成都市企業職工基本養老保險社會統籌與個人賬戶相結合實施辦法

成都市人民政府令

(第133號)

《成都市企業職工基本養老保險社會統籌與個人賬戶相結合實施辦法》已經2006年11月8日市政府第89次常務會議討論通過，現予公布，自2007年1月1日起施行。

二00六年十一月十八日

成都市企業職工基本養老

保險社會統籌與個人賬戶相結合實施辦法

第一章　總則

第一條（目的依據）

為完善企業職工基本養老保險制度，保障勞動者離退休以後的基本生活，根據《中華人民共和國勞動法》、《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》和《四川省完善企業職工基本養老保險制度實施辦法》的規定，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用範圍）

企業職工基本養老保險適用範圍：

（一）本市行政區域內的各類城鎮企業、實行企業化管理的事業單位、民辦非企業單位（以下簡稱企業）和與之建立勞動關係的法定退休年齡內的勞動者（以下簡稱職工）；

（二）本市行政區域內的法定退休年齡內的城鎮個體工商戶及其僱工，城鎮自由職業者、城鎮靈活就業人員（以下簡稱個體參保人員）；

（三）參加了本市企業職工基本養老保險的企業離休、退休（含退職，下同）人員，個體參保領取基本養老金人員；

（四）法律、法規規定或經省、市政府批准的其他單位和人員。

第三條（原則）

企業職工基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合制度。

第四條（權利義務）

企業和職工、個體參保人員應當參加企業職工基本養老保險，並按規定按月足額繳納基本養老保險費。基本養老保險費不得減免。

參加企業職工基本養老保險的職工和個體參保人員，到達法定退休年齡及規定的繳費年限，依法享受基本養老保險待遇。

第五條（管理主體）

市勞動保障行政部門主管全市養老保險工作，區（市）縣勞動保障行政部門負責本行政區域內的養老保險工作。勞動保障部門所屬社會保險經辦機構承辦基本養老保險管理的具體事務。

第二章　基本養老保險費

第六條（繳費基數和比例）

企業職工的基本養老保險費由企業和職工共同繳納，個體參保人員的基本養老保險費由本人繳納：

（一）企業繳納基本養老保險費，按全部職工繳費工資總和作為繳費基數，繳費比例為20%。

（二）職工個人繳納基本養老保險費，按本人上月工資作為繳費基數，繳費比例為8%。職工本人工資按國家統計部門規定的列入工資總額統計的項目確定。職工本人上月工資超過上一年四川省在崗職工月平均工資300%的部分，不計入繳費基數。職工本人上月工資低於上一年四川省在崗職工月平均工資60%的，按60%計算繳費基數。

（三）個體參保人員繳納基本養老保險費，按上一年四川省在崗職工月平均工資作為繳費基數，繳費比例為20%。對未享受社會保險補貼的個體參保人員，繳費基數實行逐年過渡到位，2006年，繳費基數可按上一年四川省在崗職工月平均工資的60%、80%、100%確定；2007年，繳費基數可按上一年四川省在崗職工月平均工資的80%、100%確定；2008年起，繳費基數按上一年四川省在崗職工月平均工資確定。

（四）城鎮個體工商戶按其僱工繳費基數的12%為其僱工繳納基本養老保險費，僱工個人按本人繳費基數的8%繳納基本養老保險費。

（五）職工和個體參保人員繳納基本養老保險費至符合領取基本養老金條件並辦理退休或領取基本養老金手續之月為止。

第七條（繳費列支渠道）

企業為職工繳納的基本養老保險費，從企業管理費中列支。職工個人繳納的基本養老保險費，由所在企業在發給其工資時代扣代繳。企業和個人繳納的基本養老保險費從納稅義務人的應納稅所得額中扣除。

第三章　基本養老保險個人賬戶

第八條（個人賬戶建立）

社會保險經辦機構按照國家質量技術監督部門發布的社會保障號碼（國家標準GB11643-89），為參加企業職工基本養老保險的職工和個體參保人員建立基本養老保險個人賬戶（以下簡稱個人賬戶）。

