能等。

據《中國新能源產業園區發展模式與投資戰略規劃分析報告前瞻》分析，2001年以來我國能源消費結構並沒有發生顯著的改變。石化能源，特別是煤炭消費在一次能源消費中一直居於主導地位，所佔的比重分別達到九成和六成以上。

對於新能源行業而言，認為這為其提供了福音。綜合觀察中國的股市行業，也正說明了這一點，中國綠色能源類股票價格飛揚，更多的閑散資金紛紛投入新能源以及環保行業。同時，中國將超過歐洲，成為世界最大的可替代能源增長市場。在此背景下，前瞻網認為新能源行業應該抓住這次契機，積極發展風電、太陽能等，提高新能源的比重。

據估算，每年輻射到地球上的太陽能為17.8億千瓦，其中可開發利用500～1000億度。但因其分佈很分散，能利用的甚微。地熱能資源指陸地下5000米深度內的岩石和水體的總含熱量。其中全球陸地部分3公里深度內、150℃以上的高溫地熱能資源為140萬噸標準煤，一些國家已著手商業開發利用。世界風能的潛力約3500億千瓦，因風力斷續分散，難以經濟地利用，今後輸能儲能技術如有重大改進，風力利用將會增加。海洋能包括潮汐能、波浪能、海水溫差能等，理論儲量十分可觀。限於技術水平，現尚處於小規模研究階段。當前由於新能源的利用技術尚不成熟，故只佔世界所需總能量的很小部分，今後有很大發展前途。

1)資源豐富，普遍具備可再生特性，可供人類永續利用；比如，陸上估計可開發利用的風力資源為253GW,而截止2003年只有0.57GW被開發利用，預計到2010年可以利用的達到4GW,到2020年到20GW，而太陽能光伏併網和離網應用量預計到2020年可以從的0.03GW增加1至2個GW。

2)能量密度低，開發利用需要較大空間；

3)不含碳或含碳量很少，對環境影響小；

4)分佈廣，有利於小規模分散利用；

5)間斷式供應，波動性大，對持續供能不利；

6)除水電外，可再生能源的開發利用成本較化石能源高。

聯合國開發計劃署（UNDP）把新能源分為以下三大類：

大中型水電；新可再生能源，包括小水電、太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能；傳統生物質能（生質燃料）。

1、新能源按其形成和來源分類：(1)、來自太陽輻射的能量，如：太陽能、水能、風能、生物能等。

(2)、來自地球內部的能量，如：核能、地熱能。

(3)、天體引力能，如：潮汐能。

2、新能源按開發利用狀況分類：(1)、常規能源，如：水能、核能。

(2)、新能源，如：生物能、地熱、海洋能、太陽能、風能。

3、新能源按屬性分類：(1)、可再生能源，如：太陽能、地熱、水能、風能、生物能、海洋能。

(2)、非可再生能源，如：核能。

4、新能源按轉換傳遞過程分類：(1)、一次能源，直接來自自然界的能源。如：水能、風能、核能、海洋能、生物能。

(2)、二次能源，如：沼氣、蒸汽、火電、水電、核電、太陽能發電、潮汐發電、波浪發電等。

太陽能一般指太陽光的輻射能量。太陽能的主要利用形式有太陽能的光熱轉換、光電轉換以及光化學轉換三種主要方式，廣義上的太陽能是地球上許多能量的來源，如風能，化學能，水的勢能等由太陽能導致或轉化成的能量形式。利用太陽能的方法主要有：太陽電能池，通過光電轉換把太陽光中包含的能量轉化為電能；太陽能熱水器，利用太陽光的熱量加熱水，並利用熱水發電等。

太陽能可分為2種：

太陽能光伏

光伏板組件是一種暴露在陽光下便會產生直流電的發電裝置，由幾乎全部以半導體物料(例如硅)製成的薄身固體光伏電池組成。由於沒有活動的部分，故可以長時間操作而不會導致任何損耗。簡單的光伏電池可為手錶及計算機提供能源，較複雜的光伏系統可為房屋照明，並為電網供電。光伏板組件可以製成不同形狀，而組件又可連接，以產生更多電力。近年，天台及建築物表面均會使用光伏板組件，甚至被用作窗戶、天窗或遮蔽裝置的一部分，這些光伏設施通常被稱為附設於建築物的光伏系統。

