政府理論

為適應教學之需，加強學科建設和政治學碩士學位點的建設工作，努 力爭上新台階，在原政治與公共管理學院有關領導的直接關心和支持下，我們於1998年秋組織有關碩士研究生指導教師編寫《當代政治學研究叢 書》，由我負責選題，由沈榮華負責聯繫出版事項。當時為《叢書》定的基 調是：側重於研究現代化的政治理論與實踐問題，尤其側重於研究現代 國家與政府的理論與實踐問題，並預期使《叢書》顯示特色：一是在選題上採取滾動式，首批確定六個選題，它們是（1）《國家控制論》，由庄曉教授和錢振明等負責撰寫；（2）《政治哲學》（后改為《政治學方法論》）由張 銘負責撰寫；（3）《政府理論油我撰寫；（4）《現代法治政府論》，由沈榮華 撰寫；（5）《公共政策分析——理論與實踐》，由鈕菊生負責撰寫；（6）《鄧 小平與當代中國政治》，由方世南。陳少英。陸建洪撰寫。同時還打算根據 需要和可能再撰寫新的選題。二是由於一些具體原因，《叢書》採取民主 開放式或“獨聯體”式，不組建編委會，不寫總序，文責自負。

作為《叢書》之一的《政府理論》從立意到選題直至呈現在讀者面前，先後耗費了近三年的寶貴光陰。這主要是由於工作負荷重，加之我“半路 出家”，雖說從事馬克思主義政治理論的學習、教學和科學研究已近四分 之一世紀，但真正著手把政府作為相對獨立的對象加以研究，畢竟還是最 近幾年的事，還有許多研究視線未及的領域，對政府理論知之不多，知之 不深，本書的面世只是表明我對政府理論問題的研究剛開始起步，以後的 路還會更長更寬廣。還有部分原因是由於政府理論本身難度大，歷來為 中外研究者所關注，其研究成果數以千計，得出的結論又往往歧義橫生，甚至大相徑庭。對於我這個後來者來說，真感到有點手忙腳亂，不知所 措。為此，我曾產生過動搖，幾易選題，想把它改為《新政府論》。《政府新 論》、《政府學》、《政府理論與實踐》等等，最後還是採用現選題，但數次調 整、修改寫作提綱，幾經折騰，最後才在時間的催逼和任務的壓力下，匆匆 向出版社交出書稿，以期拋磚引玉，求教於方家。

應當鳴謝那些在政府理論領域開拓、耕耘的研究者們，正是他們的辛 勞為我們提供了豐富的政府思想理論資源，為本書奠定了理論基礎。當 然，學習、研究、借鑒已有的政府理論成果進行創造性的寫作也不輕鬆，而 是艱苦的，但雖苦猶甜，樂也就在其中。在寫作本書的過程中得到了有關 領導的支持和同仁的激勵，也得到了我的碩士研究生現在復旦大學攻讀 博士學位的朱德米的有力支持，他幫助我寫出了第五章，以其在某些問題 表達上的創意彌補了某些問題闡釋上的不足，在修改定稿時，除了增加結 構上的銜接內容外，基本上未作大的改動。由於學識和寫作倉促方面的 原因，本書留下的缺陷和問題，我們將在進一步深人學習、研究和探索中 逐步加以彌補和克服。

在本書付梓之際，我要對本書的出版付出辛勞的編輯和其他同志表 示真誠的感謝！

作 者 2000年1月於蘇州大學

研究生教學用書：本書論述了政府的基本概念、政府起源、政府性質、政府分類、政府體制、政府發展及政府理論的中國化問題，政府改革與現代化等。