一攬子計劃

受國際金融危機衝擊，中國經濟和社會的發展正面臨一系列困難和不確定因素。特別是外部需求明顯收縮，部分行業出現產能過剩，部分企業出現經營困難，就業再就業矛盾突出，加上國內經濟發展的周期性調整因素的影響，經濟增長的下行壓力巨大。為了應對金融危機，中國政府果斷決策，從2008年下半年開始，圍繞擴大內需、促進消費、增加投資、改善民生，出台了一系列政策措施，保持經濟平穩較快發展。而且隨著情況的變化，這些政策措施的力度還在不斷加大。

一攬子計劃一年間，實際取得了“農民得實惠、企業得市場、政府得民心、經濟得發展”的良好效果。

一是加大財政投入，全面擴大內需，重點加強民生工程、生態環保項目基礎設施建設，實行結構性減稅，增強消費需求對經濟增長的拉動力，使中國經濟向更加均衡、可持續的發展方式轉變。

二是實施適度寬鬆的貨幣政策，保持市場流動性合理充裕，著重調整信貸結構，提高信貸質量和效益，加強對農業、中小企業等薄弱環節的支持，努力增強信貸對經濟社會發展支持的均衡性和可持續性。

三是大範圍實施產業振興規劃，全面推進產業結構調整和優化升級。

四是大力推進科技進步和創新，加快實施國家中長期科學和技術發展規劃，突破一批核心技術和關鍵共性技術，加快企業技術改造，為可持續發展提供科技支撐。

五是大幅度提高社會保障水平。繼續提高企業退休人員基本養老金、失業保險金和工傷保險金標準，提高城鄉低保和農村五保等保障水平，在全國開展新農保試點，積極推進醫藥衛生體制改革。實施更加積極的就業政策，重點解決高校畢業生和農民工就業問題。

溫家寶強調，一攬子計劃決不是單純的基本建設投資計劃，一攬子計劃最直接、最重要的目標，是扭轉經濟增速下滑趨勢、保持經濟平穩較快增長，其實質和核心是解決制約中國經濟發展的結構性問題，加快轉變發展方式，全面提升經濟發展的質量和水平。

一攬子計劃可概括為四個重點、七個方面與十四個經濟數據：

大規模增加政府投資，實施總額四萬億元人民幣的兩年投資計劃，其中中央政府擬新增一點一八萬億元，實行結構性減稅，擴大國內需求；

大範圍實施調整振興產業規劃，提高國民經濟整體競爭力；

大力推進自主創新，加強科技支撐，增強發展後勁；

大幅度提高社會保障水平，擴大城鄉就業，促進社會事業發展。

加強和改善宏觀調控，要堅持靈活審慎的調控方針，實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。

積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經濟增長的拉動作用。

鞏固和加強農業基礎地位，促進農業穩定發展和農民持續增收。

加快轉變發展方式，大力推進經濟結構戰略性調整。

繼續深化改革開放，進一步完善有利於科學發展的體制機制。

大力發展社會事業，著力保障和改善民生。

推進政府自身建設，提高駕馭經濟社會發展全局的能力。

8%：GDP增長8%左右；

900萬：城鎮新增就業900萬人以上；

4.6%：城鎮登記失業率4.6%以內；

4%：居民消費價格總體水平漲幅4%左右；

9500億：全國財政赤字9500億元人民幣，其中包括地方債券

2000億元；

5萬億：新增貸款5萬億元以上；

5000億：企業、居民稅負減輕約5000億元；

9080億：中央政府投資總額9080億元；

420億：中央財政擬投入420億元促進就業；

3318億：今後三年各級政府擬向醫改投入8500億元，其中中央

財政投入3318億元；

7161億：中央財政擬安排“三農”投入7161億元，比上年增加

1206億元；

1461億：中央財政科技投入1461億元，增長25.6%；

2930億：中央財政擬投入社會保障資金2930億元，比上年預計

增加439億元；

1300億：中央財政再安排1300億元地震災后重建資金。

從2008年6月份開始的，中國政府採取了一系列措施應對金融危機，形成了一個比較完整的方案，稱之為“一攬子計劃”。中國政府採取的應對措施初步見到了效果。在一些地方、一些領域，經濟開始有向好的方面發展的趨勢。一些重要的經濟指標表明中國經濟開始有所好轉。

從拉動內需的十項措施，到產業振興的十大規劃，目前來看，中國政府的大規模投資規劃已產生積極效果。同時，中國政府從2008年下半年開始果斷調整宏觀調控政策，積極的財政政策與適度寬鬆的貨幣政策，成為應對挑戰的非常手段，啟動內需市場被中國政府寄予厚望，諸多“保八”政策也已陸續出台。一些地方政府出台了發放消費券等措施，以刺激消費。

面對金融危機下的中國經濟，中國總理溫家寶也坦言正面臨前所未有的困難和挑戰，我們必須充分認識應對這場危機的長期性和艱巨性，在危機面前一定要提振信心，沉著應對，隨時準備出手更堅決有力的措施，減少危機對中國經濟的危害。