國家級貧困縣

以縣為單位，1985年年人均收入低於150元的縣，對少數民族自治縣標準有所放寬。1994年基本上延續了這個標準，1992年年人均純收入超過700元的，一律退出國家級貧困縣，低於400元的縣，全部納入國家級貧困縣。重點縣數量的確定採用"631指數法"測定：貧困人口（佔全國比例）佔60%權重（其中絕對貧困人口與低收入人口各佔80%與20%比例）；農民人均純收入較低的縣數（佔全國比例）佔30%權重；人均GDP低的縣數、人均財政收入低的縣數佔10%權重。其中：人均低收入以1300元為標準，老區、少數民族邊疆地區為1500元；人均GDP以2700元為標準；人均財政收入以120元為標準。

根據以上原則和方法，在全國中西部21個省區市確定了591個縣（旗、市）為國家扶貧開發工作重點縣。它們集中在少數民族地區、革命老區、邊境地區和特困地區，其中老、少、邊縣的比例分別由"八七計劃"的18.43%、6%上升到31%、45%、9%。據初步測算，重點縣覆蓋的貧困人口（625元）佔全國的54%，低收入人口（865元）佔57%。

國家級貧困縣的劃定標準以當地人年均純收入作為依據，而少數民族地區與革命老區則相應的降低標準。國家級貧困縣主要集中在西部地區，且大多集中於革命老區、少數民族地區以及邊疆地區（通常合稱為“老少邊窮”）。標準隨著時間的推移而有所更改，部分縣也隨之退出國家扶持範圍。

國家級貧困縣的劃定標準以當地人年均純收入作為依據，而少數民族地區與革命老區則相應的降低標準。國家級貧困縣主要集中在中西部地區，且大多集中於革命老區、少數民族地區以及邊疆地區（通常合稱為“老少邊窮”）。標準隨著時間的推移而有所更改，部分縣也隨之退出國家扶持範圍。

依照2017年名單，國家級貧困縣分佈於全中國17個省級行政區內，其中以雲南省為最多，其後為西藏自治區、貴州省、四川省、甘肅省、陝西省、河南省、河北省。

341個民族自治區貧困縣分佈於全中國17個省級行政區內，以西藏自治區為最多，其次為雲南省、貴州省、河北省、甘肅省、山西省、河南省、四川省、陝西省、內蒙古自治區等。

截至2019年5月，在公布的名單中，貧困縣數量前九均分佈在西部地區。在所有省份中，貧困縣最多的是西藏自治區，其全境都屬貧困縣，共有69個；其次是貴州省，有47個；其次為甘肅省和雲南省，均有39個。

全國（485個，截至2019年5月）

河北省13個

阜平縣、淶源縣、張北縣、康保縣、沽源縣、尚義縣、蔚縣、陽原縣、懷安縣、赤城縣、隆化縣、豐寧滿族自治縣、圍場滿族蒙古族自治縣

山西省16個

天鎮縣、廣靈縣、渾源縣、壺關縣、平順縣、寧武縣、五台縣、靜樂縣、偏關縣、代縣、大寧縣、永和縣、汾西縣、臨縣、石樓縣、興縣

內蒙古自治區30個

武川縣、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、寧城縣、敖漢旗、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、庫倫旗、奈曼旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗、卓資縣、化德縣、商都縣、興和縣、察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼后旗、四子王旗、阿爾山市、科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、扎賚特旗、突泉縣、蘇尼特右旗、太僕寺旗、正鑲白旗

2018年7月27日，經內蒙古自治區人民政府批准，內蒙古烏蘭浩特市、阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、鑲黃旗、正藍旗、豐鎮市、杭錦旗、烏拉特中旗、五原縣、杭錦后旗、磴口縣、阿拉善左旗和阿拉善右旗等13個旗縣市退出自治區貧困旗縣。

吉林省8個

靖宇縣、鎮賚縣、通榆縣、大安市、龍井市、和龍市、汪清縣、安圖縣

黑龍江省14個

延壽縣、泰來縣、甘南縣、拜泉縣、綏濱縣、饒河縣、林甸縣、樺南縣、樺川縣、湯原縣、撫遠市、同江市、蘭西縣、海倫市

江西省5個

寧都縣、于都縣、興國縣、鄱陽縣、修水縣

河南省14個

嵩縣、汝陽縣、魯山縣、范縣、台前縣、盧氏縣、南召縣、淅川縣、桐柏縣、社旗縣、淮濱縣、上蔡縣、平輿縣、確山縣

湖北省16個

鄖陽區、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、房縣、長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣、孝昌縣、大悟縣、蘄春縣、麻城市、恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、咸豐縣

湖南省19個

邵陽縣、隆回縣、洞口縣、新寧縣、城步苗族自治縣、桑植縣、漣源市、新化縣、沅陵縣、麻陽苗族自治縣、漵浦縣、通道侗族自治縣、瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣

廣西壯族自治區22個

隆安縣、馬山縣、上林縣、融水苗族自治縣、三江侗族自治縣、德保縣、靖西市、那坡縣、凌雲縣、樂業縣、田林縣、隆林各族自治縣、昭平縣、鳳山縣、東蘭縣、羅城仫佬族自治縣、環江毛南族自治縣、巴馬瑤族自治縣、都安瑤族自治縣、大化瑤族自治縣、忻城縣、天等縣

海南省5個

五指山市、臨高縣、白沙縣、保亭縣、瓊中縣

重慶市6個

城口縣、奉節縣、巫溪縣、石柱土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣

四川省29個

敘永縣、古藺縣、旺蒼縣、蒼溪縣、馬邊彝族自治縣、屏山縣、宣漢縣、萬源市、通江縣、平昌縣、石棉縣、黑水縣、壤塘縣、甘孜縣、德格縣、石渠縣、色達縣、理塘縣、木里藏族自治縣、鹽源縣、普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、越西縣、甘洛縣、美姑縣、雷波縣

貴州省47個

六枝特區、水城縣、盤縣、正安縣、道真縣、務川縣、普定縣、鎮寧縣、關嶺縣、紫雲縣、石阡縣、思南縣、印江縣、德江縣、沿河縣、松桃縣、普安縣、晴隆縣、貞豐縣、望謨縣、冊亨縣、安龍縣、大方縣、織金縣、納雍縣、威寧縣、赫章縣、黃平縣、施秉縣、三穗縣、岑鞏縣、天柱縣、錦屏縣、劍河縣、台江縣、黎平縣、榕江縣、從江縣、雷山縣、麻江縣、丹寨縣、荔波縣、獨山縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、三都縣

雲南省39個

會澤縣、施甸縣、昭陽區、魯甸縣、巧家縣、鹽津縣、大關縣、永善縣、鎮雄縣、彝良縣、永勝縣、寧蒗彝族自治縣、墨江哈尼族自治縣、景東彝族自治縣、江城哈尼族彝族自治縣、瀾滄拉祜族自治縣、雲縣、永德縣、武定縣、屏邊苗族自治縣、元陽縣、紅河縣、金平苗族瑤族傣族自治縣、綠春縣、文山市、麻栗坡縣、馬關縣、丘北縣、廣南縣、富寧縣、彌渡縣、雲龍縣、劍川縣、梁河縣、瀘水縣、福貢縣、貢山獨龍族怒族自治縣、蘭坪白族普米族自治縣、維西傈僳族自治縣

陝西省29個

印台區、耀州區、白水縣、南鄭區、洋縣、西鄉縣、勉縣、城固縣、寧強縣、略陽縣、鎮巴縣、佳縣、清澗縣、子洲縣、漢濱區、漢陰縣、石泉縣、寧陝縣、紫陽縣、嵐皋縣、旬陽縣、白河縣、平利縣、商州區、洛南縣、丹鳳縣、商南縣、山陽縣、柞水縣

甘肅省39個

會寧縣、麥積區、清水縣、秦安縣、張家川回族自治縣、古浪縣、天祝藏族自治縣、庄浪縣、靜寧縣、環縣、華池縣、合水縣、寧縣、鎮原縣、安定區、通渭縣、隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、岷縣、武都區、文縣、宕昌縣、康縣、西和縣、禮縣、兩當縣、臨夏縣、康樂縣、永靖縣、廣河縣、和政縣、東鄉族自治縣、積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣、合作市、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣

