本級預算執行審計

1．本級預算執行審計的主體

審計的主體就是由誰進行審計。根據《中華人民共和國審汁法》的規定，地方本級政府的預算執行情況，由審計機關依法進行審計。審計機關是本級預算執行審計的主體。

2．本級預算執行審計的客體

審計的客體，包括審計的對象和內容，本級預算執行審計的客體是本級政府主管財政預算執行的機關，以及其他預算執行機構，執行預算收支情況和組織預算平衡情況，預算執行部門貫徹執行黨和國家財政政策和法規情況以及預算執行部門的預算管理、會計核算情況，其它財政資金籌措、分配及其使用情況等。

3．本級預算執行情況審計的依據

本級預算執行審計的依據是對本級預算執行活動進行審核、判斷和評價的準則。我國憲法規定，審計機關依照法律規定進行審計監督。本級預算執行審計的依據是我國的有關法律、法規和制度規定，具體包括《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國預演演算法》、《中華人民共和國稅收徵收管理法》、《中華人民共和國國家金庫條例》、《中華人民共和國營業稅暫行條例》、《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》、《財政機關總預算會計制度》、《事業行政單位預算會計制度》等。

本級預算執行審計是財政審計的一個重要方面，它除了具有財政審計對象的特殊性、審計範圍的廣泛性、審計內容的複雜性、審計依據的政策性等共同特點外，還有其自身的特點：

1．動態性。在每一個預算年度的各個時期，預算執行的基本任務和內容是相同的，但具體行為、方式、方法和預算執行及其平衡情況是不斷變化的。而每一個預算年度的預算是一定的，它反映了當地政府對本級預算年度財政收支及平衡結果的打算和預測。儘管隨著各方面情況的變化，預算執行過程中會對預算做出適當調整，但這已不屬於預算的範圍。決算是預算執行結果的反映，是在本預算年度終了這一特定時點上，預算收支及平衡情況的靜態反映，也具有一定性。由此可見，預算執行與預算、決算相比，具有動態性特徵。與其相適應，預算執行審計也具有動態性的特點。審計的內容重點、目的和要求都應視預算執行情況的變化而定。

2．靈活性。預算：執行貫穿於整個預算年度？且這一過程時間長，範圍廣，內容多。因此，預算執行審計的方式、時間、範圍、內容的確定具有很大的靈活性，要依據黨和政府的中心工作、財政經濟形勢的發展變化和實際工作需要來確定。審計時間一般可分為月份、季度、半年和年度；審計的範圍和內容既可以是預算執行的各個方面，又可以從實際需要出發，對某一專項收入、支出、基金的使用效益，或某一財政經濟政策的貫徹執行情況進行專項審計。此外，預算執行審計在客觀上還要求與其他相關審計業務相互配合，這與預算審計和決算審計相比，審計面更大、範圍更廣，因此必須運用靈活的審計方式，適時開展各種形式的審計或審計調查。

3．時效性。本級預算執行審計的目的，就是要促使財稅部門嚴格履行職責，協助政府加強對預算執行的管理，充分發揮審計監督在宏觀調控中的作用。通過對預算執行情況的審計監督，從微觀入手，從宏觀著眼，及時發現並制止預算執行過程中的各種違紀行為，反映宏觀經濟調控管理中的問題。這不僅能為政府和有關部門經濟決策提供依據，防患於未然，而且能在一定程度上克服決算審計由於事後查處，問題已成事實，難以處理的缺陷，增強審計的時效性。

4．連續性。在預算執行過程中，每個時期預算執行的具體情況和影響是不同的，出現的各種矛盾和問題也不盡相同。為了及時發現和糾正預算執行過程中的違紀問題，分析研究影響預算執行的原因，採取措施組織好預算執行中的平衡，可以連續多次對本級財政開展預算執行審計。而預算審計和決算審計，因其年度的局限性，不具有連續性的特點。

(一)對本級預算執行進行審計是進一步完善政府財政預算管理體系的需要

根據《預演演算法汐的規定，我國的預算管理體系由預算編製、預算執行、決算和監督四部分組成。審計機關開展對本級預算執行審計，是對政府財政收支建立科學、有效外部監督制約機制的重要環節，是進一步完善政府財政預算管理體系的需要。

(二)對本級預算執行進行審計是《審計法》賦予審計機關的重要職責，是貫徹《審計法》的要求

全國人大立法以後，各級政府及其職能部門都有責任和義務貫徹好國家的法律。《審計法》是構建我國社會主義市場經濟體製法律框架的一部重要法律。嚴格執行《審計法》是社會主義市場經濟健康發展的重要保證。對預算執行進行審計，是履行《審計法》賦予的法定職責的一個重要體現。

(三)本級預算執行情況進行審計是加強財政管理的現實需要

這可以從以下幾個方面來理解

第一，對本級預算執行情況進行審計，有利於摸清家底，及時發現並制止預算執行過程中各種違紀行為，及時反映影響預算執行中存在的苗頭性、傾向性、普遍性的間題，嚴肅財經紀律．維護政令統一和財經秩序，保LZ國民經濟健康有序的發展。

第二，對本級預算執行情況進行審計，有利於促進各級政府加強對資金的管理？促使各級政府及其部門，各電位強化預算約束意識．促進增收節支和財政收支平衡、

第三，對本級預算：執行情況進行審汁，有利於各級人民代表大會常務委員會對政府的預算執行情況進行有效的監督。

第四．對本級預算執行情況進行審計，有利於促進完善和健全各項規章制度。

(四)對本級預算執行審計是與國際慣例接軌的需要

與國際慣例接軌，是發展我國社會主義市場經濟的必然要求。縱觀世界各國審計，雖然體制各異，但絕大多數國家都按照事權，財權、監督權相—致的原則。規定了政府財政審計的範圍和王要內容，目前，我國實行的分稅制財政體制也是與國際慣例接軌的，是在明確中央和地方各級政府間的利益關係。開展對預算執行審計。既是分稅制財政體制的要求。也是與國際慣例相適應的。

(五)對本級預算執行審計，有利於強化審計監督

在我國財政預算管理體制中的地位和作用對本級預算執行審計可以促使審計監督成為財政收支活動巾內在的制約環節。逐步建立起與市場經濟相適應的．財政立法、執法和監督三權分離、相互制約的機制。

(六)對本級預算執行情況進行審計，有利於促進廉政建設和提高財政資金使用效益

對本級預算執行審計可以促進各級政府及其所屬部門嚴格執行財經制度和預算規定，保證財政資金的正常、合理使用，查處鋪張浪費甚至以權謀私等腐敗行為，促進廉政建設，提高財政資金的使用效益。

本級預算執行審計的目的就是要促使財政在國民經濟中的職能作用得以正確、充分和有效地發揮，維護財政預算的嚴肅性，加強政府對本級預算收支的管理和人大對財政預算執行情況的有效監督，為強化宏觀管理和控制、發展社會主義經濟服務.