宏觀調控政策

它是國家在經濟運行中，為了促進市場發育、規範市場運行，對社會經濟總體的調節與控制。宏觀調控的過程是國家依據市場經濟的一系列規律，運用調節手段和調節機制，實現資源的優化配置，為微觀經濟運行提供良性的宏觀環境，使市場經濟得到正常運行和均衡發展的過程。

中國經濟能夠保持當前總體良好的發展勢頭，與中央加強和改善宏觀調控的各項政策措施密不可分。面對複雜嚴峻形勢，中央一方面堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，另一方面提高政策的前瞻性、針對性和靈活性，根據形勢變化，適時適度預調微調，打出一套穩增長“組合拳”。國務院指出，要堅持把穩增長放在更加重要的位置，四季度要前瞻性地調節社會融資總規模，制定收入分配製度改革總體方案，抓緊研究制定符合我國國情的房地產市場調控政策體系。

這一輪調控操作有難度 政策促進經濟企穩

進入2012年，持續近四年的國際金融危機仍未結束，歐美債務危機不斷“發酵”。外部環境惡化的同時，中國國內發展也出現不少新矛盾、新問題。

“對今年國內外環境的變化，有關部門制訂年度目標時就有預感，也採取了一系列措施，防範各種不利因素。為促進投資，有關部門從年初開始就加快了項目審批和在建項目資金的落實工作。”國家信息中心經濟預測部主任范劍平回憶道。中央集中出台了一系列穩增長政策措施。實踐證明，這些政策措施對於增強市場信心、促進經濟企穩起到了關鍵作用。

“這一輪宏觀調控與上一輪保增長明顯不同，既要穩增長，又要防止房價反彈，還要和調結構結合起來，操作上有一定的難度。”范劍平認為，當前主要宏觀經濟指標基本達到預期目標，宏觀調控功不可沒。

四季度要抓緊制定房產市場調控政策體系

國務院17日召開常務會議，分析當前經濟形勢，安排部署四季度經濟工作。會議認為我國經濟增速趨於穩定並繼續出現積極變化，我們有信心通過努力全面實現今年的目標。

會議指出，做好四季度的各項工作，不僅對全面完成今年發展目標具有重大意義，而且對明年乃至更長時期的發展至關重要。要堅持把穩增長放在更加重要的位置，抓緊、抓好、抓出成效。

一要堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，促進經濟平穩較快發展。落實好結構性減稅政策，穩步推進營業稅改徵增值稅試點。強化預算支出管理，防止年底突擊花錢。前瞻性地調節社會融資總規模，保持合理的市場流動性和新增貸款規模。優化信貸結構，擴大債券發行規模，促進資本市場穩定健康發展，改善對實體經濟的金融服務。

二要加快轉變經濟發展方式，調整經濟結構。認真落實國務院《關於深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》。實施好擴大節能家電等產品消費的政策。推進國家重點在建續建項目建設，加大金融支持，加快工程進度。支持民間資本進入符合國家產業政策的行業和領域。引導企業加大技術改造投入。繼續嚴格控制“兩高”和產能過剩行業擴張。

三要毫不放鬆地抓好農業生產，穩定農業發展好形勢。落實好中晚稻最低收購價和玉米、大豆、棉花等臨時收儲政策。促進生豬等農畜水產品生產持續穩定健康發展。引導農民穩定冬小麥、冬油菜播種面積。確保化肥等生產資料供應和價格基本穩定。積極開展冬春農田水利建設。加強防災減災工作。

四要著力深化改革和擴大開放。繼續深入推進財稅、投融資、電價、行政審批等領域改革。制定收入分配製度改革總體方案和農村集體土地徵收條例。認真落實促進外貿穩定增長的政策措施。

五要堅定不移地搞好房地產市場調控。嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，抓緊研究制定符合我國國情、系統配套、科學有效、穩定可預期的房地產市場調控政策體系。推進保障性安居工程建設，確保保障房公平分配到低收入群眾的手中。加快普通商品住房土地供應，有效增加普通商品房供給。

六要高度重視並妥善做好民生工作。突出抓好就業工作。健全社會保障體系，重點做好城鄉居民社會養老保險全覆蓋工作。繼續完善城鎮職工和居民基本醫療保險制度，鞏固完善新型農村合作醫療制度。堅持不懈抓好安全生產和食品藥品安全。

當前經濟形勢好轉之時 也是穩增長的關鍵時期

國家統計局新聞發言人盛來運指出，從后勢來看，物價仍然存在上漲壓力；而就業是一個滯后指標，經濟下行對就業的影響還沒有完全體現出來。

可以說，當前經濟形勢好轉之時，也是穩增長的關鍵時期。

專家普遍認為，要充分估計面臨的困難、問題和風險，繼續把穩增長放在更加重要的位置，切實落實好已經出台的各項穩增長、調結構、惠民生政策措施。

“要堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。”國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良認為，基於防通脹考慮，貨幣政策沒有太大的進一步放鬆的必要；財政政策也主要是落實好已出台的結構性減稅措施，落實好各項民生工程的投入。

穩增長還要與調結構、惠民生結合起來。

“激發民間投資意願，這是未來中國經濟可持續增長的希望。”中國國際經濟交流中心諮詢研究部副部長王軍認為，穩增長不僅是追求短期內使經濟增速快速回升，而且要著眼於引導民間資本投向戰略性新興產業，著眼於培養經濟增長的內生動力。

在穩增長過程中，一、二、三產業結構都得到了調整。其中，消費擴大比較明顯。從當前情況看，繼續穩定擴大社會消費還是非常重要的。

交通銀行金融研究中心預計，四季度消費增速將很可能維持在現有水平，預計全年增速在14.5%左右。2013年消費增速將穩中有升，一是經濟運行將穩中略好，收入分配改革方案有望出台，居民收入增速將平穩增長；二是擴內需的各項政策將有利於穩定消費信心、持續促進消費；三是各類社會保障措施的進一步完善，將緩解居民消費的後顧之憂。

“擴大內需離不開一套有效的調節機制，例如出台汽車、家電、節能環保等領域的刺激政策，不僅要考慮對當下經濟的帶動效應，還需研究是否透支未來消費。”商務部國際貿易經濟合作研究院消費經濟研究部副主任趙萍說，更重要的是政策出台後，多部門通力合作以及地方政府執行到位