青海省15個

大通縣、湟中縣、平安區、民和縣、樂都區、化隆縣、循化縣、澤庫縣、甘德縣、達日縣、瑪多縣、雜多縣、治多縣、囊謙縣、曲麻萊縣

寧夏回族自治區8個

鹽池縣、同心縣、原州區、海原縣、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣

西藏自治區69個

南木林縣、江孜縣、定日縣、薩迦縣、拉孜縣、昂仁縣、謝通門縣、白朗縣、仁布縣、康馬縣、定結縣、仲巴縣、吉隆縣、聶拉木縣、薩嘎縣、崗巴縣、察雅縣、左貢縣、芒康縣、洛隆縣、邊壩縣、江達縣、貢覺縣、丁青縣、八宿縣、類烏齊縣、米林縣、墨脫縣、察隅縣、波密縣、朗縣、工布江達縣、扎囊縣、貢嘎縣、桑日縣、瓊結縣、洛扎縣、加查縣、隆子縣、曲松縣、措美縣、錯那縣、浪卡子縣、色尼區、申扎縣、班戈縣、聶榮縣、安多縣、嘉黎縣、巴青縣、比如縣、索縣、尼瑪縣、雙湖縣、噶爾縣、普蘭縣、札達縣、日土縣、革吉縣、改則縣、措勤縣

新疆維吾爾自治區22個

烏什縣、柯坪縣、阿圖什市、阿克陶縣、阿合奇縣、烏恰縣、疏附縣、疏勒縣、英吉沙縣、莎車縣、葉城縣、岳普湖縣、伽師縣、塔什庫爾干塔吉克自治縣、和田縣、墨玉縣、皮山縣、洛浦縣、策勒縣、于田縣、尼勒克縣、吉木乃縣

2017年3月27日，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於建立貧困退出機制的意見》，國務院扶貧開發領導小組委託中國科學院地理科學與資源研究所作為第三方，對河南省蘭考縣退出情況開展了專項評估，並報經領導小組審定后，由河南省人民政府正式批准蘭考縣脫貧退出。

2017年10月，西藏自治區城關區、亞東縣、卡若區、巴宜區、乃東區通過國家專項評估檢查，由西藏自治區人民政府批准退出。

2018年7月27日，經內蒙古自治區人民政府批准，內蒙古烏蘭浩特市等13個旗縣市退出自治區貧困旗縣。

2018年7月31日，經國務院扶貧開發領導小組組織的第三方機構評估和江西省政府批准，江西省瑞金市、萬安縣、永新縣、廣昌縣、上饒縣、橫峰縣6個縣（市）正式脫貧，全省貧困縣減至17個。

2018年8月11日，山西省人民政府批准右玉縣、吉縣、中陽縣等3個國家扶貧開發工作重點縣退出貧困縣序列。

2018年8月17日，國務院扶貧辦副主任夏更生表示，此次實現脫貧的40個縣是：四川省的北川羌族自治縣、沐川縣、嘉陵區、儀隴縣、巴州區、汶川縣、理縣、茂縣、馬爾康市、瀘定縣10個縣區市，江西省的瑞金市、萬安縣、永新縣、廣昌縣、上饒縣、橫峰縣6個縣市，黑龍江省的甘南縣、富裕縣、饒河縣、撫遠市、望奎縣5個縣，湖南省的茶陵縣、炎陵縣、石門縣、桂東縣、中方縣5個縣，山西省的右玉縣、吉縣、中陽縣3個縣，河南省的新縣、沈丘縣、新蔡縣3個縣，重慶市的開州區、雲陽縣、巫山縣3個縣區，湖北省的紅安縣、神農架林區2個縣區，內蒙古自治區林西縣，安徽省岳西縣，廣西壯族自治區龍州縣。

2018年9月18日，國務院扶貧開發領導小組辦公室印發《國務院扶貧辦關於反饋貴州省2017年貧困縣退出專項評估檢查結果的函》，文件指出，經國家專項評估檢查，桐梓縣、鳳岡縣、湄潭縣、習水縣、西秀區、平壩區、黔西縣、碧江區、萬山區、江口縣、玉屏侗族自治縣、興仁縣、甕安縣和龍里縣14縣區均符合貧困縣退出條件。

2018年9月29日，河北省政府發出通知，正式批准平山縣、廣平縣等11個縣（市、區）退出貧困縣序列。這25個縣（市、區）是：平山縣、青龍滿族自治縣、魏縣、平鄉縣、威縣、易縣、平泉市、鹽山縣、武邑縣、饒陽縣、阜城縣等11個國家扶貧開發重點縣。

2018年10月11日，陝西省政府發布公告，正式批准延長縣、榆林市橫山區、定邊縣、佛坪縣2017年退出貧困縣序列。

2019年4月，甘肅省甘谷縣、武山縣、榆中縣通過國家專項評估檢查，由省級政府批准退出。

2019年4月18日，內蒙古自治區人民政府發布公告，武川縣、阿爾山市、扎賚特旗、科爾沁右翼中旗、科爾沁左翼后旗、喀喇沁旗、巴林右旗、寧城縣、蘇尼特右旗、察哈爾右翼后旗等10個國家級貧困旗縣（市）和清水河縣、固陽縣、扎蘭屯市、阿榮旗、新巴爾虎左旗、鄂溫克族自治旗、扎魯特旗、開魯縣、松山區、克什克騰旗、多倫縣、涼城縣、烏拉特前旗等13個自治區級貧困旗縣（市、區）已達到貧困旗縣退出有關指標，符合貧困旗縣退出條件。自治區人民政府經研究，同意上述旗縣（市、區）退出貧困旗縣序列。

2019年4月22日，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於建立貧困退出機制的意見》、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關於建立扶貧對象退出機制的實施意見》及《安徽省扶貧開發領導小組關於印發〈貧困縣退出實施方案〉的通知》精神，按照貧困縣退出標準和程序，通過縣級申請、市級初審、省級核查，經省扶貧開發領導小組同意，2018年申請退出的潁上縣、壽縣、潛山市、宿松縣、碭山縣、靈璧縣、泗縣、六安市裕安區、舒城縣、利辛縣等10個國家級貧困縣，渦陽縣、宿州市埇橋區、阜陽市潁泉區、阜陽市潁州區、太和縣、界首市、定遠縣、六安市金安區等8個省級貧困縣符合貧困縣退出標準，擬退出貧困縣序列。

2019年4月24日，貴州省人民政府正式批准道真縣、務川縣、盤州市、六枝特區、鎮寧縣、普定縣、大方縣、石阡縣、印江縣、丹寨縣、麻江縣、施秉縣、鎮遠縣、三穗縣、雷山縣、貴定縣、惠水縣和安龍縣18個縣(區、市)退出貧困縣序列。

2019年4月24日，廣西壯族自治區人民政府《廣西壯族自治區人民政府關於同意龍勝各族自治縣等14個貧困縣脫貧摘帽的批複》(桂政函〔2019〕52號)同意龍勝各族自治縣、資源縣、田陽縣、田東縣、西林縣、富川瑤族自治縣、金秀瑤族自治縣、寧明縣、大新縣、蒼梧縣、平果縣、河池市金城江區、天峨縣、武宣縣等14個貧困縣脫貧摘帽。

2019年4月26日，海南省政府網站對外公布了關於瓊中、保亭兩縣退出貧困縣序列的公告。

2019年4月28日，江西省人民政府批複會昌縣、尋烏縣、安遠縣、上猶縣、石城縣、南康區、遂川縣、余干縣、樂安縣、蓮花縣翻開了歷史新篇章，這10個縣（區）正式脫貧摘帽，退出貧困縣序列。

2019年4月28日，吉林省人民政府公告，和龍市、鎮賚縣、龍井市3個國家扶貧開發工作重點縣和長白縣、圖們市2個省定貧困縣，均符合貧困縣退出條件。經研究，批准以上5個貧困縣脫貧退出。

2019年4月29日，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於建立貧困退出機制的意見》和《湖北省2018年貧困縣退出專項評估檢查工作方案》等相關規定，經縣級申請、市級初審、省級專項評估檢查，陽新縣、丹江口市、保康縣、秭歸縣、團風縣、羅田縣、英山縣、宣恩縣、來鳳縣、鶴峰縣等10個國家級貧困縣，十堰市茅箭區、十堰市張灣區、南漳縣、谷城縣、興山縣、崇陽縣、通山縣等7個省級貧困縣，均已達到貧困縣退出的標準和條件，批准退出。

2019年4月29日，四川省人民政府發出通知，平武縣、廣元市昭化區、廣元市朝天區、青川縣、閬中市、南江縣、松潘縣、九寨溝縣、金川縣、小金縣、若爾蓋縣、紅原縣、康定市、丹巴縣、九龍縣、鄉城縣、稻城縣17個國家級貧困縣和樂山市金口河區、營山縣、高縣、筠連縣、珙縣、興文縣、岳池縣、武勝縣、鄰水縣、達州市達川區、開江縣、大竹縣、渠縣13個省定貧困縣已達到貧困縣退出有關指標標準，符合貧困縣退出條件，經省人民政府研究，同意上述縣退出貧困縣序列。

