製造認同

明晰事理的領導人必然會和非理性的、短視的大眾發生衝突。雖然大眾在關鍵的時刻總是錯的，他們又很強大，政治家不得不撫慰、賄賂、引誘和操縱他們的選民。因此，在民主社會，精英對大眾的統治必須通過製造認同實現。李普曼將製造認同的實踐作為民主政府有意識運用的常備功能。美國的語言學家兼思想家諾姆。喬姆斯基與經濟學家、媒體分析學家赫爾曼合著的《製造認同：大眾傳媒的政治經濟學》一書認為，媒介實際就是宣傳工具，它教給人們各種價值觀念和行為準則，引導人們接受新的生活方式，使人們融人媒介製造的社會體制中。