土橋鄉

土橋鄉位於涇河上游，南北長約20公里，東西寬約15公里，東鄰翟家河鄉，西靠太白梁鄉，南連桐川鄉，北與蔡口集鄉接壤，桐蔡公路貫穿全境。境內梁峁起伏，溝壑縱橫，水土流失嚴重，地形屬梁峁溝壑區，地勢由北向南傾斜，最高海拔達1561米，總土地面積139平方公里，總耕地面積3.77萬畝。年平均氣溫8℃，日照2550小時左右，降雨量在200----350毫米之間，無霜期在150天左右。

總耕地面積3.77萬畝，人均5.86畝；水平梯田達到3.1萬畝，佔耕地面積的82.2%，人均4.83畝。縣鄉公路桐蔡路（桐川至蔡口集）在鄉境內長達23公里，有鄉村道路砂礫道路10條 75公里。全鄉現有人飲工程4處，可解決860戶人畜飲水困難。現有村衛生所8個，病床14張，鄉村醫務人員14人。有初級中學1所，全日制中小學11所，教學點2個，在校學生727人，兒童入學率達97.86%。農作物主要種植小麥、玉米，經濟作物有胡麻、油菜、黃豆等，特色作物有黃花、蕎麥、中藥材等。鄉政府駐地：南庄塬村。

2010年，土橋鄉以十七屆四中全會精神為指導，以科學發展觀統攬經濟工作全局，全面落實縣委、縣政府確定的目標任務，緊緊圍繞新農村建設這一主題，發展草畜、油豆兩大產業，夯實農村基礎設施、扶貧實用技術、生態環境建設三個基礎，加強黨建、黨風廉政、精神文明、民主法制四項建設，努力實現經濟增總量，農民增收入，社會促和諧的奮鬥目標。2010年計劃完成糧食總產量 5770噸，人均純收入達到1670元。

全鄉轄7個行政村，42個自然村。通電、通郵、通電話、通公路。

全鄉農業生產以種植業和養殖業為主，糧食作物有：冬小麥、玉米、高粱、洋芋、糜子、蕎麥；經濟作物有：油菜籽、胡麻、黃豆、白瓜籽、葵花籽、中藥材；農副產品資源豐富，主要有黃花、杏胡、杏干、酸棗胡、羊毛、羊絨等。鄉鎮企業2個。

黨的十七屆三中全會提出，到2020年，要實現城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫療衛生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善。這為農村公共事業發展描繪了新藍圖，順應了億萬農民過上美好生活的新期待。

農村公共事業是社會主義新農村建設的重要內容，也是農村發展亟待加強的薄弱環節。長期以來，農村義 務教育、醫療衛生、文化建設等社會事業發展和基礎設施建設嚴重滯后，上學 難、看病難、飲水難、行路難、養老難等成為影響農村生產、農民生活的“攔路虎”。農村公共事業發展滯后，就不可能有農民生活的全面小康和農村社會的全面進步。儘快改變農村公共事業發展滯后狀況，既是廣大農民的迫切要求，也是建設社會主義新農村的重要任務。推動農村公共事業快速發展、推進城鄉基本公共服務均等化是統籌城鄉發展、加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局、構建社會主義和諧社會的必然要求。

2008年來，黨中央提出了統籌城鄉發展的戰略方針，實施了一系列支農惠農政策，公共財政支出更多地向農村傾斜，農村社會事業有了較快發展，公共服務水平有了明顯提高。農民群眾的文化生活越來越豐富多彩，農村公共文化服務體系初步形成，農村義務教育全面納入國家財政保障範圍，新型農村合作醫療全面覆蓋31個省區市，3688萬農村居民成為低保對象，農村貧困人口大幅減少，水電氣路等基礎設施建設步伐逐年加快。但是也要看到，由於長期以來農村公共服務方面欠賬太多，2008年城鄉公共服務水平仍然有較大差距，特別是教育、醫療衛生、文化、社會保障等方面差距更為明顯，們面臨的任務還十分艱巨。

推動農村公共事業快速發展，要按照城鄉基本公共服務均等化明顯推進的要求，在經濟社會發展和國家財力增強的基礎上，不斷加大投入力度，切實把國家基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，擴大公共財政覆蓋農村的範圍，推進文化惠民工程、健全農村公共文化服務體系，加大對農村教育、醫療衛生、社會保障、基礎設施和環境建設、扶貧開發、防災減災、社會管理等方面的投入力度。