2019年4月29日，湖北省人民政府發布《省人民政府關於批准陽新縣等17個縣（市、區）退出貧困縣的通知》，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於建立貧困退出機制的意見》精神，經縣級申請、市級初審、省級專項評估檢查，陽新縣、丹江口市、保康縣、秭歸縣、團風縣、羅田縣、英山縣、宣恩縣、來鳳縣、鶴峰縣等10個國家級貧困縣，十堰市茅箭區、十堰市張灣區、南漳縣、谷城縣、興山縣、崇陽縣、通山縣等7個省級貧困縣，均已達到貧困縣退出的標準和條件，現批准退出。

2019年4月30日，據雲南省2018年貧困縣退出新聞發布會消息，通過第三方評估機構實地評估檢查以及省委、省政府研究，同意33個貧困縣退出，33個縣（市、區）分別是：昆明市的東川區、祿勸縣，昭通市的威信縣、綏江縣，曲靖市的富源縣、師宗縣，保山市的龍陵縣、昌寧縣，楚雄州的雙柏縣、南華縣、大姚縣、永仁縣，紅河州的瀘西縣，文山州的硯山縣、西疇縣，普洱市的景谷縣、鎮沅縣、西盟縣、孟連縣，西雙版納州的勐臘縣，大理州的漾濞縣、南澗縣、永平縣，德宏州的盈江縣、隴川縣，迪慶州的香格里拉市、德欽縣，臨滄市的臨翔區、鳳慶縣、鎮康縣、耿馬縣、滄源縣、雙江縣。

2019年5月5日，河北省21個縣區退出貧困縣序列。通知指出，根據《中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關於建立貧困退出機制的意見〉的通知》精神，按照《河北省貧困退出工作實施辦法》有關規定，贊皇縣、靈壽縣、行唐縣、承德縣、灤平縣、張家口市崇禮區、張家口市萬全區、張家口市宣化區、淶水縣、曲陽縣、順平縣、唐縣、武強縣、廣宗縣、新河縣、巨鹿縣、臨城縣、大名縣等18個國家扶貧開發工作重點縣，興隆縣、故城縣、涿鹿縣等3個省扶貧開發工作重點縣，經縣級申請、市級初審、省級驗收檢查評估、社會公示等程序，均達到了貧困縣退出標準，符合貧困縣退出條件，經省扶貧開發和脫貧工作領導小組同意，現批准退出。

2019年5月7日，陝西省政府宣布，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關於建立貧困退出機制的意見>的通知》《陝西省貧困縣退出專項評估檢查實施辦法》規定，按照貧困縣退出程序，周至縣、扶風縣、太白縣、麟游縣、千陽縣、隴縣、永壽縣、淳化縣、旬邑縣、長武縣、宜君縣、澄城縣、合陽縣、蒲城縣、富平縣、宜川縣、延川縣、綏德縣、米脂縣、吳堡縣、留壩縣、鎮坪縣、鎮安縣等23個縣，已經通過縣級自查自評、市級核查、省級貧困縣退出專項評估檢查，符合貧困縣退出標準。經研究，同意周至縣等23個縣2018年退出貧困縣序列。

2019年5月7日，經黑龍江省扶貧開發領導小組會議審議，省政府批准同意，黑龍江省的龍江、克東、泰來、湯原、樺川、樺南、同江、綏濱、明水、蘭西10個縣退出貧困縣序列。

2019年5月8日，甘肅省政府印發《關於批准永登縣等18個縣市區退出貧困縣的通知》，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於建立貧困退出機制的意見》和《甘肅省精準脫貧驗收標準及認定程序》有關規定，經縣級自評、市級初審、省級核查驗收和評估檢查，永登縣、榆中縣、玉門市、平川區、景泰縣、武山縣、甘谷縣、涇川縣、靈台縣、崇信縣、華亭市、成縣、徽縣、夏河縣、卓尼縣、碌曲縣、瑪曲縣、迭部縣符合貧困縣退出條件，現批准退出。

2019年5月9日，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於建立貧困退出機制的意見〉的通知》和《國務院扶貧辦關於印發〈貧困縣退出專項評估檢查實施辦法（試行）〉的通知》精神，欒川縣、宜陽縣、洛寧縣、封丘縣、鎮平縣、內鄉縣、民權縣、柘城縣、睢縣、寧陵縣、虞城縣、商城縣、光山縣、潢川縣、固始縣、淮陽縣、商水縣、太康縣、鄲城縣等19個國定貧困縣和伊川縣、葉縣、內黃縣、原陽縣、濮陽縣、方城縣、夏邑縣、羅山縣、息縣、西華縣、扶溝縣、正陽縣、泌陽縣、汝南縣等14個省定貧困縣，已完成縣級申請、市級初審、省級專項評估檢查等程序。河南省脫貧攻堅領導小組研究認定，上述33個縣符合貧困縣脫貧退出條件。

2019年5月24日，據山西省人民政府網站日前消息，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於建立貧困退出機制的意見》及省委辦公廳、省政府辦公廳《關於山西省貧困退出實施辦法》有關規定，經縣級申請、市級初審、省級行業部門和省委督導組評價、第三方實地評估檢查和社會公示，離石等9個縣（區）均達到貧困縣退出的相關指標，符合貧困縣退出標準。經研究，批准離石區、交口縣、交城縣、沁縣、蒲縣、古縣、浮山縣、垣曲縣、萬榮縣退出貧困縣。至此，山西省已有41個貧困縣實現脫貧“摘帽”。

2019年12月23日，西藏自治區脫貧攻堅指揮部發布公告：12月9日，經自治區人民政府研究，批准日喀則市謝通門縣等19個縣（區）退出貧困縣（區）。

2020年1月3日，《遼寧日報》頭版刊發《衝鋒，向著全面小康》一文稱，“2019年是我省脫貧攻堅決戰決勝年。365個日日夜夜，我省聚焦解決‘兩不愁三保障’突出問題，高位推進、盡銳出戰，完成13.25萬人、128個貧困村、5個省級貧困縣高質量脫貧任務，至此，我省貧困縣全部摘帽、貧困村全部銷號，為今年鞏固提高、全面打贏脫貧攻堅戰夯實了基礎。”

2020年4月21日，青海省民和等17個縣（區）符合國家貧困縣退出標準。經研究，同意海東市民和縣、樂都區、化隆縣，海南州共和縣、貴德縣，玉樹州囊謙縣、治多縣、雜多縣、曲麻萊縣，果洛州瑪沁縣、班瑪縣、久治縣、甘德縣、達日縣，黃南州同仁縣、尖扎縣、澤庫縣退出貧困縣序列。至此，全省42個縣（市、區，含大柴旦行委、原茫崖和冷湖行委）全部退出貧困縣序列。

2020年4月29日，安徽省政府宣布，金寨縣、阜陽市潁東區等9個縣（區）退出貧困縣序列。至此，安徽省31個貧困縣（市、區）已全部摘帽，這個省貧困縣最為集中的大別山等革命老區、皖北地區、行蓄洪區的區域性整體貧困問題基本得到解決。

2020年7月17日，大理州11個貧困縣全部脫貧摘帽，34個貧困鄉鎮、541個貧困村已全部脫貧退出，累計減少貧困人口41.31萬人，剩餘的貧困人口已經全部達到“兩不愁三保障”標準。

2020年10月15日，國新辦在拉薩召開新聞發布會，西藏自治區黨委書記吳英傑鄭重宣布：到2019年底，西藏貧困縣區全部實現摘帽，62.8萬建檔立卡貧困人口實現脫貧，貧困人口人均純收入從2015年的1499元增加到2019年的9328元。由此，西藏徹底擺脫絕對貧困問題。

2020年11月14日，雲南省政府14日宣布，鎮雄縣、會澤縣等9個貧困縣（市）退出貧困縣序列。

2020年11月16日，四川涼山彝族自治州普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、越西縣、美姑縣7個國家級貧困縣已達到貧困縣退出有關指標，符合貧困縣退出條件，同意上述縣退出貧困縣。

2020年11月25日，我國832個貧困縣已全部脫貧摘帽，但這不意味著全國脫貧攻堅目標任務已經全面完成，還需要履行相關程序。記者從國務院扶貧辦了解到，按照既定程序，今年摘帽的52個貧困縣的抽查工作已開始啟動。