太陽能熱利用

現代的太陽熱能科技將陽光聚合，並運用其能量產生熱水、蒸氣和電力。除了運用適當的科技來收集太陽能外，建築物亦可利用太陽的光和熱能，方法是在設計時加入合適的裝備，例如巨型的向南窗戶或使用能吸收及慢慢釋放太陽熱力的建築材料。目前，太陽能熱發電是開發利用的重點。

太陽光合能：植物利用太陽光進行光合作用，合成有機物。因此，可以人為模擬植物光合作用，大量合成人類需要的有機物，提高太陽能利用效率。

核能是通過轉化其質量從原子核釋放的能量，符合阿爾伯特·愛因斯坦的方程E=mc^2;，其中E=能量，m=質量，c=光速常量。核能的釋放主要有三種形式：

核裂變能所謂核裂變能是通過一些重原子核（如鈾-235、鈾-238、鈈-239等）的裂變釋放出的能量

核聚變能由兩個或兩個以上氫原子核（如氫的同位素—氘和氚）結合成一個較重的原子核，同時發生質量虧損釋放出巨大能量的反應叫做核聚變反應，其釋放出的能量稱為核聚變能。

核衰變核衰變是一種自然的慢得多的裂變形式，因其能量釋放緩慢而難以加以利用。

核能的利用存在的主要問題：

資源利用率低

反應后產生的核廢料成為危害生物圈的潛在因素，其最終處理技術尚未完全解決

反應堆的安全問題尚需不斷監控及改進

核不擴散要求的約束，即核電站反應堆中生成的鈈-239受控制

核電建設投資費用仍然比常規能源發電高，投資風險較大

海洋能指蘊藏於海水中的各種可再生能源，包括潮汐能、波浪能、海流能、海水溫差能、海水鹽度差能等。這些能源都具有可再生性和不污染環境等優點，是一項亟待開發利用的具有戰略意義的新能源。波浪發電，據科學家推算，地球上波浪蘊藏的電能高達90萬億度。海上導航浮標和燈塔已經用上了波浪發電機發出的電來照明。大型波浪發電機組也已問世。中國在也對波浪發電進行研究和試驗，並製成了供航標燈使用的發電裝置。潮汐發電，據世界動力會議估計，到2020年，全世界潮汐發電量將達到1000-3000億千瓦。世界上最大的潮汐發電站是法國北部英吉利海峽上的朗斯河口電站，發電能力24萬千瓦，已經工作了30多年。中國在浙江省建造了江廈潮汐電站，總容量達到3000千瓦。

風能是太陽輻射下流動所形成的。風能與其他能源相比，具有明顯的優勢，它蘊藏量大，是水能的10倍，分佈廣泛，永不枯竭，對交通不便、遠離主幹電網的島嶼及邊遠地區尤為重要。風力發電，是當代人利用風能最常見的形式，自19世紀末，丹麥研製成風力發電機以來，人們認識到石油等能源會枯竭，才重視風能的發展。

1977年，聯邦德國在著名的風谷--石勒蘇益格-荷爾斯泰因州的布隆坡特爾建造了一個世界上最大的發電風車。該風車高150米，每個漿葉長40米，重18噸，用玻璃鋼製成。到1994年，全世界的風力發電機裝機容量已達到300萬千瓦左右，每年發電約50億千瓦時。

生物質能來源於生物質，也是太陽能以化學能形式貯存於生物中的一種能量形式，它直接或間接地來源於植物的光合作用。生物質能是貯存的太陽能，更是一種唯一可再生的碳源，可轉化成常規的固態、液態或氣態的燃料。地球上的生物質能資源較為豐富，而且是一種無害的能源。地球每年經光合作用產生的物質有1730億噸，其中蘊含的能量相當於全世界能源消耗總量的10-20倍，但利用率不到3%。

地球內部熱源可來自重力分異、潮汐摩擦、化學反應和放射性元素衰變釋放的能量等。放射性熱能是地球主要熱源。中國地熱資源豐富，分佈廣泛，已有5500處地熱點，地熱田45個，地熱資源總量約320萬兆瓦。

在眾多新能源中，氫能以其重量輕、無污染、熱值高、應用面廣等獨特優點脫穎而出，將成為21世紀的理想能源。氫能可以作飛機、汽車的燃料，可以用作推動火箭動力。

如果有兩種鹽溶液，一種溶液中鹽的濃度高，一種溶液的濃度低，那麼把兩種溶液放在一起並用一種滲透膜隔離后，會產生滲透壓，水會從濃度低的溶液流向濃度高的溶液。江河裡流動的是淡水，而海洋中存在的是鹹水，兩者也存在一定的濃度差。在江河的入海口，淡水的水壓比海水的水壓高，如果在入海口放置一個渦輪發電機，淡水和海水之間的滲透壓就可以推動渦輪機來發電。