第九條（個人賬戶規模）

從2006年1月1日起，職工個人賬戶按本人繳費工資的8%建立，全部由職工個人繳納的基本養老保險費形成。個體參保人員按其繳費基數的8%建立和記入個人賬戶。

個人賬戶儲存額包括：

（一）2005年12月31日以前按原規定建立的個人賬戶的本金和利息；

（二）2006年1月1日以後做實的個人賬戶的本金和收益；

（三）2006年1月1日以後未做實的個人賬戶的本金和利息。

第十條（個人賬戶收益）

做實的個人賬戶儲存額，按照國家規定運營，並計算收益。

2005年12月31日以前的個人賬戶儲存額，以及2006年1月1日以後未做實的個人賬戶儲存額，按規定的記賬利率每年計算一次利息，所計利息併入個人賬戶儲存額。

個人賬戶儲存額的記賬利率根據四川省的有關規定執行。

職工退休和個體參保人員領取基本養老金后，個人賬戶儲存額餘額繼續計息。

第十一條（個人賬戶保留）

職工、個體參保人員中斷、終止繳納基本養老保險費的，個人賬戶予以保留，個人賬戶儲存額連續計算利息。

第十二條（個人賬戶轉移）

職工、個體參保人員在本市企業職工基本養老保險統籌範圍內流動的，基本養老保險關係和做實的個人賬戶儲存額隨同轉移，未做實的個人賬戶儲存額不轉移。跨本市企業職工基本養老保險統籌範圍流動的，按國家和省的規定辦理轉移手續。

已參加企業職工基本養老保險的職工和個體參保人員，調入或招入已建立養老保險制度的機關事業單位的，應轉移基本養老保險關係和個人賬戶中的全部儲存額；調入或招入未建立養老保險制度的機關事業單位的，暫不轉移個人賬戶，繼續由調出地社會保險經辦機構管理。

第十三條（儲存額用途）

個人賬戶儲存額用於職工本人退休和個體參保人員本人領取基本養老金以後支付個人賬戶養老金，或終止基本養老保險關係以及死亡后一次性支付個人賬戶儲存額，不能提前支取。

第十四條（出境人員個人賬戶退還）

職工在職期間出國、出境定居的，按個人賬戶實際儲存額一次性退給本人，同時終止基本養老保險關係。

個體參保人員領取基本養老金前出國、出境定居的，其以個體參保人員身份參保繳費期間，按規定個人繳納的全部基本養老保險費（含個人賬戶的收益和利息）一次性退給本人，同時終止基本養老保險關係。

第十五條（個人賬戶繼承）

職工退休前死亡，其個人賬戶儲存額中的個人繳費部分，由社會保險經辦機構一次性支付給法定繼承人或指定的受益人。2005年12月31日以前從企業繳納的基本養老保險費中記入個人賬戶部分，併入社會統籌基金。

個體參保人員在領取基本養老金前死亡，其以個體參保人員身份參保繳費期間，按規定個人繳納的全部基本養老保險費（含個人賬戶的收益和利息），由社會保險經辦機構全部一次性支付給法定繼承人或指定的受益人。

企業退休人員、個體參保領取基本養老金人員死亡，其個人賬戶儲存額餘額按規定計算的繼承額，由社會保險經辦機構一次性支付給其法定繼承人或指定的受益人。

第十六條（社會保險卡）

社會保險經辦機構向參加企業職工基本養老保險的職工和個體參保人員發給社會保險卡，職工和個體參保人員可以持卡到社會保險經辦機構查詢本人個人賬戶儲存額等參保信息。職工和個體參保人員應當妥善保管社會保險卡，遺失或破損須及時到社會保險經辦機構申請重領。

第四章　基本養老保險待遇

第十七條（待遇範圍）

基本養老保險待遇包括基本養老金、喪葬補助費、一次性撫恤金。

基本養老金中的基礎養老金、過渡性養老金、調節金由社會統籌基金支付；個人賬戶養老金由個人賬戶儲存額支付，個人賬戶儲存額不足支付的，在社會統籌基金中列支。

第十八條（領取養老金條件）

參加企業職工基本養老保險的職工和個體參保人員領取基本養老金的條件，按國家和省的規定執行。

第十九條（計發辦法）

參加企業職工基本養老保險的職工到達法定退休年齡、個體參保人員到達規定領取基本養老金年齡的當月辦理領取基本養老金手續，從次月起按月領取基本養老金。

從2006年1月1日起，基本養老金按以下辦法計發：

（一）1996年1月1日以後參加工作，個人繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年以上的職工和個體參保人員的基本養老金計算公式為：月基本養老金＝基礎養老金＋個人賬戶養老金。

職工到達法定退休年齡、個體參保人員到達規定領取基本養老金年齡，繳費年限累計不滿15年，不發給基本養老金；其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，實際繳費年限每滿1年再發給1個月本人指數化月平均繳費工資，並終止基本養老保險關係。

（二）1995年12月31日以前參加工作，個人實際繳費年限和視同繳費年限累計滿15年以上的職工和個體參保人員的基本養老金計算公式為：月基本養老金＝基礎養老金＋個人賬戶養老金＋過渡性養老金＋調節金。