貧困縣名單隻增不減，“榜單”十年未變，專家建議取消評定

我國扶貧開發政策已經歷三次較大調整。當時確立的貧困縣政策的確成效顯著，但行至今日，也暴露出已“脫貧縣不願摘帽”、“爭當貧困縣”等問題。受訪專家建議，貧困縣政策思路應做大調整，取消劃定貧困縣，未來工作著力推進脫貧地區的可持續發展。貧困縣名單隻增不減“榜單”十年未變，我國大規模扶貧開發政策的調整始於1986年，從上到下正式成立了專門扶貧機構，確定了開發式扶貧方針，並劃定了258個國家級貧困縣。

1993年，“八七”扶貧攻堅計劃開始制定和實施。儘管農村貧困人口已從1985年的1.25億減少至1993年的8000萬，但國定貧困縣的數量卻在那時增加到592個。財政部農業司的一份研究報告指出，這是由於貧困縣不願放棄到手的各種補貼和優惠資源。這一階段，中西部地區的國定貧困縣數量也增至82%。

2001年5月，國務院扶貧領導小組頒布了《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010）》，對21世紀初的扶貧戰略做出全面描述。以此為標誌，我國扶貧開發工作進入下一階段。此時扶貧政策的一個顯著變化是，扶貧對象改變了過去以貧困縣為基本扶持單位的做法，而將扶貧開發重點轉向了14.8萬個貧困村，這在一定程度上扭轉了貧困縣以外的貧困人口享受不到扶貧政策和資金的狀況。值得注意的是，國務院扶貧領導小組重新認定的592個國家扶貧工作重點縣，取消了沿海發達地區的所有國定貧困縣，增加了中西部地區的貧困縣數量，並保持總數不變。業內人士認為，將國定貧困縣改為扶貧開發重點縣可讓非貧困縣中的貧困人口也享受到扶貧資源。截至今日，國家扶貧工作重點縣仍然延續2001年出台的這份“榜單”，但經過十年扶貧與開發，名單中貧困縣的經濟水平在發生變化。“從多年研究全國縣域經濟的經驗看，不少貧困縣已經搖身變為‘百強縣’，如陝西府谷縣、內蒙古准格爾旗等地，依靠當地煤炭資源資源優勢早已脫貧致富。”中郡縣域經濟研究所所長劉福剛告訴記者。

記者從權威渠道獲悉，新的貧困縣名單正在各地醞釀，“貧縣不貧”現象有望改變。

“脫貧不摘帽”現象待解，專家建議取消評定貧困縣。2011年8月底，《重慶日報》記者調查發現，當地部分基層幹部仍然將貧困縣頭銜視作招商引資的重要條件，而一旦被摘下這頂帽子，中央及市級財政撥付的扶貧補助資金與一些政策優惠會隨之消失，各地的財政負擔壓力將會加大。重慶市社科院區域經濟研究中心研究員李勇認為，頂著“貧困帽”固然能帶來優惠政策，但會始終給人“落於人後”的印象，不利於城市形象的對外營銷，各貧困區縣應敢於“摘帽”。

“改變這一狀況需要逐步建立‘扶貧工作重點縣進退機制’。”已經有專業人士提出，一些地區把保住“扶貧開發工作重點縣”的帽子視為“政績”之一，建立進退機制則有利於調動貧困地區扶貧開發工作的積極性，大幅提升減貧效果和針對性。在中國農業大學人文與發展學院教授李小雲看來，貧困縣政策涉及資源優惠分配，貧困縣當然不願“摘帽”，解決這個問題唯一的方法就是從政策層面取消評定貧困縣，讓“貧困縣”這一概念作古。李小雲指出，我國在上世紀八十年代的貧困面較大，特別集中在沒有直接受益於改革開放政策的落後的中西部地區，因而貧困縣應運而生。在當時，以縣為單元進行資源分配和集中管理，確實有助於這些地區快速擺脫貧困。“經過二三十年發展，貧困在當下不再以整縣的形式呈現，貧困問題更突出體現在大的片區，甚至出現在一些大城市周邊，主要反映在返貧人群身上，所折射的主要是低收入人群的問題，這意味著現階段貧困縣政策需要作大調整。”李小雲說。

扶貧需要新思維扶貧趨勢由縣向村轉移

“扶貧政策需要新思維。”中國社科院農村發展研究所宏觀室主任黨國英曾撰文建議，可以考慮把山民直接移到城市，把不願意走的老山民養起來，不必花錢讓他們搞生產開發。黨國英通過走訪基層后得出的核心觀點是，“讓中國農村貧困人口迅速減少，還是要靠工業化、城市化和市場化”。但李小雲對這一想法持否定態度。他認為，貧困地區農民進城后，會在城市成為新的貧困人口，而由於城市的生活水平較高，這就迫使工業化成本大幅上升；土地對於農民而言具備保險作用，如果能夠建設好新農村，本身就可平抑過度城市化、快速城市化帶來的問題。

記者梳理三次扶貧開發政策調整脈絡后發現，將扶貧單位由縣級向村級轉移是一大趨勢，以村為單位的扶貧開發模式，可以提高扶貧精準度。李小雲對此表示認可，但他同時指出，投入強度和力度不足是制約貧困村建設的頑疾。“過去十年，以村為單位的整村推進計劃、扶貧計劃進展效果一般，從投入資金角度看，有的村子十年就給了三五十萬，這根本無法支持長遠發展。”李小雲表示，雖然各級財政對貧困縣投入的資金也會落實在各個村子，但一個縣裡有幾十、幾百個村，分攤下來難有實效。如果李小雲設想的取消貧困縣政策成為現實，未來大城市周邊貧困地區將由各城市自行解決，而中西部特別貧困地區將繼續依靠中央財政予以政策傾斜。他認為，國務院和各地扶貧辦的職能並不會因此被削弱，反而可以藉此調整工作重點，防止出現循環貧困，進一步提升貧困地區可持續發展能力。

結語：多年來，國家級貧困縣政策在幫扶落後地區發展方面曾發揮過積極作用。但也隱藏著不少疑問：貧困縣的標準是否應該重新界定？如何終結“爭當貧困縣”現象？貧困縣進退機制是否該重新核定？國家級貧困縣的政策是否該作調整或取消？這些問題人民網在六篇系列報道中一一回答。但最關鍵的是，國家政策是否真的因此會有所調整？我國扶貧開發政策走向何方？期待國務院相關部門能夠做出回應。

2014年8月1日，國務院決定從2014年起，將每年10月17日設立為“扶貧日”，具體活動由扶貧辦商有關部門共同組織實施。

設立“扶貧日”充分體現了黨中央、國務院對於扶貧開發構成的高度重視，也充分體現了對於貧困地區貧困群眾的格外關心，所以設立“扶貧日”是繼續向貧困宣戰的一個重要的舉措，也是廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發的一項重要的制度安排。

2014年8月29日，國務院扶貧辦召開會議，專題研究部署全國首次“扶貧日”系列活動工作，聽取各地的意見建議。會議指出，《國務院關於同意設立“扶貧日”的批複》同意自2014年起，將每年的10月17日設立為“扶貧日”，具體工作由國務院扶貧辦商有關部門組織實施。會議強調，全國扶貧系統要組織動員各有關方面，按照依法合規、節儉務實、注重實效的原則，精心組織開展全國首次“扶貧日”活動，使之成為在國內外有較高知名度、較大影響力和較強公信力的公益活動。

設立“扶貧日”充分體現了黨中央、國務院對扶貧開發工作的高度重視，對貧困地區貧困群眾的格外關心，對於宣傳黨和政府扶貧開發方針政策、弘揚中華民族扶貧濟困傳統美德和友善互助核心價值觀、加強扶貧理論政策研究交流，對於構建政府市場社會協同推進扶貧開發的工作格局，動員全社會力量繼續向貧困宣戰，必將發揮重要作用。

2019年2月13日，國家衛健委舉行例行發布會介紹中國醫療對口支援情況，2016年以來，國家確定963家三級醫院與834個貧困縣的1180家縣級醫院建立“一對一”幫扶關係，截至2018年底，已實現所有國家級貧困縣縣醫院遠程醫療全覆蓋，已有超過400家貧困縣醫院成為二級甲等醫院。

2020年11月23日，貴州省宣布所有貧困縣摘帽出列。至此，我國832個國家級貧困縣全部脫貧摘帽。

2021年2月25日，習近平在全國脫貧攻堅總結表彰大會上發表重要講話，莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇迹。

2016年5月10日，全國支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點電視電話會議在北京召開，國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長汪洋出席會議並講話。

汪洋強調，支持貧困縣統籌整合使用財政涉農資金，是提高財政資金配置效率、保障脫貧攻堅資金需求的關鍵之舉。要認真貫徹黨中央、國務院決策部署，支持貧困縣以脫貧攻堅規劃為引領，以重點扶貧項目為平台，將財政涉農資金捆綁集中使用，提高扶貧精準度和有效性，為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於建立貧困退出機制的意見》，國務院扶貧開發領導小組委託中國科學院地理科學與資源研究所作為第三方，對河南省蘭考縣退出情況開展了專項評估，並報經領導小組審定后，由省人民政府正式批准蘭考縣脫貧退出。

