是指在計劃經濟時期下,勞動者個人對養老保險不作任何投保,養老金由國家承諾。然而,在體制轉型時由於實行了個人賬戶,這些人沒有個人賬戶資金的積累,所以國家必須對這些人的養老金進行償還。在中國被稱為“隱性債務”,智利稱其為“轉製成本”。
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