現代農業建設

正處於傳統農業向現代農業的轉變時期，發展現代農業是農業的新旋律。現代農業是相對傳統農業而言，按照當代農業生產力發展水平，對農業最新發展的一種表述，具有鮮明的時代特徵。

科學化

現代科技正迅速地向農業生產、加工等領域滲透，科技進步日益成為農業發展的主要動因。依靠現代化的科學技術，農業才有先進的裝備設施、先進的生產管理，勞動者自身的技術素質才能得以提高。

集約化

集約化主要是指現代農業的增長方式由粗放型向集約型轉變。首先由單純地注重數量和速度增長，轉到主要依靠優化產業和產品結構，提高增長的質量和效益上來。二是由單純地依靠資源的外延開發，轉到主要依靠提高資源利用率和持續發展能力的方向上來。三是改單純注重物質、資金投入，為在物質、資金投入增加的同時，主要依靠科技進步，提高物質和資金利用率來實現農業增長。

商品化

商品化是指農產品商品化程度不斷提高的過程，即從以完全自給自足為目標向完全形成商品為目標的逐步過渡。

市場化

市場化是現代農業在市場經濟條件下進行發展的必然要求，建立完善的農業生產要素市場和農產品銷售市場體系，是實現農業資源合理配置的前提。在全球經濟一體化的進程中，現代農業生產已不再局限於一個國家或一個地區，而是要面向整個國際市場。

中共中央、國務院《關於積極發展現代農業與紮實推進社會主義新農村建設的若干意見》已公開發表，因此國務院新聞辦特地舉行新聞發布會，邀請中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文先生和中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健先生，向各位介紹我國積極發展現代農業與紮實推進社會主義新農村建設的有關情況，並回答各位感興趣的問題。

講一下為什麼這次的中央1號文件要明確地提出建設現代農業的問題。我想大概有幾層主要的考慮，一個是為了確保中央提出的建設社會主義新農民的方向能夠沿著正確的、健康的軌道向前推進。中央十六屆五中全會提出社會主義新農村的建設之後，得到了廣大農村、農民的熱烈反響和反映，各地都在積極地向前推進。總體上來看，一年多來比較健康。但是，在一定程度上也存在著有一些地方的幹部對中央提出的新農村建設理解上有偏差，所以沒有把主要的精力放在生產力的解放和發展上，有一些地方過多地去關注村莊的建設、房子的建設等等。我們覺得在經濟發展、農民富裕的情況下，把村莊搞得漂亮一些，把房子搞得漂亮一些，應該是完全有必要的。但問題是如果經濟不發展，農民收入沒有增加，就簡單地把新農村建設看作是新村莊、新房子的建設，不僅可能使新農村建設脫離中央指出的正確軌道，而且還可能給農民增加新的負擔，甚至給鄉村帶來新的債務。所以，強調新農村建設，要把發展現代農業放在首位，實際上就是表明了中央的政策導向，明確地提出要把經濟發展，把現代農業的建設、把農民收入的提高放在新農村建設的首位，這樣有利於各地認真地貫徹十六屆五中全會提出的精神，把社會主義新農民的建設紮實、健康地向前推進。

這也是以科學發展觀指導農業的必然要求。從我們農業、農村的發展情況看，有利的因素不少，但是不利的方面也很多。特別是在農業自然資源不斷減少、生態環境在有些方面還沒有扭轉惡化的趨勢的情況下，農業要想進一步發展，在越來越少的自然資源上當然難度會越來越大。正是從這個角度去看，我們的人口還在增加，消費需求也在不斷地提高，而耕地面積在逐步減少，淡水資源也非常緊缺。從這個角度去看，要想按照科學發展觀，就是按照全面、協調、可持續發展的要求，來促進農業發展的話，就必須要求農業轉變增長方式，也就是要通過經營理念、經營手段等等方面的現代化，來改變這種傳統的主要依靠外延擴張、增加資源投入來發展農業的道路；通過按照科學發展觀指導農業、轉變農業增長方式來實現農業能夠又好又快地發展。

從中國的發展階段來看，已經到了需要或者可能推進現代農業建設的階段。大家都比較清楚，從2005年年底，胡錦濤總書記就明確地提出我們從總體上看這個國家已經到了一個可以實行以工促農、以城帶鄉的發展階段，也就是說建設現代農業，除了農民自己的艱苦奮鬥之外，國家、社會還可以給農業以更多的支持，來促進農業現代建設進一步向前發展。同時，也要看到，在我們的一、二、三次產業中，總體上看農業是最薄弱的環節。只有加強農業這個薄弱環節，才能使得國民經濟的三次產業形成一個協調的關係，保證國民經濟能夠健康地、持續地向前推進。

從黨的十六大以來，中央一直在強調要推進現代農業建設。大家都知道，十六大是2002年11月份召開的，十六大的報告是江澤民同志做的，在那個報告中就明確提出來要建設現代農業，繁榮農村經濟，增加農民收入。從十六大以後，在歷次全會上，和中央、國務院召開的很多事關農業、農村工作的會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理都反覆強調，要把推進現代農業建設作為紮實推進新農村建設的著力點，或者說在新農村建設中，首要任務是要建設現代農業。從這個角度看，我們提出推進現代農業建設，不僅符合世界潮流中國發展的現代特徵，這也是黨的十六大以來中央一貫的要求。

這次提出推進現代農業建設，實際上也是保持了黨的農村政策的連續性和一貫性。剛才華副局長講到，從2004—2007年中央連續發了四個一號文件，這四個一號文件都有著自己的主題。2004年的一號文件主題是千方百計地增加農民的收入，因為這是做好“三農”工作的最關鍵的核心問題；2005年的一號文件是提出提高農業的綜合生產能力建設，因為2004年中國的糧食生產出現了明顯的恢復，怎麼鞏固這個成績？就是要提高農業的綜合生產能力。從提高農業綜合生產能力來看，應該說是農業發展的關鍵所在。2006年的一號文件是按照中央五號文件的精神，全面地部署了社會主義新農村建設的各方面工作，這對於落實科學發展觀、統籌城鄉經濟社會的協調發展，解決中國的全面小康建設中最難或者是難度最大的問題就是農村怎麼加快全面小康建設，應該說這是一個根本性的任務。從前三個一號文件提出的各項政策的基礎上，明確地提出社會主義新農村建設要把建設現代農業放在首位。我想這不僅明確了現代農業建設在新農村建設中的地位，而且繼續堅持地要紮實推進社會主義新農村建設這樣一個方向。所以，從這個角度去看，發出這樣一個文件，對於保持黨的農村政策的連續性，根據發展階段逐步地來深化農村的改革，明確農村的政策，引導中國的農業農村經濟不斷向前發展是會有非常大的好處的。