2018年8月17日，據國務院扶貧辦消息，2017年申請脫貧摘帽的中西部20個省區市125個貧困縣中，經過評估檢查，第一批11個省區市的40個貧困縣均達到脫貧摘帽條件，第二批9省區85縣專項評估檢查情況將於9月份向社會發布。

2012年3月國家級貧困縣調整名單出爐，調出38區縣，但總數不變。國務院扶貧開發領導小組辦公室在其官方網站公布了665個國家扶貧開發工作重點縣名單。西部地區“連片特困”將成主戰場。

2014年10月17日是中國第一個扶貧日。設立“扶貧日”充分體現了黨中央、國務院對扶貧開發工作的高度重視，對貧困地區貧困群眾的格外關心，對於宣傳黨和政府扶貧開發方針政策、弘揚中華民族扶貧濟困傳統美德和友善互助核心價值觀、加強扶貧理論政策研究交流，對於構建政府市場社會協同推進扶貧開發的工作格局，動員全社會力量繼續向貧困宣戰，必將發揮重要作用。

2015年10月26日至29日，十八屆五中全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：中國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

2016年5月10日，全國支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點電視電話會議在北京召開，國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長汪洋出席會議並講話。汪洋強調，支持貧困縣統籌整合使用財政涉農資金，是提高財政資金配置效率、保障脫貧攻堅資金需求的關鍵之舉。要認真貫徹黨中央、國務院決策部署，支持貧困縣以脫貧攻堅規劃為引領，以重點扶貧項目為平台，將財政涉農資金捆綁集中使用，提高扶貧精準度和有效性，為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。

2018年8月17日，據國務院扶貧辦消息，2017年申請脫貧摘帽的中西部20個省區市125個貧困縣中，經過評估檢查，第一批11個省區市的40個貧困縣均達到脫貧摘帽條件，第二批9省區85縣專項評估檢查情況將於9月份向社會發布。

2019年2月13日，國家衛健委舉行例行發布會介紹中國醫療對口支援情況，2016年以來，國家確定963家三級醫院與834個貧困縣的1180家縣級醫院建立“一對一”幫扶關係，截至2018年底，已實現所有國家級貧困縣縣醫院遠程醫療全覆蓋，已有超過400家貧困縣醫院成為二級甲等醫院。

2020年3月10日，國務院聯防聯控機制舉行新聞發布會。發布會上，國務院扶貧辦規劃財務司司長黃艷表示，2020年全國還剩52個縣未摘帽，從掌握情況看，這52個縣中有10個縣有疫情，還有1個縣有未治癒的病例，所以受疫情影響相對較小。目前已對52個縣和1113個村實施掛牌督戰，制定了相應的工作方案。

2020年3月，國務院扶貧開發領導小組，對未摘帽的52個貧困縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個村實施掛牌督戰。

2020年3月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京出席決戰決勝脫貧攻堅座談會並發表重要講話。他強調，到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。這是一場硬仗，越到最後越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放鬆。各級黨委和政府要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮鬥，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業。

2019年12月23日，西藏的貧困縣“清零”；2020年2月22日，重慶的貧困縣“清零”；2月26日，黑龍江的貧困縣“清零”；接著，陝西、河南分別在2月27日和28日宣布貧困縣“清零”；隨後，海南和河北兩地，2月29日同一天宣布貧困縣“清零”；3月2日，湖南宣布所有貧困縣退出貧困序列；3月5日和6日，內蒙古和山西分別宣布貧困縣“清零”；4月11日，吉林的貧困縣“清零”；接下來，4月21日、4月26日、4月29日，青海、江西、安徽相繼宣布所有貧困縣退出貧困序列；9月14日，湖北的貧困縣“清零”；11月14日，新疆和雲南在同一天宣布貧困縣“清零”；接下來，寧夏、四川、廣西、甘肅分別在11月16日、11月17日、11月20日和11月21日相繼宣布所有貧困縣退出貧困序列；2020年11月23日，隨著貴州省宣布所有貧困縣最後摘帽出列。這不僅標誌著貴州省66個貧困縣實現整體脫貧，這也標誌著國務院扶貧辦確定的全國832個貧困縣全部脫貧摘帽，全國脫貧攻堅目標任務已經完成。

2020年11月，我國832個貧困縣已全部脫貧摘帽，但這不意味著全國脫貧攻堅目標任務已經全面完成，還需要履行相關程序。按照既定程序，2020年摘帽的52個貧困縣的抽查工作已開始啟動。

2017年

2017年3月27日，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於建立貧困退出機制的意見》，國務院扶貧開發領導小組委託中國科學院地理科學與資源研究所作為第三方，對河南省蘭考縣退出情況開展了專項評估，並報經領導小組審定后，由河南省人民政府正式批准蘭考縣脫貧退出。

2017年10月，西藏自治區城關區、亞東縣、卡若區、巴宜區、乃東區通過國家專項評估檢查，由西藏自治區人民政府批准退出。

2018年

2018年7月27日，經內蒙古自治區人民政府批准，內蒙古烏蘭浩特市、阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、鑲黃旗、正藍旗、豐鎮市、杭錦旗、烏拉特中旗、五原縣、杭錦后旗、磴口縣、阿拉善左旗和阿拉善右旗等13個旗縣市退出自治區貧困旗縣。

2018年7月31日，經國務院扶貧開發領導小組組織的第三方機構評估和江西省政府批准，江西省瑞金市、萬安縣、永新縣、廣昌縣、上饒縣、橫峰縣6個縣（市）正式脫貧。

2018年8月11日，山西省人民政府批准右玉縣、吉縣、中陽縣等3個國家扶貧開發工作重點縣退出貧困縣序列。

2018年9月18日，國務院扶貧開發領導小組辦公室印發《國務院扶貧辦關於反饋貴州省2017年貧困縣退出專項評估檢查結果的函》，文件指出，經國家專項評估檢查，桐梓縣、鳳岡縣、湄潭縣、習水縣、西秀區、平壩區、黔西縣、碧江區、萬山區、江口縣、玉屏侗族自治縣、興仁縣、甕安縣和龍里縣14縣區均符合貧困縣退出條件。

2018年9月29日，河北省政府發出通知河北省25個縣市區退出貧困縣序列。這25個縣（市、區）是：平山縣、青龍滿族自治縣、魏縣、平鄉縣、威縣、易縣、平泉市、鹽山縣、武邑縣、饒陽縣、阜城縣等11個國家扶貧開發重點縣；廣平縣、館陶縣、博野縣、孟村回族自治縣、東光縣、獻縣、內丘縣、南和縣、臨西縣、任縣、棗強縣、吳橋縣、雞澤縣、邯鄲市肥鄉區等14個省扶貧開發重點縣區。

2018年10月8日，甘肅省人民政府發布公告，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於建立貧困退出機制的意見》和《甘肅省精準脫貧驗收標準及認定程序》有關規定，經縣級自評、市級初審、省級核查驗收、國家專項評估檢查，皋蘭縣、崆峒區、正寧縣、兩當縣、臨夏市、合作市符合貧困縣退出條件，現批准退出。

2018年10月11日，陝西省政府發布公告，正式批准延長縣、榆林市橫山區、定邊縣、佛坪縣2017年退出貧困縣序列。

2019年

2019年4月3日，新疆維吾爾自治區人民政府發布公告，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的通知》（廳字〔2016〕16號），國家級貧困縣澤普縣、烏恰縣、阿合奇縣經縣級申請、地州初審、自治區實地核查、專項評估檢查、社會公示等程序，符合貧困縣退出條件。經研究，批准澤普縣、烏恰縣、阿合奇縣退出國家貧困縣序列。

2019年4月18日，內蒙古自治區人民政府發布公告，武川縣、阿爾山市、扎賚特旗、科爾沁右翼中旗、科爾沁左翼后旗、喀喇沁旗、巴林右旗、寧城縣、蘇尼特右旗、察哈爾右翼后旗等10個國家級貧困旗縣（市）和清水河縣、固陽縣、扎蘭屯市、阿榮旗、新巴爾虎左旗、鄂溫克族自治旗、扎魯特旗、開魯縣、松山區、克什克騰旗、多倫縣、涼城縣、烏拉特前旗等13個自治區級貧困旗縣（市、區）已達到貧困旗縣退出有關指標，符合貧困旗縣退出條件。自治區人民政府經研究，同意上述旗縣（市、區）退出貧困旗縣序列。