推動農村公共事業快速發展，既要立足當前，又要著眼長遠，把實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益作為出發點，把解決農民群眾受益最直接、要求最急迫的現實問題作為著力點，推動農村基本公共服務制度化，努力給農民帶來看得見、摸得著的實惠。加快改善農村民生，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，讓城鄉居民共享改革發展成果。

（1）整治農村人居環境，突出抓好“三改四化五通”工作。“三改”即改圈：清理人畜混舍，推行禽畜標準化舍飼養殖，使養殖區與居住區分離，達到人居環境清潔；改廁：注重通風透光，保持清潔衛生，徹底 改變茅房式、土坑式、露天糞堆式用廁現象；改廚：注重明亮整潔，突出節能措施，戶戶提倡使用磚砌瓷面灶台和在沼氣、煤氣等燃料。“四化”即綠化：鄉村道路兩側，家園四旁空地栽樹種花，提倡戶戶種草養花，路路綠樹成蔭；硬化：動員群眾自力更生，控石采沙，鋪修村莊道路；亮化：在村莊人口密集地帶安裝照明路燈；凈化：生活用水，人居環境，畜牧養殖，村莊環境達到潔化。“五通”即通路，通水，通電，通電話，通廣播電視。

（2）生態環境建設，堅持人與自然和諧發展，在全面實施封山禁牧，發揮自然恢復功能的同時，持續加大退耕還林，天然林保護，綠色通道和水土保持等重點生態治理力度，著力搞好縣鄉道路、鄉村道路、村組道路行道樹栽植為突破口，以鄉機關單位、學校、農宅莊園為重點的整體綠化工程，建設綠色生態和諧家園。“十一五”期間，每年完成四旁栽樹10萬株。

（1）優先發展教育事業，努力改善辦學條件，深化農村教育體制改革，嚴格落實“兩免一補”政策，強化教育管理，提升教育質量和辦學效益，調整學校布局，撤併山區布點分散、生員偏少、基礎設施簡陋的農村小學校。

（2）優化文化社會環境。要加強村級文化設施建設，每個行政村要建設“兩室一場”（圖書室、文化室、體育場）文化活動場所，不斷豐富群眾的文化生活。一要加強法制教育，提高農民法制意識，嚴厲打擊賭博、盜竊等違法犯罪行為，為農村發展提供穩定的法制環境。二要認真實施公民道德建設工程，積極開展黨員先進性教育，社會主義榮辱觀教育等活動。破除陳規陋習，凈化社會風氣。三要大力開展精神文明創建活動，通過文明村、文明戶、“五好家庭”等評選活動，引導農民接受現代文明，促進家庭和睦，鄰里和諧，村風文明。

（3）積極實施“科技服務進村入戶”工程

以市場為導向，認真實施農業科技引進推廣機制，推廣先進實用技術，提高農民綜合素質，建立健全農業科技服務網路，有效解決農業科技與農業生產、農民生活脫鉤的問題，並加強農業科技培訓，每年完 成骨幹培訓100人以上，普通培訓3000人次以上。到“十一五”末，全鄉村組幹部至少接受一次專業技術教育培訓。

（4）加強衛生計生工作。從2006年開始，爭取實施鄉衛生院整體推進項目，改善村衛生所醫療服務設施，實現“一無三配套”（解決無村所，落實人員、房屋、器械三配套）；深入推行新型農村合作醫療保障制度；從根本上解決群眾看病難和因病返貧的問題，力爭2010年新型農村合作醫療參合率達到100%。

人口與計劃生育工作，堅持計劃生育基本國策，穩定和完善現行的人口和生育政策，深入開展“婚育新風進萬家”活動，嚴格落實“獎、優、免、補”等優惠政策，落實獎勵扶助政策。人口自然增長率控制在7.5‰以內，有效遏制出生人口性別比失調的趨勢。

（5）建立健全社會保障服務體系，認真落實農村醫療救助、“五保戶”供養、社會救濟、救助等一系列政策措施，全面落實失地農民、獨生子女、二女結紮戶、計生貧困戶、農村五保戶、特困戶、殘疾人等社會保障政策，妥善安排弱勢群體生活，實現農民老有所養，病有所醫，貧有所助，基本生活有保障的目標。