超大班額

夕，《超班額調查》剛剛版育藍皮《育展》具影響調查篇章。調查完王雄論：，農村班額較，農村校顯降；二，班額、超班額集縣鎮城市，縣鎮，且超%；，，班額、超班額逐步增。

首，縣鎮班額顯城市，突顯城鄉育展衡。城鄉育題題，究非資題。緩衡狀況，縮城鄉育展差異，政府必須欠達區育投，改善提區辦件待遇，欠達區育提提供濟支持。育投育改革展提，育展基礎。充足育投保障，區域育均衡展空談。

台《共央育制改革決》確城鄉育展產影響“縣辦，鄉辦初，村辦”級辦局。雖改區域育展衡狀況採取若干措施，頒布系列件、計劃，區域協調展論指導思則，育展較低區予政策傾斜。仍存題，

一、基礎教育經費投人機制不完善，無法明確各級政育的責任和分擔比例。在具體的經費調整中，各級部門到底以什麼比例來投入？而且各地區的經濟發展水平存在較大的差異，在此基礎上的教育投入分配問題將更需要分析研究；二、信息資源的分配不均。地區教學水平往往是和其信息資源息息相關的，許多地處中西部偏遠地區的學校在這方面亟需大力改善；三、師資力量的分配不均。這主要是因為地區的辦學條件和教師待遇的差異化。“良禽擇木而棲”，好的師資當然願意集中在辦學調教好、待遇高的地方教學。

而王雄還指出“從小學到高中，大班額、超大班額逐步增多”。同一個縣城的學校，班額依然有很大差距。這具體原因就表現在學校發展不均衡。地方政府著力打造“重點高校”，在我國教育投入不足背景下，教育經費更多集中在城市的重點學校，從而導致學校之間的巨大差距，家長學生也就想方設法進“重點”。筆者在這裡暫且不說辦重點的利弊。事實上，國外很多國家沒有所謂的“重點學校”。比如瑞士，我們知道瑞士的教育可比中國發達。但其各個州在學生教材、分班方法、考試方式以及入學規定、學期長短等方面全然不同但在這些諸多不同之中，義務教育階段注重學生平衡發展、不設重點學校則是各聯邦州的共識。一方面，打造“重點”對孩子本身會造成“優劣感”的心理壓力，事實上其只是在掌握知識上有快慢之分而已。另一方面，“重點”的高負荷對教師也有極大的影響，如這種大班額就明顯侵害了教師的工作權和健康權。打造“重點”，實應慎重。

教育發展失衡，使受教育的權利的水平的平等無法保證，這種趨勢如若擴大，勢必產生兩極分化。政府亟需在公共政策的制定上要統籌兼顧，構築平衡機制。

7月17日，教育部官網發布《教育部 國家發展改革委 財政部關於切實做好義務教育薄弱環節改善與能力提升工作的意見》（下簡稱《意見》），提出用兩年時間，爭取到2020年底，全部消除66人以上超大班額，基本消除現有56人以上大班額，全國大班額比例控制在5%以內；科學合理設置鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校，基本補齊兩類學校短板，辦學條件達到所在省份基本辦學標準；實現農村義務教育學校網路教學環境全覆蓋，不斷提升農村學校教育信息化應用水平。

《意見》指出，各地要因地制宜，實事求是，針對各重點任務要求，進一步聚焦實施範圍，其中，消除大班額應以城鎮為主，寄宿制學校建設以鄉鎮為主，小規模學校建設應為規劃長期保留的鄉村學校。