2019年4月22日，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於建立貧困退出機制的意見》、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關於建立扶貧對象退出機制的實施意見》及《安徽省扶貧開發領導小組關於印發〈貧困縣退出實施方案〉的通知》精神，按照貧困縣退出標準和程序，通過縣級申請、市級初審、省級核查，經省扶貧開發領導小組同意，2018年申請退出的潁上縣、壽縣、潛山市、宿松縣、碭山縣、靈璧縣、泗縣、六安市裕安區、舒城縣、利辛縣等10個國家級貧困縣，渦陽縣、宿州市埇橋區、阜陽市潁泉區、阜陽市潁州區、太和縣、界首市、定遠縣、六安市金安區等8個省級貧困縣符合貧困縣退出標準，擬退出貧困縣序列。

2019年4月24日，廣西壯族自治區人民政府《廣西壯族自治區人民政府關於同意龍勝各族自治縣等14個貧困縣脫貧摘帽的批複》(桂政函〔2019〕52號)同意龍勝各族自治縣、資源縣、田陽縣、田東縣、西林縣、富川瑤族自治縣、金秀瑤族自治縣、寧明縣、大新縣、蒼梧縣、平果縣、河池市金城江區、天峨縣、武宣縣等14個貧困縣脫貧摘帽。

2019年4月24日，貴州省人民政府正式批准道真縣、務川縣、盤州市、六枝特區、鎮寧縣、普定縣、大方縣、石阡縣、印江縣、丹寨縣、麻江縣、施秉縣、鎮遠縣、三穗縣、雷山縣、貴定縣、惠水縣和安龍縣18個縣（區、市）退出貧困縣序列。

2019年4月26日，海南省人民政府召開新聞發布會，正式通報海南瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣成功退出貧困縣。

2019年4月26日，寧夏回族自治區人民政府第34次常務會議審議通過了《關於隆德縣、涇源縣、彭陽縣退出貧困縣序列的報告》，正式同意以上3縣退出貧困縣序列。

2019年4月28日，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於建立貧困退出機制的意見》和《甘肅省精準脫貧驗收標準及認定程序》有關規定，經縣級自評、市級初審、省級核查驗收和評估檢查，永登縣、榆中縣、玉門市、平川區、景泰縣、武山縣、甘谷縣、涇川縣、靈台縣、崇信縣、華亭市、成縣、徽縣、夏河縣、卓尼縣、碌曲縣、瑪曲縣、迭部縣18個縣市區符合貧困縣退出條件，批准退出。

2019年4月28日，江西省人民政府批複會昌縣、尋烏縣、安遠縣、上猶縣、石城縣、南康區、遂川縣、余干縣、樂安縣、蓮花縣翻開了歷史新篇章，這10個縣（區）正式脫貧摘帽，退出貧困縣序列。

2019年4月28日，吉林省人民政府公告，和龍市、鎮賚縣、龍井市3個國家扶貧開發工作重點縣和長白縣、圖們市2個省定貧困縣，均符合貧困縣退出條件。經研究，批准以上5個貧困縣脫貧退出。

2019年4月29日，湖北省人民政府發布《省人民政府關於批准陽新縣等17個縣（市、區）退出貧困縣的通知》，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於建立貧困退出機制的意見》精神，經縣級申請、市級初審、省級專項評估檢查，陽新縣、丹江口市、保康縣、秭歸縣、團風縣、羅田縣、英山縣、宣恩縣、來鳳縣、鶴峰縣等10個國家級貧困縣，十堰市茅箭區、十堰市張灣區、南漳縣、谷城縣、興山縣、崇陽縣、通山縣等7個省級貧困縣，均已達到貧困縣退出的標準和條件，現批准退出。

2019年4月29日，四川省人民政府發出通知，平武縣、廣元市昭化區、廣元市朝天區、青川縣、閬中市、南江縣、松潘縣、九寨溝縣、金川縣、小金縣、若爾蓋縣、紅原縣、康定市、丹巴縣、九龍縣、鄉城縣、稻城縣17個國家級貧困縣和樂山市金口河區、營山縣、高縣、筠連縣、珙縣、興文縣、岳池縣、武勝縣、鄰水縣、達州市達川區、開江縣、大竹縣、渠縣13個省定貧困縣已達到貧困縣退出有關指標標準，符合貧困縣退出條件，經省人民政府研究，同意上述縣退出貧困縣序列。

2019年4月30日，據雲南省2018年貧困縣退出新聞發布會消息，通過第三方評估機構實地評估檢查以及省委、省政府研究，同意33個貧困縣退出，33個縣（市、區）分別是：昆明市的東川區、祿勸縣，昭通市的威信縣、綏江縣，曲靖市的富源縣、師宗縣，保山市的龍陵縣、昌寧縣，楚雄州的雙柏縣、南華縣、大姚縣、永仁縣，紅河州的瀘西縣，文山州的硯山縣、西疇縣，普洱市的景谷縣、鎮沅縣、西盟縣、孟連縣，西雙版納州的勐臘縣，大理州的漾濞縣、南澗縣、永平縣，德宏州的盈江縣、隴川縣，迪慶州的香格里拉市、德欽縣，臨滄市的臨翔區、鳳慶縣、鎮康縣、耿馬縣、滄源縣、雙江縣。

2019年5月5日，河北省21個縣區退出貧困縣序列。通知指出，根據《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於建立貧困退出機制的意見〉的通知》精神，按照《河北省貧困退出工作實施辦法》有關規定，贊皇縣、靈壽縣、行唐縣、承德縣、灤平縣、張家口市崇禮區、張家口市萬全區、張家口市宣化區、淶水縣、曲陽縣、順平縣、唐縣、武強縣、廣宗縣、新河縣、巨鹿縣、臨城縣、大名縣等18個國家扶貧開發工作重點縣，興隆縣、故城縣、涿鹿縣等3個省扶貧開發工作重點縣，經縣級申請、市級初審、省級驗收檢查評估、社會公示等程序，均達到了貧困縣退出標準，符合貧困縣退出條件，經省扶貧開發和脫貧工作領導小組同意，現批准退出。

2019年5月7日，經黑龍江省扶貧開發領導小組會議審議，省政府批准同意，黑龍江省的龍江、克東、泰來、湯原、樺川、樺南、同江、綏濱、明水、蘭西10個縣退出貧困縣序列。

2019年5月7日，陝西省政府宣布，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發的通知》《陝西省貧困縣退出專項評估檢查實施辦法》規定，按照貧困縣退出程序，周至縣、扶風縣、太白縣、麟游縣、千陽縣、隴縣、永壽縣、淳化縣、旬邑縣、長武縣、宜君縣、澄城縣、合陽縣、蒲城縣、富平縣、宜川縣、延川縣、綏德縣、米脂縣、吳堡縣、留壩縣、鎮坪縣、鎮安縣等23個縣，已經通過縣級自查自評、市級核查、省級貧困縣退出專項評估檢查，符合貧困縣退出標準。經研究，同意周至縣等23個縣2018年退出貧困縣序列。

2019年5月8日，甘肅省政府印發《關於批准永登縣等18個縣市區退出貧困縣的通知》，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於建立貧困退出機制的意見》和《甘肅省精準脫貧驗收標準及認定程序》有關規定，經縣級自評、市級初審、省級核查驗收和評估檢查，永登縣、榆中縣、玉門市、平川區、景泰縣、武山縣、甘谷縣、涇川縣、靈台縣、崇信縣、華亭市、成縣、徽縣、夏河縣、卓尼縣、碌曲縣、瑪曲縣、迭部縣符合貧困縣退出條件，現批准退出。

2019年5月9日，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於建立貧困退出機制的意見〉的通知》和《國務院扶貧辦關於印發〈貧困縣退出專項評估檢查實施辦法（試行）〉的通知》精神，河南省的欒川縣、宜陽縣、洛寧縣、封丘縣、鎮平縣、內鄉縣、民權縣、柘城縣、睢縣、寧陵縣、虞城縣、商城縣、光山縣、潢川縣、固始縣、淮陽縣、商水縣、太康縣、鄲城縣等19個國定貧困縣和伊川縣、葉縣、內黃縣、原陽縣、濮陽縣、方城縣、夏邑縣、羅山縣、息縣、西華縣、扶溝縣、正陽縣、泌陽縣、汝南縣等14個省定貧困縣，已完成縣級申請、市級初審、省級專項評估檢查等程序。河南省脫貧攻堅領導小組研究認定，上述33個縣符合貧困縣脫貧退出條件。

