張國輝

安徽阜陽界首市教育局今年被曝出虛報學生人數，套取國家教育經費資金663.5萬元事件，負主要領導責任的界首市教育局局長張國輝被免職。雖然被免，但他保證套取的資金全部被分配到義務教育薄弱學校用於教育投入，沒亂花一分錢。張在免職后被調往市統計局，據了解，該市統計局未設局長，張以普通工作人員身份負責工作，在原局長辦公室辦公，享受正科級待遇，其他部門工作人員多將張認作是統計局局長。

界首每校備兩份登記表，一份是虛報人數套取國家經費的“國家表”，一份是實際人數的“內部表”。“去年11月，我接到教育局‘希望多報學生人數’的通知，最後我們學校比實際在校人數多報近300人。”界首市一位不願透露姓名的校長介紹，當時是教育局領導打來電話，讓學校多建些學籍檔案報上去。接到通知后，他召集班主任開會，要求儘快上交虛報的學生名單。“‘虛報學生’不等於‘虛構學生’，這些虛報的學生確有其人，只不過沒在學校讀書。”一位班主任透露，虛報人數主要來自兩方面：當地勞務輸出多，很多父母打工時將孩子帶在身邊異地就學，其原屬學區、學校為其建學籍，製造在此讀書的假象；還有就是一些學齡前兒童，未到上學年齡，但學校已為其建學生檔案，出現三四歲兒童讀小學的情況。

在此前的媒體採訪中發現，界首幾乎所有中小學都存在虛報學生人數的情況。如楊寨小學，實際在校生179人，教育局報的是272人；奉天寨小學實際在校生435人，上報558人；一些規模較大的鄉鎮中心學校，虛報的學生數超過500人。

因國家義務教育保障資金按人數劃撥，規定農村小學每人每年補助535元、初中生每人每年740元，虛報在校生人數可套取國家教育資金。“我校沒有因多報人數而多拿一分錢，教育局撥的錢還是按實際在校人數算的。”前述校長說。事實上，負責向上申領、向下劃撥義務教育保障資金的市教育局計財股存在兩份不同的各校在校人數登記表，一份是各校虛報在校人數的“國家表”，用於向上申領經費；一份是實際在校人數的“內部表”，用於發放經費，差額部分被教育局截留。

2012年1月此事曝光后，教育部、安徽省、阜陽市組成聯合調查組。結果顯示，2009年，界首市教育局虛報義務教育學生人數10498人，套取義務教育公用經費資金663.5萬元。市教育局將這筆資金分3次全部分配到義務教育薄弱學校，用於維修校舍、購置教學設備、課桌凳、圖書等。2011年，界首市教育事業基礎統計報表上報義務教育階段在校生人數75861人，該市義務教育階段建立學籍學生人數為68725人，虛報7136人。由於2011年教育事業統計信息將作為2013年核撥教育經費的依據，目前未形成套取國家教育資金的事實。

事後，安徽省迅速作出處理：責成界首市委、市政府深刻檢查；責成阜陽市按幹部管理許可權，追究相關人員責任，免去負主要領導責任的界首市教育局局長職務，在進一步查清事實的基礎上，依相關規定對其他責任人員給予相應紀律處分；在全省對界首市套取國家教育資金問題通報批評；由省財政部門追繳界首套取的663.5萬元教育資金。

“這個事情中有4人被處理。除了原局長張國輝被免職，還有1名副局長被免職，計財股股長、副股長都記大過處分、調離原崗位。”界首市教育局副局長柴旭說，原局長張國輝以普通工作人員身份被調往市統計局，其他3人都待崗在家，其中1人生病住院了。

2012年3月9日，界首市十五屆人大常委會第一次會議通過《關於決定任命市政府組成人員的通知》中，原市司法局局長肖凱被任命為市教育局局長，原統計局局長陳學新被認命為市商務局局長，但在該份任免名單中並未涉及張國輝。早報記者試圖了解張國輝何時被免職、前往統計局工作的任免文件，但在該市政府網站“人事任免”中未查到。

公開材料顯示，在2012年1月7日“界首市虛報學生人數套取國家經費”事件被媒體曝光后，張國輝仍多次以教育局局長的身份參加各類公開活動。而他最後一次以市教育局局長身份出現，是在2月29日的“界首市學校交通及防溺水安全工作聯席會議”上。根據現教育局局長肖凱任命是在3月9日判斷，張國輝免職時間應在2月29日至3月9日。

界首市政府行政大樓的東樓3樓是市發改委、統計局辦公地。早報記者詢問兩名發改委人員，“現任統計局局長是誰？何時調任？”他們均表示，“局長叫張國輝，3月份剛從教育局調來。”不過，早報記者詢問統計局副局長時，對方告知：“統計局局長目前空缺，張國輝是統計局工作人員，到這裡具體負責工作，享受正科級待遇。”

據了解，張國輝在統計局的辦公室是該局原局長辦公室，但現在門上並未掛“局長室”字樣。早報記者敲開門，詢問是不是張局長辦公室，開門的一位中年男子說：“我是統計局普通工作人員，在這裡工作，不是什麼局長。”隨後，他表示，自己就是張國輝。

張國輝表示，作為教育局長有不可推卸的責任，對免職沒有太多可說的。“不過我可以保證，套取的資金用於教育投入，沒亂花一分錢。因為界首經濟比較落後，財政投入教育的錢不足，教育投入有很大缺口，這筆錢全部用到各校基礎設施改善上了。”至於為什麼不通過正規途徑爭取經費，張國輝沒有應答。

“我們把人數報上去以後，發下來的錢再根據學校實際人數撥下去，不會多撥一分錢。剩下的錢作為教育局的富餘資金，補助薄弱學校。套用的600多萬元主要用在22所中心學校建設上，是分3次撥的，用於維修校舍、購置教學設備、課桌凳、圖書等，調查出來也是這個結果。如果有濫用、揮霍，不會只是免職，處理肯定還要重。”柴旭表示，該市18個鎮（鄉、街道）共有160多所各類中小學，其中有22所為中心學校。這些學校普遍存在教育基礎設施薄弱等問題。考慮到教育集約化因素，近期該市教育投入的重點是22所中心學校，被套用的600多萬元主要是用在中心學校的投入上。