海洋滲透能是一種十分環保的綠色能源，它既不產生垃圾，也沒有二氧化碳的排放，更不依賴天氣的狀況，可以說是取之不盡，用之不竭。而在鹽分濃度更大的水域里，滲透發電廠的發電效能會更好，比如地中海、死海、中國鹽城市的大鹽湖、美國的大鹽湖。當然發電廠附近必須有淡水的供給。據挪威能源集團的負責人巴德·米克爾森估計，利用海洋滲透能發電，全球範圍內年度發電量可以達到16000億度。

波能：即海洋波浪能。這是一種取之不盡，用之不竭的無污染可再生能源。地球上海洋波浪蘊藏的電能高達9×104TW。

可燃冰：這是一種與水結合在一起的固體化合物，它的外型與冰相似，故稱“可燃冰”。可燃冰在低溫高壓下呈穩定狀態，冰融化所釋放的可燃氣體相當於原來固體化合物體積的100倍。據測算，可燃冰的蘊藏量比地球上的煤、石油和天然氣的總和還多。

煤層氣：煤在形成過程中由於溫度及壓力增加，在產生變質作用的同時也釋放出可燃性氣體。從泥炭到褐煤，每噸煤產生68m3氣；從泥炭到肥煤，每噸煤產生130m3氣；從泥炭到無煙煤每噸煤產生400m3氣。科學家估計，地球上煤層氣可達2000Tm3。

微生物：世界上有不少國家盛產甘蔗、甜菜、木薯等，利用微生物發酵，可製成酒精，酒精具有燃燒完全、效率高、無污染等特點，用其稀釋汽油可得到“乙醇汽油”，而且製作酒精的原料豐富，成本低廉。據報道，巴西已改裝“乙醇汽油”或酒精為燃料的汽車達幾十萬輛，減輕了大氣污染。此外，利用微生物可製取氫氣，以開闢能源的新途徑。

部分可再生能源利用技術已經取得了長足的發展，並在世界各地形成了一定的規模。生物質能、太陽能、風能以及水力發電、地熱能等的利用技術已經得到了應用。

國際能源署（IEA）對2000～2030年國際電力的需求進行了研究，研究表明，來自可再生能源的發電總量年平均增長速度將最快。IEA的研究認為，在未來30年內非水利的可再生能源發電將比其他任何燃料的發電都要增長得快，年增長速度近6%，在2000～2030年間其總發電量將增加5倍，到2030年，它將提供世界總電力的4.4%，其中生物質能將佔其中的80%，詳見前瞻《中國新能源行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》。

可再生能源在一次能源中的比例總體上偏低，一方面是與不同國家的重視程度與政策有關，另一方面與可再生能源技術的成本偏高有關，尤其是技術含量較高的太陽能、生物質能、風能等。據IEA的預測研究，在未來30年可再生能源發電的成本將大幅度下降，從而增加它的競爭力。可再生能源利用的成本與多種因素有關，因而成本預測的結果具有一定的不確定性。但這些預測結果表明了可再生能源利用技術成本將呈不斷下降的趨勢。

中國政府高度重視可再生能源的研究與開發。國家經貿委制定了新能源和可再生能源產業發展的“十五”規劃，

並制定頒布了《中華人民共和國可再生能源法》，重點發展太陽能光熱利用、風力發電、生物質能高效利用和地熱能的利用。在國家的大力扶持下，中國在風力發電、海洋能潮汐發電以及太陽能利用等領域已經取得了很大的進展。新能源（或稱可再生能源更貼切）主要有：太陽能、風能、地熱能、生物質能等。生物質能在經過了幾十年的探索后，國內外許多專家都表示這熱能種能源方式不能大力發展，它不但會搶奪人類賴以生存的土地資源，更將會導致社會不健康發展；地熱能的開發和空調的使用具有同樣特性，如大規模開發必將導致區域地面表層土壤環境遭到破壞，必將引起再一次生態環境變化；而風能和太陽能對於地球來講是取之不盡、用之不竭的健康能源，他們必將成為今後替代能源主流。

