強制清算

人民法院是公司強制清算的組織者。強制清算是通過公權力的介入，即由人民法院指定清算組進行的清算。根據《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規定(二)》(以下簡稱“公司法解釋二”)的規定，公司應當在解散事由出現十五日內自行組織清算，否則人民法院可以依申請指定清算組進行清算。由法院組織強制清算可以建立較為可靠的清算組監督機制，有利於債權人了解整個清算程序的進展，從而有效地維護債權人的利益。同時，在股東不能自行清算的情況下，也有利於保護股東的合法權益。

申請公司強制清算的主體可以是公司的債權人，在特定情況下也可以是公司股東。《中華人民共和國公司法》第184條規定，公司應當在解散事由出現之日起十五日內成立清算組，開始清算。逾期不成立清算組進行清算的，債權人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。人民法院應當受理該申請，並及時組織清算組進行清算。公司法中僅僅規定債權人申請公司清算的權利，而對於其他主體包括公司股東是否可以提出清算申請沒有規定。針對這個局限，《公司法解釋二》規定了“債權人未提起清算申請，公司股東申請人民法院指定清算組對公司進行清算的，人民法院應予受理。”司法解釋將“債權人未提出申請”作為公司股東提出清算申請的前提條件，既體現了對股東權益的維護，同時也平衡了公司、股東以及債權人三方的利益。

關於強制清算的期限，《公司法解釋(二)》明確規定為六個月，即清算組應當自成立之日起六個月內清算完畢。在強制清算的情況下，為了更好的保護股東和債權人的利益，法律允許人民法院介入到清算程序之中，清算組成員由法院指定，清算程序的進行要受到人民法院的監控。雖然法律規定強制清算的期限一般為六個月，但也規定了特殊情況下未能在期限內完成清算的，可以向人民法院申請延長期限。對於延長期限的長短，法律並未做出限制性規定。

關於公司強制清算案件的管轄問題。根據《公司法解釋(二)》第24條的規定，公司清算案件由公司住所地人民法院管轄。基層人民法院管轄縣、縣級市或者區的公司登記機關核准登記公司的清算案件；中級人民法院管轄地區、地級市以上的公司登記機關核准登記公司的清算案件。這裡的“公司住所地“是指公司主要辦事機構所在地，公司辦事機構所在地不明確的，則由其註冊地人民法院管轄。

根據公司法司法解釋規定，債權人和股東在以下情況下可以申請法院指定清算組進行清算：

(1) 公司解散逾期不成立清算組進行清算的;

(2) 雖然成立清算組但故意拖延清算的;

(3) 違法清算可能嚴重損害債權人或者股東利益的。

(1) 申請人：債權人/股東

根據《公司法》司法解釋規定，在上述清算情形出現后即意味著自行清算到強制清算的轉換，此種情況下，債權人如未提起清算申請，股東也可以向法院申請，將強制清算的申請主體擴大到股東。

(2) 法院指定清算組，清算方案經法院確認后執行;

在強制清算程序中法院介入的程度比破產清算而言相對有限，法院在強制清算中主要職責包括指定和更換清算組成員、確認清算方案和清算報告、決定是否延長清算期限、裁定終結強制清算程序。但應當注意的是，公司清算案件中法院的職責並不僅是指定完清算組成員，而是監督整個清算程序、裁定終結清算程序后，案件才算審結。

(3) 清償債務方面，引入協商機制

清償公司財產無法清償債務時不必然進入破產程序，即，如果公司清算中出現破產原因時，債權人能夠基於意思自治自行協商通過債務清償方案，則無必要當然進入破產清算程序，只有債權人對債務清償方案不予確認或者人民法院不予認可的，才進入破產清算程序，從而提高了清算效率，節約經濟成本。

(4) 法院裁定終結清算程序后，憑裁定辦理註銷手續。