2019年5月24日，據山西省人民政府網站日前消息，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於建立貧困退出機制的意見》及省委辦公廳、省政府辦公廳《關於山西省貧困退出實施辦法》有關規定，經縣級申請、市級初審、省級行業部門和省委督導組評價、第三方實地評估檢查和社會公示，離石等9個縣（區）均達到貧困縣退出的相關指標，符合貧困縣退出標準。經研究，批准離石區、交口縣、交城縣、沁縣、蒲縣、古縣、浮山縣、垣曲縣、萬榮縣退出貧困縣。至此，山西省已有41個貧困縣實現脫貧“摘帽”。

2019年12月23日，西藏19個縣區符合貧困縣區退出條件，正式脫貧摘帽。這也意味著，西藏74個縣區全部實現脫貧摘帽。

2020年

2020年1月24日，新疆維吾爾自治區人民政府發布公告，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的通知》（廳字〔2016〕16號）精神，和田市、和田縣、疏附縣、疏勒縣、岳普湖縣、塔什庫爾干塔吉克自治縣、麥蓋提縣、巴楚縣、喀什市、阿圖什市、柯坪縣、烏什縣等12個縣（市）經縣級申請、地（州）初審、自治區實地核查和專項評估檢查、社會公示、審定等程序，符合貧困縣退出標準和條件，程序規範完整。經研究，批准和田市、和田縣、疏附縣、疏勒縣、岳普湖縣、塔什庫爾干塔吉克自治縣、麥蓋提縣、巴楚縣、喀什市、阿圖什市、柯坪縣、烏什縣退出貧困縣序列。

2020年2月18日，根據《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於建立貧困退出機制的意見〉的通知》和《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關於印發〈四川省貧困縣貧困村貧困戶退出實施方案〉的通知》精神，瀘州市敘永縣、古藺縣，廣元市劍閣縣、旺蒼縣、蒼溪縣，樂山市馬邊彝族自治縣，宜賓市屏山縣，達州市萬源市、宣漢縣，巴中市平昌縣、通江縣，阿壩藏族羌族自治州黑水縣、壤塘縣、阿壩縣，甘孜藏族自治州雅江縣、道孚縣、爐霍縣、甘孜縣、新龍縣、德格縣、白玉縣、石渠縣、色達縣、理塘縣、巴塘縣、得榮縣，涼山彝族自治州木里藏族自治縣、鹽源縣、甘洛縣、雷波縣30個國家級貧困縣和樂山市峨邊彝族自治縣1個省定貧困縣已達到貧困縣退出有關指標，符合貧困縣退出條件，經省人民政府研究，同意上述縣（市）退出貧困縣。

2020年2月22日，重慶市人民政府經研究，同意城口縣、巫溪縣、酉陽縣、彭水縣退出國家扶貧開發工作重點縣。至此，重慶市14個國家扶貧開發工作重點區縣和4個市級扶貧開發工作重點區縣全部實現脫貧摘帽。

2020年2月26日，河南省人民政府批准境內剩餘的嵩縣、汝陽縣、魯山縣、范縣、台前縣、盧氏縣、南召縣、淅川縣、桐柏縣、社旗縣、淮濱縣、上蔡縣、平輿縣、確山縣14個縣退出貧困縣，全省貧困縣全部正式脫貧摘帽。

2020年2月26日下午，黑龍江省省委副書記、省長王文濤主持召開省政府常務視頻會議，批准延壽、拜泉、林甸、海倫、青岡5個貧困縣（市）摘帽退出並向社會進行公告。標誌著黑龍江省貧困縣全部清零。

2020年2月27日，山西省人民政府批准廣靈縣、天鎮縣、渾源縣、寧武縣、靜樂縣、偏關縣、代縣、五台縣、興縣、石樓縣、臨縣、壺關縣、平順縣、永和縣、大寧縣、汾西縣等16縣退出貧困縣。至此山西省貧困縣實現全部脫貧摘帽。

2020年2月27日，陝西省人民政府批准銅川市印台區等29個貧困縣（區）脫貧摘帽、退出貧困縣序列。至此，陝西省56個貧困縣全部脫貧摘帽。

2020年2月28日，甘肅省人民政府批准古浪縣、天祝縣、靖遠縣、會寧縣、秦州區、麥積區、秦安縣、清水縣、張家川縣、庄浪縣、靜寧縣、慶城縣、寧縣、環縣、華池縣、合水縣、安定區、隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、武都區、文縣、康縣、臨潭縣、舟曲縣、永靖縣、和政縣、廣河縣、積石山縣、康樂縣符合貧困縣退出條件，批准退出。

2020年2月29日上午，海南省人民政府召開新聞發布會宣布，海南五指山市、臨高縣、白沙黎族自治縣退出貧困縣序列。至此，海南省5個國定貧困市縣全部脫貧摘帽。

2020年2月29日，河北省政府發出通知，經省扶貧開發和脫貧工作領導小組同意，批准圍場滿族蒙古族自治縣等13個縣和涿鹿縣趙家蓬區退出貧困縣。這標誌著河北省的貧困縣全部“摘帽”，從此告別區域性整體貧困。

2020年3月2日，援引國家扶貧辦消息，湖南等全國8省市實現全部脫貧，此前湖南最後一批20個縣已於2020年2月19日於“湖南省人民政府”網站上實行摘帽公示，並已通過。

2020年3月3日，貴州省人民政府發布公告，經研究，同意正安縣等24個縣（區）退出貧困縣序列，至此，貴州共有57個貧困縣（區）實現脫貧“摘帽”。

2020年3月4日，寧夏回族自治區政府發布消息表示，批准同心縣、原州區、海原縣3個國家級貧困縣和紅寺堡區1個自治區貧困縣退出貧困縣序列。至此，僅剩西吉1個國家貧困縣。

2020年3月5日，內蒙古自治區人民政府發布《內蒙古自治區人民政府關於鄂倫春自治旗等20個國家級貧困旗縣退出貧困旗縣序列的公告》，全區最後20個貧困旗縣已於3月4日退出國家級貧困縣序列，至此，內蒙古自治區的貧困縣實現全部“摘帽”。

2020年4月11日，吉林省人民政府發布《吉林省人民政府關於靖宇縣等9個貧困縣脫貧退出的公告》，根據《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》精神，按照《吉林省2019年貧困縣退出專項評估檢查工作方案》，經縣級自評申請、市級初審確認、省級審核驗收、公示退出等程序，靖宇縣、大安市、通榆縣、安圖縣、汪清縣、雙遼市、柳河縣、長嶺縣、白城市洮北區9個縣（市、區）符合貧困縣退出條件。經研究，批准上述9個貧困縣脫貧退出。這標誌著吉林省的貧困縣至此全部實現“摘帽”。

2020年4月21日，青海省人民政府發文，經研究，同意海東市民和縣、樂都區、化隆縣，海南州共和縣、貴德縣，玉樹州囊謙縣、治多縣、雜多縣、曲麻萊縣，果洛州瑪沁縣、班瑪縣、久治縣、甘德縣、達日縣，黃南州同仁縣、尖扎縣、澤庫縣退出貧困縣序列。至此，全省42個縣（市、區，含大柴旦行委、原茫崖和冷湖行委）全部退出貧困縣序列。截至4月21日，中國已有河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、河南、湖南、海南、重慶、西藏、陝西、青海等12個省區市的貧困縣，實現了全部脫貧摘帽。

2020年4月23日，湖北省人民政府發布通知，批准十堰市鄖陽區等17個縣（市、區）退出貧困縣。通知指出，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於建立貧困退出機制的意見〉的通知》精神，經縣級申請、市級初審、省級專項評估檢查，十堰市鄖陽區、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、房縣、長陽縣、五峰縣、孝昌縣、大悟縣、蘄春縣、麻城市、恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、咸豐縣、通城縣等17個貧困縣（市、區），均符合貧困縣退出的標準和條件，現批准退出。這標誌著湖北省37個貧困縣全部脫貧摘帽。

2020年4月26日，江西省政府新聞辦召開新聞發布會，經縣級申請、市級初審、省級專項評估檢查和向社會公示等程序，于都縣、興國縣、寧都縣、贛縣區、鄱陽縣、修水縣、都昌縣均符合貧困縣退出條件。經研究，批准以上7個貧困縣脫貧退出。至此，江西全省25個貧困縣全部實現脫貧退出，這是江西省扶貧開發史上具有里程碑意義的重大事件。

2020年4月29日，安徽省宣布省內所有的貧困縣全部脫貧摘帽。經縣級申請、市級初審、省級核查（包括第三方專項評估檢查）和公示等程序，蕭縣、臨泉縣、阜南縣、阜陽市潁東區、霍邱縣、金寨縣、石台縣、太湖縣、望江縣9個縣（區）符合貧困縣退出標準，退出貧困縣序列。至此，安徽省31個貧困縣全部實現脫貧退出，這是安徽省扶貧開發史上具有里程碑意義的重大事件，標誌著安徽省區域性整體貧困問題基本解決。