2008年，為加快我國風電裝備製造業技術進步，促進風電產業發展，中央財政安排專項資金支持風力發電設備產業化。2009年，“太陽能屋頂計劃”實施，中央財政安排專門資金對光電建築應用示範工程予以補助，彌補光電應用的初始投入。同年，《金太陽示範工程財政補助資金管理暫行辦法》印發，該工程綜合採取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內光伏發電的產業化和規模化發展，以促進光伏發電技術進步。

在稅收方面，2008年9月，財政部、國家稅務總局出台《關於執行資源綜合利用企業所得稅優惠目錄有關問題的通知》，指出企業自2008年1月1日起以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》中所列資源為主要原材料，生產《目錄》內符合國家或行業相關標準的產品取得的收入，在計算應納稅所得額時，減按90%計入當年收入總額。同年12月，《關於資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》出台，規定對利用風力生產的電力實現的增值稅實行即征即退50%的政策。對銷售自產的綜合利用生物柴油，實行增值稅先征後退政策。

2015年3月16日，國家發改委、財政部、科技部等23個部委召開了針對戰略性新興產業發展的部際聯席會議。節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備製造產業、新能源產業、新材料產業、新能源汽車產業等七大產業已成為我國重點培育的戰略新興產業。

據會議信息，2014年在新興產業領域的18個重點行業中，規模以上企業主營業務收入達15.9萬億元，實現利潤總額近1.2萬億元，同比分別增長13.5%和17.6%。2013年同期，規模以上工業企業主營業務收入僅增長3.3%，利潤額增長1.6%，明顯低於新興產業。

在全社會規模以上工業企業中，戰略性新興產業利潤總額佔比接近19%，主營業務收入佔比接近15%。《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》提出，到2020年，戰略性新興產業增加值佔國內生產總值的比重力爭達到15%左右。

中英核能合作

英國核能發展居世界領軍水平，是核能企業尋求商務與技術合作的理想夥伴。英國的核能產業擁有巨大的消費市場，其發展也獲得了政府機構和政策上的大力支持；與此同時，英國核能產業還擁有世界領先的技術經驗以及人才基地；不僅如此，英國核能成套的產業鏈及完備的配套服務體系也為行業發展創造了穩定健康的環境。

在英國2008年通過的《氣候變化法案》中，規定了能源發展的長期目標：到2050年，英國的溫室氣體排放量需在1990年的基礎上減少80%。為了實現這一目標，英國正在進行一場巨大的能源重組計劃，即：將傳統發電廠退役，同時啟動包括核能在內的新能源發電項目。英國能源研究合作組織(ERP)、國家核實驗室(NNL)、英國工程與自然研究理事會(EPSRC)、核退役管理局(NDA)和能源技術研究所(ETI)組成的項目聯盟發布了《英國核裂變能技術路線圖：初步報告》。報告指出，英國必須制定一項明確具體的核能產業中長期發展戰略和路線圖，同時假設：英國若要在2050年之前擁有安全、低碳的能源結構，核電必將發揮更大作用。

倫敦時間2013年10月21日，英國政府正式批准了中國廣核集團與中國核工業集團公司參與投資當地新核電站的計劃，這標誌著中國核電企業終於如願登陸西方發達國家。此前，中英兩國政府在10月15日北京舉行的第五次中英經濟財金對話(EFD)之後簽署了《關於加強民用核能領域合作的諒解備忘錄》。英國財政部商業大臣戴頓勛爵(LordDeighton)作為英方代表參與了此備忘錄的簽訂，這為英國政府正式批准中國核電企業參與欣克利C角的建設作了鋪墊。

英國是民用核電歷史最悠久的國家，中國則是民用核電發展最快的國家。這項合作會同時使中英雙方受益。中國擁有全球最大的核電裝備製造能力，同時擁有全球最為充沛的資金，這也正是中國核電企業走向海外的一大動力。

中俄能源合作

俄羅斯是世界主要能源資源富集國，天然氣儲量和出口量、石油產量和出口量及煤、鈾、鐵、鋁等資源儲量均居世界前列。作為中國最大鄰國，俄羅斯與我國的政治關係成熟牢固，將我國視為主要合作夥伴，對華能源合作既有意願也有能力，還有天然地緣優勢和互補特點，是我國維護能源安全和可持續發展可借重的合作夥伴。

