北京市應急管理局

2018年11月，組建北京市應急管理局，將北京市安全生產監督管理局的職責，以及市政府辦公廳的應急管理職責，市公安局的消防管理職責，市民政局的救災職責，市規土委的地質災害防治、市水務局的水旱災害防治、市園林綠化局的森林防火相關職責，相關應急指揮部的職責等整合，組建市應急管理局，作為市政府組成部門，按中央有關改革部署實施。

北京市應急管理局局長：張樹森

北京市應急管理局黨委委員、政治部主任：孫雷

（一）負責本市應急管理工作，指導各區各部門各單位應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。

（二）擬訂本市應急管理、安全生產等政策，組織編製應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，起草相關地方性法規和政府規章草案，組織制定相關規程和標準並監督實施。

（三）指導本市應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編製本市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立本市統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。

（五）組織指導協調本市安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統一協調指揮本市各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作，指導本市綜合性消防救援隊伍開展有關應急救援工作。

（七）統籌本市應急救援力量建設，負責組織消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，指導綜合性應急救援隊伍建設和各區及社會應急救援力量建設。

（八）負責本市消防管理工作，指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協調本市森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協調本市災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配市級救災款物並監督使用。

（十一）依法行使本市安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查市政府有關部門和各區政府安全生產工作，組織開展安全生產督查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監督檢查本市工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規和標準情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織並指導監督實施安全生產准入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹經營單位安全監督管理工作。負責煤礦、非煤礦山安全生產監督管理工作。

（十三）依法組織指導本市生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

（十四）開展應急管理方面的對外交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的對外救援工作。

（十五）制定本市應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同市糧食和儲備局等部門建立健全應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。

（十六）負責本市應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）承擔市突發事件應急委員會的具體工作，負責規劃、組織、協調、指導、檢查本市突發事件應對工作及應急管理的預案、體制、機制和法制建設。承擔市安全生產委員會、市防火安全委員會（市森林防火指揮部）、市人民政府防汛抗旱指揮部的具體工作。

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務。

北京市應急局應加強、優化、統籌全市應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。

一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高本市應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。

二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。

徠三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

1、與市規劃自然資源委、市水務局、市園林綠化局等部門在自然災害防救方面的職責分工

（1）市應急局負責組織編製全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調重大災害應急救援工作，並按許可權作出決定；協助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編製綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同市規劃自然資源委、市水務局、市園林綠化局和市氣象局、市地震局等有關部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監測預警工作，發布森林火險、火災信息。

（2）市規劃自然資源委負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編製地質災害防治規劃和防護標準並指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（3）市水務局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編製洪水乾旱災害和城市內澇防治規劃及防護標準並指導實施；承擔水情旱情監測預警工作；組織編製防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批並組織實施；承擔防禦洪水和城市內澇應急搶險的技術支撐工作。

（4）市園林綠化局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編製森林火災防治規劃和防護標準並指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設、防火宣傳教育等工作；組織指導國有林場開展監測預警、督促檢查等工作。

（5）必要時，市規劃自然資源委、市水務局、市園林綠化局等部門可以提請市應急局，以本市相關應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2、與市糧食和儲備局在市級救災物資儲備方面的職責分工

（1）市應急局負責提出市級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編製市級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同市糧食和儲備局等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

（2）市糧食和儲備局根據市級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據市應急局的動用指令按程序組織調出。