應急體系建設和應急預案編製

為更好地指導城市建設科學合理的應急救援體系，編製出完整、實用的應急預案，科技部“十五”期間設立的攻關課題《城市公共安全規劃與應急預案編製及其關鍵技術研究》，重點研究有關應急體系建設和應急預案編製的關鍵技術。本書內容主要取自《城市突發重大事故應急預案及應急決策系統研究》的部分研究成果。

城市是人口、財富最密集地區，也是區域經濟和文化中心，在國民經濟和社會發展中有著重要的戰略地位。近年來隨著經濟的快速發展，我國城市化步伐不斷加快，城市及其周邊地區聚集了眾多的危險源，火災、爆炸與毒物泄漏等各類事故風險日益增大，是我國應急救援體系建設和應急預案編製工作的主體，也是各類事故災難應急救援工作的直接承擔者和組織者。

第一章重大事故應急體系建設

第一節重大事故應急的基本特點

第二節建立健全重大事故應急體系勢在必行

第三節建設應急體系的指導思想與框架設計

第四節應急體系建設的幾個重要問題

第二章重大事故應急預案的編製

第一節應急預案的基本概念

第二節應急預案的重要作用和意義

第三節應急預案的法規要求

第四節應急預案編製中存在的問題

第五節應急預案分級核心要素

第六節預案的基本結構與內容

第七節應急預案的編製過程

第三章重大事故應急演習

第一節目的與要求

第二節應急演習類型與參演人員

第三節應急演習基本任務

第四節應急演習目標及其分類

第五節應急演習準備

十六屆三中全會提出：要“建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力”。生產安全應急救援體系作為國家危機管理的重要支撐和主要組成部分，與公共衛生應急救援體系、自然災害應急救援體系、社會安全應急救援體系共同構成國家應急體系。建立生產安全應急救援體系，提高應對重特大事故的能力，是加強安全生產工作、保障人民群眾生命財產安全的現實需要。目前，我國一些部門和地區建立了生產安全應急救援機制，也取得了比較好的效果。最近發生在鄭州煤電集團超化礦的透水事故，12名遇險人員經多方協同、科學組織，最終在109個小時后，成功獲救。但最近發生的中石油川東北氣礦“12·23..