隨著中俄關係的快速發展，兩國能源合作規模逐漸從小到大，從單純貿易到涉及油、氣、核、煤、電、新能源等各領域的全面合作。中俄原油管道2011年1月建成投產，俄每年對華輸油1500萬噸。中俄雙方正在商談通過管道增供原油項目。未來20年，這條能源動脈將累計對華輸油達數億噸。俄實現了石油出口多元化，我國有了穩定的陸路石油供應。除管道供油外，兩國石油上游開發、下游煉化領域合作逐步推進。中俄合作建設的田灣核電站項目安全高效運營。兩國煤炭、電力貿易大幅增長，2012年我國自俄進口煤炭2000萬噸，進口電力26億千瓦時。未來這兩個數字還會日益增大。

中法核能合作

2013年4月25日，中廣核集團與法國阿海琺集團以及法國電力集團簽署了長期合作聯合聲明，三家公司共同簽署的一系列文件中規定，他們將聯合研製先進反應堆，促進世界核電工業整體安全水平的提升。這是30年來中法開展的第三次重大核電技術合作。中法有30年的核電合作基礎。自上世紀80年代初起，法國電力公司就參與到中國大亞灣核電項目的建設和運營中，在30年後的此次合作中，瑪氏路強調，法國電力公司是世界最大的核電運營商，中廣核集團是世界最大核電發展計劃的擁有者，兩者有必要加強核電交流與合作，互利雙贏。

截至2013年4月，中廣核在運核電機組數量為7台，總裝機容量721萬千瓦，佔中國大陸在運核電總裝機容量的53%；在建機組15台，總裝機容量1775萬千瓦，佔中國大陸在建核電總裝機容量的56%。

舊能源新效率無熱引擎出新路：索羅斯投資（投機）新能源的另解

發動機新能源

氫能、風能、太陽能、海洋能、生物質能和核聚變能……新能源的方式，只是能量利用多步驟中前移的一環。而被忽視，潛力巨大的發動機或做功原理、觀念的革新更是未來能源開發的第一大方向！

能量利用效率不高，浪費驚人。經典的熱機做功方式，能量做功的有用效率只有25%（1/4），最高也就1/3（33.3%）.而100%能量中的75%（3/4）、或66.67%（2/3）都作為無用的熱浪費掉了。另有意外，“班克斯熱機”是利用記憶合金製成的不要燃料，不耗電力的高效發動機。

熱機做功的原理是燃料產熱=微觀粒子的無序運動。這個熱運動，平均說三維空間上每個方向的能量各佔1/3，而熱機做有用功的也就三維方向中的一個方向維度。其他二維方向上的能量只好作為廢熱浪費掉！

幾十年前已經開始冷落的“絕熱發動機”沒有像“古典熱機原理”預測的那樣提升發動機的效率。證明古典熱力學機理模型有了問題！而且是大問題！熱機出口溫度與入口溫度的比不是決定發動機效率的關鍵因素！

“絕熱”顯然已經不是提高熱機效率的好創意。原因何在？源自“新熱力學發動機原理”！“無熱發動機”。當熱已經產生，無序運動已經出籠，魔獸就控制不住了！引擎的效率被這1/3或1/4極限桎梏住了。陶瓷“絕熱”只是沒有診斷對的“錯方”，用錯葯就是必然。

當舊能源（包括新能源）沒有產熱，新引擎100%做功才會成為可能！也就是舊、新能源微觀做有序的一維的運動，發動機的效率才能回歸100%，浪費的2/3或3/4能源才可引爾能發，不向或少向環境排泄廢熱，污染環境，節約大自然的資源！

新能源汽車發展方向

作為交通工具的汽車，每天要排放大量的碳、氮、硫的氧化物、碳氫化合物、鉛化物等多種大氣污染物，是重要的大氣污染髮生源，對人體健康和生態環境帶來嚴重的危害。節能減排是汽車產業發展的永恆主題，不斷加強節能減排工作，已成為我國經濟實現又好又快發展的迫切需要。

在發達國家，汽車決定著石油需求，也是影響溫室氣體和有害氣體排放的關鍵因素，實現環境保護目標需要減少汽車的石油消耗和氣體排放。但另一方面，汽車是支柱產業，也是基本的交通工具，各國政府又要保持汽車的發展來促進經濟的發展和民眾生活福利的提高。發展節能環保汽車可以在保持汽車增長的狀況下降低石油消耗、保護大氣環境，因此各國政府普遍把發展節能環保汽車看成實現其能源環境政策和汽車工業可持續發展的重要組成部分。

