蘇嘴鎮

1949年設蘇嘴區，1958年改公社，1983年改鄉，1988年建鎮。1996年，面積64.6平方千米，人口4萬人，轄大橋、庄碼、老吉、大徐、大單、楊河、湯庄、衡庄、沙吉、建儀、蘇劉、蘇嘴、一心、顧小堆、灣郎、馬邏、吳碼、張季、北季、曹葉、南季、於嘴、龔營23個行政村。2003年，轄蘇家嘴居委會和馬邏、大橋、衡河、北季、沙吉、建儀、湯衡、一心、吳碼、龔營10個行政村。

【2011年代碼及城鄉分類】320803113：～001121蘇家嘴居委會～200220大橋村～201220湯衡村～202220衡河村～203220沙吉村～204220建儀村～205220一心村～206220馬邏村～207220吳碼村～208220北季村～209220龔營村

淮安區轄鎮。位於區境東北部，東鄰宋集鎮，南接復興鎮，西與季橋鎮隔河相望，北連漣水縣。面積59.87平方千米，人口41560人（2010年）。轄1個居委會、10個行政村。鎮區位於鎮域西部，距淮城鎮35千米。234省道公路、蘇北灌溉總渠過境。

這裡經過世道滄海變成了兩市（鹽城、淮安）、三縣區（漣水、阜寧、淮安）交界，並有兩條省道（328、234省道）、三條河道（蘇北灌溉總渠、入海道、廢黃河故道）穿境而過，水陸交通便捷，歷史成為益林、車橋兩古鎮的門戶，是蘇中—蘇北的軍事要塞。許世友將軍路過蘇嘴時，稱這裡為“小香港”，蘇家嘴曾有江蘇中北部商貿重鎮之美譽。

【2011年代碼及城鄉分類】320803113：～001121蘇家嘴居委會～200220大橋村～201220湯衡村～202220衡河村～203220沙吉村～204220建儀村～205220一心村～206220馬邏村～207220吳碼村～208220北季村～209220龔營村

該鎮還把構建穩定和諧的社會環境當著與發展同等重要的大事來抓，兩年來他們以“五個一”即：一是開放一個信訪接待窗口。率先建立了信訪接待辦公室，專門接待來信來訪；二是確定一個民情下訪日。每周三到各村、組下訪，了解社情民意，處理信訪問題；三是公開一次村級財務。我們在全面公開村務的基礎上，每兩個月向村民公開一次村級財務情況；四是制定一個信訪問題會辦制度。每月梳理一次群眾信訪的熱、難點問題，一般問題在信訪會辦日集中解決，突出性問題及時會辦解決，確保當月信訪當月結案，給群眾一個滿意的答覆，同時消除信訪隱患；五是實行一個群眾評議機關單位和幹部制度。每半年對機關單位和全體幹部進行述職評議，評選出“五佳兩差”單位和“群眾不滿意的工作人員”。無一起到區以上單位上訪。他們開展經常性普法教育活動，法制教育不斷強化。

全民法制水平得到提高，村民遵紀守法、學法用法蔚然成風，同時該鎮開展社會治安綜合治理，打擊違法犯罪，弘揚正氣，幾年先後表彰了“十佳農民”、“十佳創業標兵”、“十佳遵紀守法公民”、“十佳五好家庭”等，在有線電視台開闢了《曝光台》專欄，對違法亂紀行為進行無情曝光，對個別違法犯罪人員堅決依法打擊，開展了“幹部群眾思想道德教育年”活動。

全鎮犯罪率在1.3%以內。全民參與、民主法制意識不斷提高。近年來該鎮對11個村進行民主理財，村村建立村民議事組，創建了“農民議政日”制度，使村民當家作主的作用得到充分發揮。各項重大事情由村民說了算，因而工作開展順利。村民充分參與民主管理，參與決策，形成氣候，在2003年的村委會選舉中，全鎮36413村民有選舉權和被選舉權，參加直接選舉投票的有33096人，3301人實行委託投票，16人因常期在外不能歸來，而沒有委託投票，主動放棄權力。這樣全鎮村民參選率達99.95%。

該鎮是一個無污染的綠色鄉鎮。他們在招商引資中絕不招污染企業，嚴格進行環境手續審批。該鎮大搞綠化，三年來新植意楊面積達2萬多畝，被淮安市授予十佳綠色鄉鎮、江蘇省授予綠色鄉鎮稱號。鎮平原綠化、河流構成一幅自然旅遊風景區，該鎮在十公里綠化帶廢黃河故道被列為旅遊開發項目，在這裡春季秋冬綠色景點凸顯奇新、俊、秀、靜的田園風格。春天桃花、梨花、油菜花可謂萬紫千紅，站在故道堤上是一片無堤的綠色田路，令人心曠神怡，夏天綠色長廊是納涼、休閑、垂釣的好去處；秋天品嘗瓜果、土產品，提高旅遊者的趣味；冬天張網捕捉路禽進行野炊，品嘗路味。

