農墾

指農業墾殖。

《鹽城史話·鹽城沿海廢灶興墾始末》：“民國 21年（公元1932年），大豐公司辦了兩期農墾訓練班，培訓技術人員數十人，學制二年半。”《新華日報》1991.2.11：“農墾精神，集中表現為艱苦奮鬥，無私奉獻，開拓創新。”

農墾，這支農業戰線的“國家隊”，代表著我國農業先進生產力的發展方向，可相當長的一段時期以來，農墾一直在虧損的局面中“煎熬”。新年伊始，農墾戰線終於傳來了農墾人期待已久的喜報—全年實現盈利13.12億元，比上年增加 20.71億元，扭轉了連續5年虧損的困難局面。全年實現國內生產總值840億元，比上年增長8.5%；人均收入達3375元，比上年增長5.6%。

農業部農墾局局長魏克佳告訴記者：“扭虧盈利13億元，說明農墾經濟在戰略性調整中終於走出了低谷，探索出了農墾經濟發展的新路子。這背後孕育著在農墾新的戰略期和新的發展機遇期蓄勢待發的一股勁頭。”

“四不像”開始冰雪消融

關於農墾，有一個“四不像”的說法：是農民吧，要入工會；是企業吧，要辦社會；是政府吧，要交稅；是部隊吧，沒有軍費。

農墾企業承擔了許多本應由政府承擔的社會性、行政性職能，使企業形成了難以承受的“雙重負擔”，影響企業自我積累、自我發展能力，這是墾區長期虧損的一個重要原因。

近年來，各墾區積極與地方政府協調，加大社會職能剝離力度。目前，上海、江蘇、浙江、瀋陽等墾區企業所辦學校已基本移交完畢。廣西墾區已有57所學校、 40所醫院完成移交或內部分離。河南、山東、青海等墾區的部分農場已將所辦的醫院、中小學校和公安派出所移交給當地政府統一管理。湖南、湖北等墾區的當地政府在大農場設立了管理區並賦予財稅權力，作為市政府派出機構，負責管理區域內政治、經濟、社會事務。而新疆農墾，黑龍江農墾，廣東農墾號稱三大農墾，人口眾多，地域之廣，有自己獨立的完整系統，是目前農業部農墾局直屬三大墾區。

“深化企業改革，不僅是剝離負擔的問題，更重要的是，必須加快企業改制步伐，同時健全企業法人治理結構和完善分配製度，促進改制企業規範運行。”魏克佳說。

近年來，農墾企業制度現代化明顯加快。通過產權改革，各墾區不僅盤活了存量資產，而且走上了推進農業產業化經營健康快速發展之路。

舊“四個一”與新“四個一”

在風景秀麗的海南省，農墾人曾廣泛流傳著這樣一種“小康社會”的目標：“一片承包地，一群雞鴨鵝，一套房子，一點零花錢。”

海南省農墾總局局長邱國虎說，這“四個一”，早已經實現了。現在，我們又提出了新的“四個一”，就是“一份產業，一棟樓房，一筆存款，一輛小車。”

農業部農墾局副局長丁力從歷史方位的高度評說海南農墾人的小康目標：“一份產業”不僅是家庭產業，而是同農墾相連有競爭力的產業；“一棟樓房”是農墾人和自然環境的和諧統一；“一筆存款”不僅是存款，而是籌集社會資金，還是農墾人的社會保障；“一部小車”是農墾人生活和交際方式的改變。

小康目標的實現，須臾離不開農墾政策環境。政策環境不斷優化的結果，就是農墾競爭力的不斷提高。

幾年來，按照整體推進、個別突破的思路，墾區不斷加強協調，爭取各級政府的政策支持。經過努力，已有65%的在職職工和74%的離退休職工參加了社會養老保險，墾區每年得到養老差額補貼達20億元；32%的在職職工和28%的離退休職工參加了醫療保險；47%的墾區人口納入了城鎮居民最低生活保障，在很大程度上減輕了墾區的社會負擔。此外，一些墾區在化解由於政策性因素和社會性因素造成的歷史債務方面，也得到了地方政府的大力支持，減輕了墾區發展的歷史債務包袱。

隨著農墾國有經濟進一步退出，職工自營經濟和其它形式的非公有制經濟全面發展，產業層次和經營層次都有所提高，為搞活經濟、提高效益開闢了廣闊的空間。尤其是北大荒農墾墾區走在了全國農墾前列

老樹發新芽

近年來，農墾系統突出發展奶牛飼養業，畜牧業產銷兩旺，全面快速增長。特別是鮮奶市場消費的不斷擴大，對奶牛飼養產生了巨大的拉動作用，呈現出畜牧業投入增加、奶牛飼養向規模化和專業化發展、龍頭企業帶動優勢更加明顯等特點。全系統良種及改良種奶牛57.80萬頭，比上年同期增長9.77%。乳製品生產和加工業已成為部分墾區重點發展的產業，增長勢頭強勁。上海光明、黑龍江完達山、北京三元、瀋陽輝山、天津海河、廣州燕塘等一批龍頭企業已成為農墾奶業發展的排頭兵。

農墾養殖業在努力提高競爭力的同時取得了良好的經濟效益。目前，陝西的鴕鳥產業已成為墾區的經濟亮點；湖南、湖北、廣西、河南、山西等墾區的肉豬飼養也保持良好的發展勢頭；水產養殖有了一定的增長，特種水產養殖逐步形成了多品種、規模化的新格局。黑龍江農墾、北京、海南、遼寧、廣東、寧夏、甘肅、江蘇等墾區的產業化龍頭企業呈現了顯著的增長態勢。目前，農墾系統上市企業已達20多家，這些企業已成為帶動農墾經濟和當地農村經濟發展的重要力量……

農墾系統擁有400萬職工、1200萬人、470多萬公頃耕地；

農墾系統每年社會負擔達60多億元；

2002年，全國農墾盈利13.12億元，扭轉了連續5年虧損的局面。