對我國汽車產業而言，“十一五”以來，國家採取了一系列對策，包括國務院2007年6月印發的《節能減排綜合性工作方案》、《關於鼓勵發展節能環保型小排量汽車的意見》（國辦發[2005]61號）；財政部、環境保護部聯合印發的《關於環境標誌產品政府採購實施的意見》（財庫[2006]90號）等，並兩次調整了汽車消費稅。同時，在2008-2009年中國政府更是出台“燃油稅”、“以舊換新”等政策鼓勵小排量汽車的研發，除了在產業振興規劃中扶持新能源汽車外，中國政府更是通過提高國內成品油價的方法“逼迫”汽車業走上“節能、環保”的道路。2011年9月7日，財政部、發改委、工信部簽署“關於調整節能汽車推廣補貼政策的通知”（財建[2011]754號），並在2011年10月1日起實施，主要是將納入補貼範圍的節能汽車門檻提高。這些措施鮮明地表達了政府促進汽車節能減排工作的決心和對汽車產品“抑大揚小”的態度。2012年7月9日，國務院正式公布《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》，規劃稱新能源汽車產業發展將以純電驅動為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化。

環境意義和能源安全

中國能源需求的急劇增長打破了中國長期以來自給自足的能源供應格局，自1993年起中國成為石油凈進口國，且石油進口量逐年增加，使得中國接入世界能源市場的競爭。由於中國化石能源尤其是石油和天然氣生產量的相對不足，未來中國能源供給對國際市場的依賴程度將越來越高。

國際貿易存在著很多的不確定因素，國際能源價格有可能隨著國際和平環境的改善而趨於穩定，但也有可能隨著國際局勢的動蕩而波動。今後國際石油市場的不穩定以及油價波動都將嚴重影響中國的石油供給，對經濟社會造成很大的衝擊。大力發展可再生能源可相對減少中國能源需求中化石能源的比例和對進口能源的依賴程度，提高中國能源、經濟安全。

此外，可再生能源與化石能源相比最直接的好處就是其環境污染少。

未來的幾種新能源

波能：即海洋波浪能。這是一種取之不盡，用之不竭的無污染可再生能源。據推測，地球上海洋波浪蘊藏的電能高達9×104TW。在各國的新能源開發計劃中，波能的利用已佔有一席之地。儘管波能發電成本較高，需要進一步完善，但進展已表明了這種新能源潛在的商業價值。日本的一座海洋波能發電廠已運行8年，電廠的發電成本雖高於其它發電方式，但對於邊遠島嶼來說，可節省電力傳輸等投資費用。美、英、印度等國家已建成幾十座波能發電站，且均運行良好。

第四代核能源：正反物質的原子在相遇的瞬間湮滅，此時，會產生高當量的衝擊波以及光輻射能。這種強大的光輻射能可轉化為熱能，如果能夠控制正反物質的核反應強度，來作為人類的新型能源，那將是人類能源史上的一場偉大的能源革命。

2014年10月22日，國家發改委、財政部、工信部、環保部、住建部、科技部和國家能源局7部門聯合印發《京津冀公交等公共服務領域新能源汽車推廣工作方案》，提出到2015年底，京津冀地區公交車中新能源汽車比例不低於16%，京、津計程車中新能源汽車比例不低於5%。

這份文件的重要意義在於，第一，7部門聯合發文推動新能源汽車，這是比較罕見的；第二，這次提出的是工作方案，具有實操性，而且規劃了具體目標和佔比，透露了剛性發展的要求。

另一方面，日前中國汽車工業協會公布的2014年前9個月全國汽車產銷數據顯示，新能源汽車1-9月份生產38522輛，銷售38163輛，同比分別增長2.9倍和2.8倍。

先來看幾組補貼的數據，2009年國家出台的《節能與新能源汽車示範推廣財政補助資金管理暫行辦法》提出將給予純電動車高達6萬元/輛的補貼，2010年財政部和國家發改委聯合發文，提出對國產新能源車按3000元/千瓦時給予補助，試點期限為2010年—2012年。