800多年前一個姓蘇的鹽販在淮安東鄉鹽阜西緣發現一塊廣袤而又沃土的平川，於是，他就象哥倫布發現新大陸一樣，組織他的生意夥伴在此貿易，不久，這是便商賈雲集，這些商販把這裡定名為“蘇家嘴”，蘇嘴鎮由此而來。

構建了一流的鄉鎮工業園區平台，招商引資富有成效，這裡將成為客商投資的寶地。蘇嘴歷史上曾有過辦工業的零星企業，由於是政府創辦，管理不善，最終全部倒閉，幾乎沒有存量資產可以利用。2002年8月份起，該鎮著力創辦鄉鎮工業園區，從創新體制、完善職能、放寬政策上入手，一是高起點科學規劃。將園區面積擴展為2000畝，當年啟動面積400畝，沿309省道一線按綠化、美化和觀賞為一體的方案，把之定位為蘇中淮安市一流的鄉鎮工業園區，使之成為在我國產業轉移的梯度中適合中等千萬元規模的企業老闆投資；二是實施了高標準的設施，二年多來，該園區投資700萬元，建成中心路、下水道、圍牆、通上了電、水、電話、有線電視、道路；三是高質量構築軟平台，作為工業發展起步晚的鄉鎮，我們出台了全國最優惠的政策，進一步建立健全招商引資的活動機制，努力調動招商引資的積極性，特別土地稅收的優惠政策在沒有違反上級政策的前提下，成為吸引客商投資的主要方面之一。這個鎮的黨政組織致力於引資后的服務工作構築服務平台，全面做好辦證手續和後續服務工作，高效快捷地辦理證件，讓客商滿意；這個鎮還抓民風，構築民風平台，切實加強對群眾的思想教育，引導好群眾做好熱心服務客商的好公民，把外商當親人，在三年來投資的客商中都成為蘇嘴人的上賓，他們所到這處受到蘇嘴的愛護與尊敬。現在全鎮已形成了一切為了外商，為了外商一切和為了一切外商的招商氛圍；該鎮還構築環境平台，誠信招商，做到了一諾千金，取信於客商，整頓欺生排外的陋習，對各種欺商行為進行了無情的打擊。

近年，該鎮先後引資包括台資項目在內共16個項目，其中進鎮工業園區13個，引資額達1.96億元，進淮安區園區3個引資額為2.6億元。

城鎮化目標：建成了一流基礎設施的鄉鎮集鎮區台，更好匯聚財氣人氣，這裡將成為經濟社會發展的龍頭。從2003年起，該鎮把集鎮建設作為提升淮安東大門形象來抓，以309省道為軸心，立足蘇嘴鎮情，結合入海道移民安置要求，聘請浙江大學的6名專家學者用2個月時間對蘇嘴集鎮進行科學規劃，一是以309省道為軸心，在入海道至食品站1.8公里段，建成一條蘇家嘴主商貿大街，以利恢復商貿優勢，其中主街道12米寬，兩邊各有2米綠化帶，將之與3米寬的慢車道隔開，兩側各有4米寬的彩磚人行道，街道中段以廣場形成中心，兩側是佔地25畝的建材市場，北側是商貿集中區，線桿全部下地，道路兩側全面架設了路燈，目前大街商貿按以招商引資形式開發建成8幢面積2.6萬平方米的商住樓，彩磚道、人行道、路燈、給排水、三線下地全面建成，綠化帶及慢車道正在施工之中，集鎮建設的框架全面拉開，到目前已建成四縱五橫的主要街道路面，新增居民420多戶，集鎮人口1.2萬人，集鎮正在全力恢復五大市，即農貿產品交易市場，主要是禽類蔬菜為主；生豬交易市場、建材市場、煙酒百貨批發市場、糧食市場五大類，日成交量在500萬元以上，市場經紀人350多名。蘇嘴小城鎮贏得江蘇省唯一鄉鎮獲國家發改委列入3000萬元國債發展項目，並下拔了600萬元的配套資金。

現在一個全新靚麗的蘇中鄉鎮小城鎮呈現在世人面前。與此同時，該鎮還統籌發展，以科學的規劃，確定了4個中心村，即一心中心村、馬邏中心村、衡河中心村、朝陽集中心村，中心居民達600戶以上，全面實現六通一平，商貿流通也與主集鎮相匹配，方便了居民生活。三年來，該鎮在全社會生產、交通基礎設施加大投入力度，爭取投資2100萬元，鋪就了10公里的10米寬的瀝青路面，21公里5.5米寬的鄉鎮水泥混凝土路面，修繕12公里的村組砂石路面，實現了村村組組通車通路，該鎮對全鎮農業水系全面配套，新建電排泵站33座，開挖疏浚主幹支渠13條，實現排灌順暢的農水系統，為農業豐產豐收奠定了顯著的基礎。該鎮衛生事業走在淮安市鄉鎮前列是中心衛生院，資源有B超、X光、CT等大型先進的醫療設備，新建2幢就診大樓滿足了周邊五個鄉鎮的群眾就醫需要；教育教學工作質量穩定上升，一所初級中學的利用教育管理極大提高入學率，受到全社會的一致好評；廣播文化事業發展快速，遍及村組戶的有線電視有32個節目，入戶率達50%，該鎮電話安裝達80%，手機、小靈通布及千家萬戶，良好地通訊網路使客商甚為滿意，世紀廣場、休閑中心在興建之中，是人們的好去處。居此，蘇嘴鎮的鎮容鎮貌發生了根本性變化。集鎮功能更為完善，工業園區、居民小區、商貿大街、五大市場、中心村和鎮村寬廣便捷的道路等無不顯示了蘇嘴城鎮化的氣息。