（三）1995年12月31日以前參加工作，個人實際繳費年限和視同繳費年限累計滿10年不滿15年的職工和個體參保人員，基本養老金按本條第（二）項的規定計發。

職工到達法定退休年齡、個體參保人員到達規定領取基本養老金年齡，繳費年限累計不滿10年，不發給基本養老金；其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，實際繳費年限每滿1年再發給1個月本人指數化月平均繳費工資，並終止基本養老保險關係。

（四）相關計算公式：

1.基礎養老金

基礎養老金＝（參保人員退休時上一年四川省在崗職工月平均工資＋本人指數化月平均繳費工資）÷2×累計繳費年限（含視同繳費年限，下同）×1%

本人指數化月平均繳費工資＝參保人員退休時上一年四川省在崗職工月平均工資×本人平均繳費工資指數

本人平均繳費工資指數，按從1990年1月1日以後至職工辦理退休手續或個體參保人員辦理領取基本養老金手續當年，歷年繳費中的當年本人繳費工資與對應的職工平均工資比值的平均數確定。本人歷年繳費工資指數，2005年以前按2001年市政府發布的《成都市企業職工基本養老保險社會統籌與個人賬戶相結合實施辦法》（市政府令第83號）的規定執行；2006年起按歷年繳費中的當年本人繳費工資與上一年四川省在崗職工平均工資的比值確定。

2.個人賬戶養老金

個人賬戶養老金＝退休時個人賬戶儲存額÷本人退休年齡相對應的計發月數

個人賬戶養老金計發月數表退休年齡計發月數退休年齡計發月數退休年齡計發月數40歲233　51歲190　62歲125　41歲230　52歲185　63歲117　42歲226　53歲180　64歲109　43歲223　54歲175　65歲101　44歲220　55歲170　66歲93　45歲216　56歲164　67歲84　46歲212　57歲158　68歲75　47歲208　58歲152　69歲65　48歲204　59歲145　70歲56　49歲199　60歲139　50歲195　61歲132

3.過渡性養老金

過渡性養老金＝（參保人員退休時上一年四川省在崗職工月平均工資＋本人指數化月平均繳費工資）÷2×1995年12月31日以前未建立個人賬戶的累計繳費年限×1.3%

4.調節金

調節金＝70元×計算比例

計算比例從2006年起至2010年每年分別為90%、70%、50%、30%、10%。2011年起不再計發調節金。

第二十條（養老金限額）

退休人員、個體參保領取基本養老金人員按本辦法第十九條規定計算的基本養老金，不得超過退休時本人指數化月平均繳費工資。

第二十一條（過渡期計發方式）

對在2006年1月至2010年12月5年過渡期間退休和個體參保辦理領取基本養老金手續的人員，基本養老金按本辦法計發辦法與原計發辦法對比計算確定：

（一）本辦法計發辦法與原計發辦法對比計算時，原計發辦法計算基礎養老金的上一年成都市職工月平均工資基數統一使用2005年成都市職工月平均工資。

其中政策性關閉、破產企業提前退休人員，困難國有企業軍轉幹部提前退休人員，企業因病或非因工完全喪失勞動能力的退休、退職人員計算基本養老金時，原計發辦法應按規定每提前一年扣減2%的基本養老金（個人賬戶養老金除外），本辦法計發辦法不再扣減。

（二）在2006年、2007年、2008年、2009年、2010年中當年退休的，按本辦法計發辦法計算的基本養老金高於按原計發辦法計算的基本養老金部分，在原計發辦法計算的基本養老金基礎上，分別按10%、30%、50%、70%、90%的比例加發，一次核定后不再重新計算。

（三）在2006年、2007年、2008年、2009年、2010年中當年退休的，按本辦法計發辦法計算的基本養老金，低於按原計發辦法計算的基本養老金部分，予以補齊發給。

第二十二條（離休待遇）

符合離休條件的人員，離休待遇按照國家規定執行。

第二十三條（原養老金髮放）

2005年12月31日以前已經離休、退休和個體參保領取基本養老金的人員（含符合領取基本養老金條件應辦理領取基本養老金手續而未辦理的人員），不按本辦法計發辦法計算基本養老金，仍按原計發辦法的標準發給基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。