陳平也表示，“國家的優惠政策比如免徵購置稅、補貼、充電設施享受扶持電價，以及新能源車性能的提高和成本的下降，這些因素混合在一起促成了今年一個比較好的局面。但是我們可以看到，如果沒有補貼的話，可能就銷售不了那麼多車，而且這裡面還涉及到政府的推動，看當前銷售市場的表現，主要是大巴、計程車；還有租賃市場，這裡面可能涉及到他們自己生產的車，由自己的租賃公司買下來，獲得了國家補貼再去租給用戶。應該說補貼是一個很大的驅動力，如果沒有補貼的話，這個市場還是面臨很大的挑戰，所以我覺得新能源車特別是純電動車，離真正的普及還是需要一段時間。”

由此，新能源汽車的利好政策出現了一條比較清晰的路線，公共交通服務領域將成為政府推動新能源汽車發展的突破口。

美國是能源消耗大國，也是全球人均溫室氣體排放水平最高的國家。為降低對其他國家的能源依賴以及尋求可持續發展的道路，美國近年來不斷出台多項能源政策，以立法和財政補貼的形式扶持可再生能源產業的發展。美國國會議員表示將推動稅法改革，促進可再生能源項目享受到與石油項目一樣的稅收政策。稅法改革提案的發起者認為，可再生能源發展勢頭強勁，應該允許風能、太陽能、生物燃料等可再生能源項目以“業主有限合夥制企業”的性質徵稅。這種形式的稅收結構允許企業從股票市場募集資金，並使企業可以避免繳納收入所得稅。

歐盟是世界上可再生能源發展最為迅速的地區。目前歐盟能源的進口依存度達50%。隨著經濟不斷發展，這一數字將不斷增加，歐盟能源安全令人擔憂。為此，歐盟制定了相關策略，積極開發可再生能源。歐盟1997年頒布可再生能源發展白皮書，提出到2050年，可再生能源在整個歐盟國家的能源構成中要達到50%。白皮書中提到的計劃包括歐盟內部的市場手段，進一步鼓勵可再生能源利用的政策，以及各國在可再生能源領域中的投資及信息共享，對此歐盟各國紛紛採取對應措施來響應。

以德國為例，2011年9月，德國經濟部、環境部和科技部等部門曾聯合頒布了德國第6個能源研究計劃，重點集中在可再生能源技術研發、提高能源效率、能源存儲技術和電網技術改進等方面。德國聯邦經濟部、環保部等部門聯合制定了長期能源轉型戰略，規劃了未來40年德國能源轉型的主要目標。

德國在2004年、2008年曾兩次修訂《可再生能源法》，明確提出要在考慮規模效應、技術進步等因素的影響后，逐年減少對可再生能源新建項目的上網電價補貼，促進可再生能源市場競爭能力的提高。2012年1月1日，德國再次修改《可再生能源法》，提出到2020年，35%以上的電力消費必須來自可再生能源，到2030年50%以上、2050年80%以上的電力消費必須來自可再生能源。有數據顯示，2012年德國可再生能源行業投資總額達到了266億歐元。截至2011年年底，德國在可再生能源行業就業的人數也達到了創紀錄的38.2萬人，比上一年度增加4%。

日本作為人口密度較大、資源緊張的國家，可再生能源的利用也是其經濟發展的重要方向。日本政府曾在2012年8月公布了實現可再生能源飛躍發展的新戰略，目標是到2030年使海上風力、地熱、生物質、海洋等四個領域的發電能力擴大到2010年度的6倍以上。

中國未來新能源發展的戰略可分為三個發展階段：第一階段到2010年，實現部分新能源技術的商業化。第二階段到2020年，大批新能源技術達到商業化水平，新能源佔一次能源總量的18%以上。第三階段是全面實現新能源的商業化，大規模替代化石能源，到2050年在能源消費總量中達到30%以上。

新能源作為中國加快培育和發展的戰略性新興產業之一，將為新能源大規模開發利用提供堅實的技術支撐和產業基礎。

1、風能無論是總裝機容量還是新增裝機容量，全球都保持著較快的發展速度，風能將迎來發展高峰。風電上網電價高於火電，期待價格理順促進發展。

2、生物質能有望在農業資源豐富的熱帶和亞熱帶普及，主要問題是降低製造成本，生物乙醇、生物柴油以及二甲醚燃料應用值得期待。

3、太陽能隨著中國國內光伏產業規模逐步擴大、技術逐步提升，光伏發電成本會逐步下降，未來中國國內光伏容量將大幅增加。

4、汽車新能源環境污染、能源緊張與汽車行業的發展緊密相聯，國家現在大力推廣混合動力汽車，汽車新能源戰略開始進入加速實施階段，開源節流齊頭並進。