區域通關一體化

通關一體化，簡單說就是“多地通關，如同一關”，它被稱為“改革開放以來海關最具革命性的變革”。一體化指的是有的企業在一個地方，但是貨物的進出口可能在另外一個城市，原來海關的分佈是按照屬地化的，一個地方的海關自身是一個獨立的監管體系，現在實現了區域通關一體化以後，企業可以自主地選擇申報、納稅、驗放地點和通關模式，以往需要在多關辦理的手續可以在一個海關辦理，進一步簡化手續。

到2015年7月，全國京津冀、長江經濟帶、廣東地區、東北地區和絲綢之路經濟帶共5個區塊已經實現區域通關一體化在全國的全覆蓋，接下來將實現“關通天下”，也就是全國海關的通關一體化。

2017年8月22日，海關總署發布2017第38號公告，宣布取消區域通關一體化通關模式。

1消息背景 2推行在即 3正式實施

消息背景

“我們將在全國範圍內推進區域通關一體化，用政府權力的減法，換取市場活力的乘法，讓進出口企業有更多的得益。”

—海關總署黨組書記、署長於廣洲

區域通關一體化

“推動‘一帶一路’建設，海關扮演著非常重要的角色。這不僅是一地港口通關問題，更是沿線口岸能否做到互聯互通、互相協調的問題。”

—全國人大代表、上海國際港務（集團）有限公司董事長陳戌源

“區域通關一體化后，我們每單貨物節約的通關時間平均有兩三天。”

—北京賓士汽車有限公司高級執行副總裁陳宏良

這些年，對外貿易迅速發展、人員往來日益頻繁，海關與人們生活的關係更加緊密。海關如何降低企業成本、推動貿易便利？海關改革對建設國際物流大通道、促進外貿轉型升級有哪些推動作用？“兩會e客廳”邀請海關總署黨組書記、署長於廣洲（左二），全國人大代表、上海國際港務（集團）有限公司董事長陳戌源（左三），北京賓士汽車有限公司高級執行副總裁陳宏良（左四），共同探討海關深化改革新舉措。

推行在即

5月1日起，將在全國範圍內推進區域通關一體化

主持人：今年是全面深化改革的關鍵之年，請問海關深化改革的著力點是什麼？

于廣洲：當前我國的外貿進入“新常態”，李克強總理在政府工作報告中指出，要把改革開放紮實推向縱深，必須實施新一輪高水平對外開放。我們要按照黨中央、國務院的決策部署，重點抓好六項改革：一是在全國範圍內推開通關一體化改革。二是落實“三互”推進大通關建設，推進國際貿易“單一窗口”，深化關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”。三是創新自貿區海關監管制度。四是加快海關特殊監管區域的整合優化。五是推進通關無紙化改革。六是全面推廣集中匯總徵稅。

為落實京津冀協同發展戰略和長江經濟帶等國家戰略的實施，去年下半年，我們先後在京津冀、長江經濟帶和廣東省實現了區域通關一體化。今年5月1日起，我們將在全國範圍內推進區域通關一體化，用政府權力的減法，換取市場活力的乘法，讓進出口企業有更多的得益。目前這項工作進展順利。

陳戌源：去年，上海港完成集裝箱3528萬個。長江流域實行通關一體化后，上海口岸的通關效率得到明顯改善，通關成本顯著降低，對增強企業活力和競爭力帶來了實惠。

陳宏良：區域通關一體化后，去年四季度，我們每單貨物節約的通關時間平均有兩三天，物流成本降低30%，零部件的資金佔有率也下降了20%。從企業角度來講，我們非常歡迎這項改革。

上海自貿區14項海關制度創新已在全國複製推廣

主持人：圍繞上海自貿區建設，海關有哪些配套措施？

于廣洲：按照中央、國務院“大膽闖、大膽試、自主改”的要求，我們陸續實行了先進區后報關、保稅展示交易、企業註冊登記改革等23項制度創新。首批14項制度創新已在全國複製推廣。目前，國家擴展上海自貿區範圍，新設廣東、天津、福建自貿試驗區。我們將積極支持，繼續推進位度創新和複製推廣，讓“苗圃”變“森林”。

主持人：去年海關和質檢部門開展了“三個一”合作，請問什麼是“三個一”？

于廣洲：“三個一”，是海關、質檢部門合作實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，去年底已經推行到全國所有海關和檢驗檢疫部門。今年我們將按照“三互”要求，繼續深化這項改革。

同時，我們還試點了“單一窗口”，推廣通關無紙化，讓“數據跑路”，實現“滑鼠一點、貨物通關”。目前，無紙化通關率已經達到83%以上，今年將覆蓋到所有海關現場和領域，讓企業都能享受到這個改革紅利。

推進大通關、暢通大通道，真正做到“關通天下”

主持人：海關對推進“一帶一路”建設有什麼舉措？

于廣洲：建設“一帶一路”是黨中央統攬全局、順應大勢做出的重大戰略決策。我們將按照習總書記提出的“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”五大領域齊頭並進的要求，積極參與“一帶一路”建設。

比如，我們現在有“渝新歐”“鄭歐”等多條中歐班列。我們要加大與“一帶一路”沿線國家海關的合作力度，共同保障國際通道順暢，當好“一帶一路”建設的先行“關”。

前不久，國務院印發了落實“三互”推進大通關建設改革方案。“三互”就是要推動內陸同沿海、沿邊通關協作，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。落實這個方案，要求我們從強化跨部門合作、跨地區協作、國際合作等三個維度來形成全方位、立體化、網路化的互聯互通，推進大通關、暢通大通道，真正做到“關通天下”。

陳戌源：推動“一帶一路”建設，海關扮演著非常重要的角色。這不僅僅是一地港口通關問題，更是沿線口岸做到互聯互通、互相協調的問題。海關等相關口岸部門密切配合，才能把“一帶一路”戰略真正落實好。

正式實施

據中國之聲《央廣新聞》報道，繼去年京津冀、長江經濟帶、廣東地區3個區域海關啟動通關一體化后，東北地區和絲綢之路經濟帶區域通關一體化今天也正式啟動。海關總署稱，今年7月1號前將打破區域限制，實現全國海關通關一體化。

通關一體化，簡單說就是“多地通關，如同一關”，它被稱為“改革開放以來海關最具革命性的變革”。比如說一個在西安生產手機的廠商，需要從韓國進口一些零配件，那麼原本的流程是海運到青島港，在青島辦理轉關，然後再鐵路運到西安。但是現在貨物只要到達青島港，廠商可以在西安海關報關繳稅，經過審定後放行指令就直接加到青島海關，場站直接抬桿，貨物直接放行。如此省去了企業通關成本20%到30%。而在今天，同時啟動的兩個區域通關一體化，絲綢之路經濟帶是涵蓋青島、濟南、鄭州、太原、西安等10個海關，東北地區則是大連、瀋陽、長春、哈爾濱等6個海關。

通關“高速路”的打通，將最大限度地使企業受惠，可以自主選擇口岸、通關模式和查驗地點。去年，京津冀、長江經濟帶、廣東地區3個區域通關一體化啟動后，根據海關統計，截止今年3月底，三個一體化平台接受報關單約1296萬票，已佔全國報關單總量的84%。一體化通關進口、出口比以往平均節省9個小時和18分鐘。海關總署監管司副司長苗躍學表示，目前，5個區塊已經實現區域通關一體化在全國的全覆蓋，預計不到一個月，將實現“關通天下”也就是全國海關的通關一體化。

取消實施

2017年8月22日，海關總署發布2017第38號公告，宣布取消區域通關一體化通關模式。

區域通關一體化