第二十四條（養老金調整）

退休和個體參保領取基本養老金人員的基本養老金調整，按國家和省的有關規定執行。

企業離休人員的基本養老金調整，按國家和省對企業離休人員的專項規定執行。

調整增加的基本養老金，按規定分別從個人賬戶儲存額餘額和基本養老保險社會統籌基金中列支。

第二十五條（喪葬撫恤）

領取基本養老金的離休、退休人員和個體參保領取基本養老金人員，因病或非因工死亡后，其親屬要在15個工作日內向支付其基本養老金的社會保險經辦機構報告。社會保險經辦機構在接到報告並審核死亡證明材料有效后，應及時辦理支付喪葬補助費和一次性撫恤金的手續，同時終止基本養老保險關係：

（一）喪葬補助費標準：離休人員按本人死亡當月基本養老金的10個月計發。其中本人基本養老金低於上一年四川省在崗職工月平均工資的，按死亡時上一年四川省在崗職工月平均工資的10個月計發。退休人員和個體參保領取基本養老金人員按本人死亡時上一年四川省在崗職工月平均工資的4個月計發。

（二）一次性撫恤金標準：離休人員按本人死亡當月基本養老金的10個月計發。退休人員和個體參保領取基本養老金人員按本人死亡當月基本養老金的8個月計發。

（三）喪葬補助費和一次性撫恤金領取條件、支付辦法等按有關規定執行。

（四）離休、退休人員因病或非因工死亡，由基本養老保險基金支付喪葬補助費和一次性撫恤金后，企業不再承擔喪葬補助費和一次性撫恤金。

第二十六條（禁止重複參保）

參保人員只能享受單一的基本養老保險待遇。參保人員不得重複參保。

第五章　企業年金

第二十七條（企業年金）

在依法參加基本養老保險的基礎上，具備條件的企業，可為職工建立企業年金。

企業年金基金實行完全積累，採取市場化的方式進行管理和運營。企業年金所需費用由企業和職工個人共同繳納。企業繳費在工資總額4%以內的部分可以從成本中列支。

企業年金方案和基金管理合同應報勞動保障行政部門備案。勞動保障行政部門要切實做好企業年金的監督管理工作。

第六章　基本養老保險基金的管理

第二十八條（基金來源）

基本養老保險基金的來源：

（一）企業繳納的基本養老保險費；

（二）職工、個體參保人員繳納的基本養老保險費；

（三）基本養老保險基金的利息收入、運營收益；

（四）基本養老保險費滯納金；

（五）按規定從外地轉入的基本養老保險基金；

（六）財政補貼；

（七）其他收入。

第二十九條（基金支付範圍）

基本養老保險基金的支付範圍：

（一）納入統籌項目內的基本養老金；

（二）按規定基本養老金調整辦法增加的基本養老金；

（三）離休、退休人員和個體參保領取基本養老金人員死亡后，按有關規定支付的喪葬補助費、一次性撫恤金；

（四）終止基本養老保險關係時以及死亡后一次性支付個人賬戶儲存額；

（五）按本辦法第十九條規定終止基本養老保險關係時支付的一次性費用；

（六）按規定轉往外地的基本養老保險基金；

（七）國家規定的其他支出。

第三十條（基金管理）

基本養老保險基金應納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專戶存儲，專款專用，禁止擠占挪用。

第三十一條（基金監督）

勞動保障、財政部門應認真履職、密切配合、依法監督，社會保險經辦機構應加強基金管理和日常稽核。審計部門應加強對基金的審計監督。

第七章　法律責任

第三十二條（滯納金）

企業未按規定繳納和代扣代繳社會保險費的，由勞動保障行政部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。滯納金併入社會保險基金。

第三十三條（行政處罰）

企業向社會保險經辦機構申報應繳納的社會保險費數額時，瞞報工資總額或者職工人數的，由勞動保障行政部門責令改正，並處瞞報工資數額1倍以上3倍以下的罰款。

騙取社會保險待遇或者騙取社會保險基金支出的，由勞動保障行政部門責令退還，並處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條（責任追究）

勞動保障行政部門、社會保險經辦機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附則

第三十五條（時間界定）

本辦法所稱以前、以後、以上、以下、以內，均包括本數。

第三十六條（實施細則）

市勞動保障行政部門、市財政部門根據本辦法制定實施細則，報市政府備案。

第三十七條（解釋機關）

本辦法應用中的具體問題由成都市勞動和社會保障局負責解釋。

第三十八條（與上位法的銜接）

企業職工基本養老保險社會統籌與個人賬戶相結合實施辦法有關內容的調整，國務院和四川省政府已有規定的，從其規定。

第三十九條（施行日期）

本辦法自2007年1月1日起施行。2001年3月13日市政府發布的《成都市企業職工基本養老保險社會統籌與個人賬戶相結合實施辦法》同時廢止。