2020年5月9日，廣西壯族自治區人民政府主席陳武主持召開自治區十三屆人民政府第56次常務會議，以“加強疫情應急防控法治保障”為主題開展法治政府建設專題學習；部署全區人工繁育野生動物處置及維護穩定工作；會議批准馬山縣、上林縣、隆安縣、融安縣、灌陽縣、藤縣、桂平市、博白縣、凌雲縣、靖西市、田林縣、德保縣、昭平縣、鐘山縣、賀州市平桂區、東蘭縣、鳳山縣、巴馬瑤族自治縣、環江毛南族自治縣、忻城縣、天等縣等21個貧困縣（市、區）退出貧困縣序列。至此，廣西壯族自治區僅剩8個國貧縣，且全部納入國務院脫貧攻堅掛牌督戰縣名單中。

2020年5月16日，雲南省人民政府對外發布通知，正式批准昭陽區等31個縣（市、區）退出貧困縣序列。根據《中共中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》（中發〔2018〕16號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於建立貧困退出機制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕16號）和《雲南省扶貧開發領導小組關於印發雲南省2019年貧困縣退出專項評估檢查實施方案的通知》（雲開組〔2019〕34號）有關規定，經過縣級申請、州市審核、省級核查和第三方實地評估檢查、公示等程序，昭陽區、魯甸縣、巧家縣、彝良縣、鹽津縣、大關縣、永善縣、宣威市、隆陽區、施甸縣、武定縣、紅河縣、元陽縣、綠春縣、金平縣、文山市、麻栗坡縣、馬關縣、丘北縣、富寧縣、景東縣、墨江縣、江城縣、彌渡縣、雲龍縣、劍川縣、梁河縣、永勝縣、貢山縣、維西縣、永德縣31個縣、市、區已達到貧困縣退出標準，符合貧困縣退出條件，現批准退出貧困縣。至此，雲南省僅剩9個貧困縣，且全部納入國務院脫貧攻堅掛牌督戰縣名單中。

截至2019年底，西藏74個貧困縣全部摘帽，62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，人均純收入從2015年底的1499元增加到2019年的9328元，歷史性消除絕對貧困。

2020年11月14日，雲南省人民政府發布關於批准鎮雄等9個縣市退出貧困縣的通知，宣布鎮雄縣、會澤縣、屏邊縣、廣南縣、瀾滄縣、寧蒗縣、瀘水市、福貢縣、蘭坪縣9個貧困縣（市）退出貧困縣序列。至此，雲南88個貧困縣全部退出貧困縣序列。同日，新疆維吾爾自治區人民政府發布公告，莎車縣等最後10未脫貧縣經評估核查符合貧困縣退出標準和條件，退出貧困縣序列。

2020年11月16日，根據《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於建立貧困退出機制的意見》精神，按照中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發的《四川省貧困縣貧困村貧困戶退出實施方案》要求，涼山彝族自治州普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、越西縣、美姑縣7個國家級貧困縣已達到貧困縣退出有關指標，符合貧困縣退出條件，經研究決定，同意上述縣退出貧困縣。（批文：川府函〔2020〕227號）同日，寧夏回族自治區人民政府正式批複同意西吉縣退出貧困縣序列。至此，寧夏全區9個貧困縣全部實現脫貧摘帽。

2020年11月20日，廣西壯族自治區人民政府批准融水、三江、那坡、樂業、隆林、羅城、大化、都安8個深度貧困縣退出貧困縣序列，廣西54個貧困縣全部“摘帽” 。

2020年11月21日上午，甘肅省政府新聞辦召開新聞發布會，宣布甘肅最後8個貧困縣退出貧困縣序列。

2020年11月23日，貴州省宣布所有貧困縣摘帽出列。

2020年11月23日，中國832個國家級貧困縣全部脫貧摘帽，中國再無貧困縣。

扶貧需要新思維扶貧趨勢由縣向村轉移

“扶貧政策需要新思維。”中國社科院農村發展研究所宏觀室主任黨國英曾撰文建議，可以考慮把山民直接移到城市，把不願意走的老山民養起來，不必花錢讓他們搞生產開發。黨國英通過走訪基層后得出的核心觀點是，“讓中國農村貧困人口迅速減少，還是要靠工業化、城市化和市場化”。但李小雲對這一想法持否定態度。他認為，貧困地區農民進城后，會在城市成為新的貧困人口，而由於城市的生活水平較高，這就迫使工業化成本大幅上升;土地對於農民而言具備保險作用，如果能夠建設好新農村，本身就可平抑過度城市化、快速城市化帶來的問題。

記者梳理三次扶貧開發政策調整脈絡后發現，將扶貧單位由縣級向村級轉移是一大趨勢，以村為單位的扶貧開發模式，可以提高扶貧精準度。李小雲對此表示認可，但他同時指出，投入強度和力度不足是制約貧困村建設的頑疾。“過去十年，以村為單位的整村推進計劃、扶貧計劃進展效果一般，從投入資金角度看，有的村子十年就給了三五十萬，這根本無法支持長遠發展。”李小雲表示，雖然各級財政對貧困縣投入的資金也會落實在各個村子，但一個縣裡有幾十、幾百個村，分攤下來難有實效。如果李小雲設想的取消貧困縣政策成為現實，未來大城市周邊貧困地區將由各城市自行解決，而中西部特別貧困地區將繼續依靠中央財政予以政策傾斜。他認為，國務院和各地扶貧辦的職能並不會因此被削弱，反而可以藉此調整工作重點，防止出現循環貧困，進一步提升貧困地區可持續發展能力。

結語：多年來，國家級貧困縣政策在幫扶落後地區發展方面曾發揮過積極作用。但也隱藏著不少疑問：貧困縣的標準是否應該重新界定？如何終結“爭當貧困縣”現象？貧困縣進退機制是否該重新核定？國家級貧困縣的政策是否該作調整或取消？這些問題人民網在六篇系列報道中一一回答。但最關鍵的是，國家政策是否真的因此會有所調整？中國扶貧開發政策走向何方?期待國務院相關部門能夠做出回應。

2014年8月1日，國務院決定從2014年起，將每年10月17日設立為“扶貧日”，具體活動由扶貧辦商有關部門共同組織實施。設立“扶貧日”充分體現了黨中央、國務院對於扶貧開發構成的高度重視，也充分體現了對於貧困地區貧困群眾的格外關心，所以設立“扶貧日”是繼續向貧困宣戰的一個重要的舉措，也是廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發的一項重要的制度安排。

2014年8月29日，國務院扶貧辦召開會議，專題研究部署全國首次“扶貧日”系列活動工作，聽取各地的意見建議。會議指出，《國務院關於同意設立“扶貧日”的批複》同意自2014年起，將每年的10月17日設立為“扶貧日”，具體工作由國務院扶貧辦商有關部門組織實施。會議強調，全國扶貧系統要組織動員各有關方面，按照依法合規、節儉務實、注重實效的原則，精心組織開展全國首次“扶貧日”活動，使之成為在國內外有較高知名度、較大影響力和較強公信力的公益活動。

2014年是第一個“扶貧日”，對以後的“扶貧日”活動能夠持續健康發展是很有重要意義的。所以政府將按照依法合規、公開透明、節儉務實、注重效果的原則，精心組織好、開展好2014年的“扶貧日”活動：

一是國務院將召開社會扶貧電視電話會議，總結交流社會扶貧的經驗，表彰社會扶貧的先進個體和先進個人，對進一步推進社會各界參與扶貧工作進行部署，同時也啟動第一個“扶貧日”的活動；二是召開一個社會扶貧的專門座談會，邀請有關方面的代表參加，來座談參與扶貧事業的體會，同時也共同探討深化社會扶貧的新思路、新舉措、新途徑；三是舉辦“10·17”減貧論壇。北京大學、清華大學共七個單位共同發起了2014年舉辦“10·17”扶貧開發與小康社會的減貧論壇；四是組織各種專項活動。因為2014年設立“扶貧日”的準備時間比較緊，所以首先積極發動中央和國家機關、軍隊和武警部隊、大中小學校、國有企業、民營企業等單位和個人，特別是動員能源、旅遊和電子商務等有關行業，讓這些方面通過多種形式廣泛參與相關活動，這些都是扶貧辦會同有關方面在進行組織和籌劃。五是通過各種媒體開展系列宣傳活動，宣傳扶貧典型經驗的事迹，也向社會徵集“扶貧日”的標識，遴選出來之後，今後就永久使用。同時，也徵集扶貧公益廣告。各省（區、市）也會開展各種形式的相關活動。