情報信息研判
情報信息研判
經濟犯罪不同於普通刑事犯罪,其犯罪的智能化、高科技化和網路化特點較普通刑事犯罪更加突出,經偵部門如果沒有強烈的信息意識,僅靠傳統的坐等報案、調查訪問等按部就班的工作模式已難以勝任日益發展的經偵事業和履行打擊、服務、參謀三大職能。當今的社會已步入信息時代,隨著信息社會的發展和網路的普及,情報信息工作在偵查辦案中的重要性必將更加明顯、突出,偵查工作對它的依賴程度亦將越來越強,由線索到人、由人到案的偵查工作思路和以情報信息工作為核心,情報信息工作主導案源及偵查工作已成為經偵工作發展的迫切要求。
(一)什麼是情報信息主導警務?情報信息主導警務就是通過綜合性地收集、分析和使用經濟犯罪情報與信息,以提高警務決策的正確性、提高經偵警力資源使用的效率,以達到預防和打擊經濟犯罪、維護社會經濟發展,維護社會秩序的一種工作模式。
(二)情報信息主導警務理念在經偵警務活動中的重要意義。情報信息主導警務是在傳統警務模式基礎上的警務理念和機制的創新,是信息化時代的產物,代表現代警務機制的發展方向。各級公安經偵要真正做到耳聰目明,提高精確打擊、精確防控、積極服務的能力,就必須以實現警務信息化為切入點和突破口。
(三)殷都區經偵情報信息主導警務工作的現狀。大隊按照業務上級的要求,已設立了兼職情報信息工作人員,並在各派出所設立了兼職情報信息員。但分析、研判經偵情報信息,提升情報價值的能力還有待提高。有的情報信息通過查詢、檢索,可以直接或間接地為偵查工作服務,而多數情報信息的作用只有通過分析研究才能得以體現,而當前我們對預測型和動態型等情報信息的分析研究水平還不高,對搜集到的情報信息及時進行加工、積累、跟蹤分析的靈敏度還不夠,總結歸納經濟犯罪活動的特點、規律的能力還不強。
一是對情報匯總、分類,深層次分析經濟犯罪動態的氛圍沒有形成。大隊配備了相應設備,在客觀上為經偵工作實施情報信息主導警務工作提供了一定的硬體支持和技術支持,但怎樣在實踐中定期對經濟犯罪案件系統信息,開展人、案等要素的技術比對工作;對階段性高發的案件和苗頭性強的犯罪作深層次的分析,探究犯罪規律、特點,監控案件的升降態勢以掌握局部地區乃至全市、全省連續發生傾向性、方面性經濟犯罪案件的方面成為了打防經濟犯罪鬥爭中的薄弱環節;怎樣更好地將周邊地區發生的同類型、同手段案件,迅速地發現並予以串案;研究總結經濟犯罪的高危人群的作案手段特點、逃避打擊伎倆等,成為當前經偵情報信息收集、研判的難點。
二是面對日益嚴重的傳統經濟犯罪,仍然依靠傳統作戰模式開展公安經偵工作,經偵工作迫切需要開展以情報信息的分析研判為手段、以科學高效的警務管理為核心、以務實高效的戰術決策為目標的情報信息主導警務來為社會經濟發展服務,切實做到"打擊、預防、服務"這一全新工作模式。但如何順暢交流研判成果,實現情報信息共享,及時將研判成果快速轉遞給經偵實戰部門,發揮情報信息引領實戰的效能是經偵情報信息收集、研判的另一難點。
經偵情報信息的研判:一是,建立研判平台,實現情報信息適時研判。實現情報信息主導警務,研判是關鍵。只有適時研判才是真正意義上的主導警務。建立健全情報信息收集、研判機制,努力形成全警採集、全警錄入、專人管理的情報信息工作格局,最大限度地擴充情報信息資源。我大隊實行分層分級研判。大隊每月召開一次經偵情報信息研判例會。對情報信息進行匯總分析,評估形勢,預測趨勢,提出階段性工作對策和措施,同時形成經濟犯罪動態分析報告,向業務上級報送和供工作參考;同時建立制度,規範研判工作。我大隊已出台情報信息報送制度,詳細規定了情報信息收集、傳遞、預警通報、分析研判、共享利用等各個環節的操作規程,進一步明確情報信息的收集範圍、處理方法、時限要求、分析研判等內容。從制度上規範和保障經偵情報信息研判工作的順利開展。
(一)圍繞重要經濟風險問題開展研判,協助處置風險,維護經濟安全。經偵部門應按照履行參謀職能的要求,針對宏觀調控中暴露出的經濟問題及時開展研判,為黨委政府提供決策參考。
(二)圍繞經濟熱點、焦點問題開展研判,掌握社情動態,協助做好社會維穩工作。經偵部門應主動融入大局,將經濟熱點、焦點問題作為情報信息工作的重點,努力收集影響國家經濟運行安全、經濟良性發展動態信息,群眾對國家經濟發展、經濟政策調整的預期、言論和動向,以及可能引起的社會反應,認真做好社會維穩信息的分析研判。
(三)圍繞系列性、多發性案件開展研判,開展事前防範預警。各級經偵部門應認真落實面向行業的預警通報制度、面向企業的防範建議制度和面向社會的警方告示制度,為主管部門強化執法力度、完善防控措施、防範化解風險提供有力支持,為各類市場主體和人民群眾掌握防範要領、堵塞管理漏洞、提高自防能力提供優質服務。
(四)圍繞方面性犯罪開展研判,開展專項整治行動。對傳銷犯罪、非法集資等涉眾型易於發展蔓延的情況進行分析研判,並據此在本地區組織針對性的專項整治行動,有效防止上述犯罪的蔓延和升級。並且通過對行政執法部門的相關數據和刑事案件統計數據分析,哪種犯罪突出,就開展針對這種犯罪的專項整治行動。
(五)圍繞市場經濟情報開展研判,轉變偵查模式,提高經營意識,實現精確打擊。經偵部門要通過對行政執法信息和市場分析數據的綜合研判,採取偵控結合等方法加強線索經營,提高主動發現犯罪和攻堅克難能力,實現對經濟犯罪的準確打擊,降低辦案成本。
包含三項主要內容:一是收集經偵信息資料,二是分析研判信息資料得出情報,三是利用情報指導工作;主要渠道:群眾渠道、公開渠道、自身渠道、秘密渠道、外協渠道、監管渠道、中介渠道、司法渠道等八條渠道。