聯合國人居獎

隨著人們的居住環境在人口迅速增長所造成的壓力下不斷惡化，人居問題越來越受到人們的關注。發展中國家，在人居領域都面臨著一些同樣的問題：人居擁擠、提供基本服務的經費不足、適當的住房缺乏、基礎設施每況愈下、居住環境日益惡化等等；全世界有40%至50%左右的城市居民居住在貧民窟中，而且比例還在持續快速增長中；整個人類住區（包括城鎮和鄉村）有10多億人缺少住房或居住條件十分惡劣，至少有近1億人無家可歸，有6億多人生活在各種危害健康和生命的境況中。

因此，為了使國際社會和各國政府對人類住區的發展和解決人居領域的各種問題給予充分的重視，並對世界各國為人類住區發展和解決人居矛盾作出傑出貢獻的政府、組織、個人和項目進行鼓勵和表彰，聯合國決定在聯合國系統內確立一個人居方面的獎項，即“聯合國人居獎”（UN Habitat Scroll of Honor Award）。此獎項由聯合國人居署（United Nations Human Settlements Programme，UN-HABITAT——原聯合國人居中心）於1989年開始創立，這是全球人居領域最高規格也是威望最高的獎勵，其目的是表彰那些在住房供應、使無家可歸者的困境得到重視、在戰後重建中發揮領導作用、發展和改善人類住區以及城市居民的生活質量等諸如此類的領域做出了傑出貢獻的舉措。

聯合國“人居環境獎”，準確來說是“人居獎”（the Habitat Scroll of Honour Award），並不是授予認為是最適合人類居住的城市，而是“為了使國際社會和各國政府對人類住區的發展和解決人居領域的各種問題給予充分的重視，並鼓勵和表彰世界各國為人類住區發展做出了傑出貢獻的政府/組織、個人和項目”，可以理解為推動城市保障和居民服務做出貢獻的獎勵，聯合國獎勵問題的解決方或致力解決方。

每年，聯合國人居署都要收到各國政府推薦的參加人居獎評選的項目材料，被推薦的候選者可以是政府機構/組織、個人或項目，內容可涉及人類住區的各個方面，如住房、基礎設施、衛生、保健、教育、交通、通訊、能源、供水、環境衛生、舊城改造、可持續人類住區發展、災后重建、城市管理和公眾參與等方面。還涉及減少城市貧困與創造就業，防止犯罪與社會正義，男女平等以及在決策、資源分配、計劃設計以及實施中的公平，社會融合、減少排外，保護歷史遺跡等方面。

為了確保人居獎的權威性，人居署聘請了一批資深的官員和專家組成評委會，對所有候選者的申報材料進行嚴格的評審和篩選，最後選出獲獎者。每年的獲獎數量由人居署視情況而定，一般在10個以下，基本每大洲一個。歷年的獲獎者均為在國際、地區或國家一級的人居領域內成就突出並有廣泛影響的機構/組織、個人或項目。在每年的世界人居日期間，人居署將在一個事先選定的城市舉行該項獎的頒獎儀式。

個人、組織、項目及所有《人居議程》的合作夥伴都可被提名參選聯合國人居獎，其範圍包括：

(1) 政府及政府間組織或機構，包括雙邊援助機構；

(2) 城市、地方當局或其協會；

(3) 社團組織；

(4) 私營部門；

(5) 國家人居委員會或人居負責機構；

(6) 研究和學術機構；

(7) 公共或私人基金；

(8) 多邊機構（聯合國機構、世界銀行等等）；

(9) 媒體；

(10)個人。

聯合國人居獎的候選者應在本年度規定日期之前提交其成就的詳細說明。申報內容應不超過10頁，但對作為附件附上的輔助材料則沒有限制。所有的申報材料都應遵循以下格式：

1. 背景

有關被提名的組織或個人的主要信息，例如他們所肩負的任務、目標、歷史、規模、在人居領域的經驗水平等等。

2. 項目描述

所針對的形勢或問題，要達到的目的，目標受益群、在人力、物力及資金方面的投入，所採取的行動，項目持續時間，取得的業績和成果（提供有關成果的照片/證據），汲取的教訓，項目中得出的最佳實踐範例。

3. 主要合作者

列出項目的合作者以及他們的作用、他們在項目的規劃、設計、執行和出資等方面的參與程度。4. 影響

估計的受益者人數，受益者類型（例如婦女、兒童、貧民、戰爭受害者），對受益者生活狀況的影響，例如社會、經濟、環境、健康、教育、就業、居住權保障、降低犯罪率、社區參與決策/政府治理等等方面。請提供量化數值和定性評估。