該鎮由於“三大目標”科學制定與實施，社會事業和文化事業得到了長先的發展，形成了自己的動力支柱，就是“卧薪嘗膽，勵志圖強，三年打造一個全新蘇嘴”的人文精神。目前在蘇嘴鎮構成了遵紀守法、履行義務、文明向上、和諧共處的社會格局，該鎮有較好文化氛圍，一張有線電視網，開近千家萬戶，有一套群眾喜聞樂見的“淮劇”頻道，有一個藏書20萬冊圖書館，每逢佳節有2支自編自演鄉村文化宣傳隊活躍在鄉村田頭，每有重大活動，全鎮三個影劇院，五個評書亭成為人們聚會娛樂的好去處。

當前村民受教育年限不斷提高。近年來，該鎮不斷提高兒童入學和鞏固率100%適年兒童全部入學，全鎮有二所初級中學，七所完小和十個小學1—3年級，幼兒園8所。創辦了一個可培訓教育300人的成人學校，一個電教中心，9所農民科學學校，一所黨校，全鎮村民大專以上文化890人，中高文化4608人，初中文化10028人，小學文化5574人。平均受教育9.06以上。

農業產業化目標

建成木業、生豬加工之鄉，推進農業產業化進程，這些將成為農民致富所在。蘇嘴的農民有傳統的養豬和栽植意楊的習慣。為實現生豬和木業的深加工，促進產業發展，增加農民收入，該鎮近年來以新的領導組織思維，針對農民的種養加工習慣，因勢利導。一是加快生豬良性產業鏈的形成。以招商引資為抓手，引進了580萬元的生豬加工肉製品廠，每年可屠宰生豬120萬頭，引進了460萬元的浙江一星飼料集團投資的滙豐糧食飼料加工企業。通過企業+農戶的形式促進了生產產業的迅猛發展。同時，加大對地方的小黑豬的品種改良，全面淘汰飼養瘦肉型生豬。在養豬協會的協調下，該鎮採取了信用貸款與農戶對接，飼料企業提供給養殖戶全價飼料，由製品企業以保護價收購農戶出欄生豬的良性循環辦法，真正實現農戶、公司和政府三贏。二是加快培植木業加工小區。該鎮是意楊各植之鄉，現有成片意楊的面積8萬餘畝，每年新植意楊面積5000畝以上，是一個綠色覆蓋率高，農民來錢最快的產業基礎，以309省道為主線在沙吉、湯衡、健儀村建立三通一平的木業加工平台，建成了可容納150個木板加工為主體特色的木業加經濟板塊，目前這個鎮引資了有兩個均投資500萬元以上的中型木業多層板加工企業，86個小型刨花板加工企業。從事木業加工人員3500多人，年產值8000萬元，利稅達500萬元，農民可人均增收300元。三是加快引進了農業產業的龍頭企業。圍繞木業、生豬兩大產業，在培植現有農業龍頭企業的基礎上，進一步圍繞兩大產業引進項目。主要是對技丫切片、中密度板材加工、腸衣製品、豬鬃加工製品、肉鬆製品、糧食加工等方面引資招商，將木業上的技丫、樹葉，生豬下腳部分進行深加工，通過引資企業加工農副產品增加農民收入。

該鎮工業起步較晚，農業經濟仍佔一定比例。該鎮不斷優化農業結構調整，通過綠化和發展木業產業，農民人均增收300元以上，通過發展生豬產業鏈人均增收150元以上，該鎮還有組織的培訓勞力，並對外勞務輸出1.2萬人以上，農民人均外出勞動增收3000元以上。加上農業農田和其他飼養加工收入1200元，全鎮農民人均純收入4700元。

以上三個方面是該鎮近年來和今後一段時期大目標，與此同時，該鎮幹部從轉變職能、創新體制機制，對部門進行大膽的改革。

一是體制上創新。

運用市場化運作手段，重新劃分工作機構，組建成“五大公司”、“四個辦公室”、“三個中心”。

二是人員選用上創新。

對鎮21個鎮直鎮辦行政事業單位的負責人和77名在編人員，實行全員雙聘制。

三是目標考評上創新。

對12個新機構，分別建立各自目標考核體系，出台了單位、個人百分考核辦法。

2020年11月，入選2020年全國鄉村特色產業十億元鎮名單。