5. 可持續性

描述該項目是如何帶來持久的變化的（通過實行新的立法或政策，通過促進能力建設和社區賦權，通過加強組織制度，或通過增強效率、責任性和透明度等等）。說明項目所產生的積極影響迄今為止持續了多久。如果有持續的投資用以維持這種積極的效果，請詳細說明這筆投資是怎樣得到確保的，以及它的商業和社會可持續性。

6. 可推廣性和升級狀況

指出該項目是否是一個可在別處複製的最佳範例，說明它可以在哪裡得到複製、如何複製。

7. 創新性

描述該項目主要在哪些方面有所創新。

8. 得到的認可

提供一份有關該項目的可資參考的資料、文章、出版物和媒體報告的列表，順序從最近的報道開始，可能的話，請在附件中附上原文的複印件。

聯合國人居獎的評選過程包括以下三步：

1. 世界人居日協調員將對獲提名和申報的材料進行初步評估，證實它們符合申報指南中列出的標準，符

合資格的申報材料將會被送到評審團處。

2. 人居、城市發展和 2005 年世界人居日主題等方面的專家將組成一個評審團，由該評審團選出最多5

個擬獲獎者。評審團將向聯合國人居署執行主任提交推薦報告，並在其中列出評選理由。

3. 基於該獨立評審團的推薦，聯合國人居署執行主任將最終選定聯合國人居獎的獲獎者。

在選擇獲獎者時，評審團將參照下表所列出的重點領域來找出相應的成就。對成就的考量將會考慮到

可持續人類住區和城市發展的總體背景。

按以下方式之一進行：

竛 在官方網址在線填寫提名表；

竛 通過規定網址下載提名表，填寫後用電子郵件發送到指定郵箱；

竛 完成下面的提名表，將其寄到相關地址。

提 名 表 格 式

被提名的個人/項目或組織的詳細資料

提名： □ 個人 □ 項目 □ 組織

姓名/名稱：

地址：

郵編：城市：國家：

辦公電話：

行動電話：

傳真：

電子郵件：

簡要描述取得的主要成就：

提名單位信息：

姓名/名稱：

地址：

郵編：城市：國家：

辦公電話：

行動電話：

傳真：

電子郵件：

和所提名的個人/項目/組織有什麼關係？

請注意被提名者必須按照本指南中列出的申報格式提供更多有關其成就的詳細介紹。

1990年開始，中國便與聯合國人居獎結下不解之緣。以下是中國曆次獲得聯合國人居獎名錄：

中國與聯合國人居獎

中國從1990年開始申報聯合國人居獎，具體工作由人居署北京信息辦公室負責。隨著中國人居事業的不斷發展，中國在人居領域已取得了舉世矚目的成就，並贏得了國際社會的廣泛讚譽和肯定。到目前為止，中國已17次榮獲聯合國人居獎，和1次年度聯合國人居獎特別榮譽獎，這18位獲獎者或城市及獲獎時間分別是：唐山市政府（1990），深圳市住宅局（1992），遼陽市（1994），建設部侯捷部長（榮獲“人居特別榮譽獎”，1996），中山市市長黃子強（1997），成都府南河綜合整治項目（1998）、瀋陽市市長慕綏新（1998），大連市市長薄熙來（1999），瀘州市濱江路改造工程（2000年），杭州市政府（2001），包頭市政府（2002），威海市政府（2003），廈門市政府（2004），煙台市政府（2005），蘇州市政府（2006）、揚州市政府（2006），南寧市政府——中國綠城（2007），紹興市政府（2008）、張家港市政府（2008）、南京市政府（榮獲年度聯合國人居獎特別榮譽獎，是特別榮譽獎有史以來首次頒給一個城市而非個人，2008）、日照市政府（2009）、崑山市政府（2010）、安吉縣政府（2012）、壽光市（2013）、徐州市（2018） 。中國上述這些機構、個人和項目的獲獎，必將進一步推動中國人居事業的發展，擴大中國在國際上的影響。

聯合國人居署5日在華盛頓頒發2009年度“聯合國人居獎”。中國山東省日照市因出色的人居環境和生態環境規劃而獲頒這一全球人居領域的最高榮譽。

2012年9月5日，在義大利那不勒斯市，第六屆世界城市論壇會議傳來喜訊，安吉縣獲得聯合國人居署頒發的2012年“聯合國人居獎”，成為2012年5個獲獎者中唯一一個城市獎項，也是我國首個“聯合國人居獎”獲得縣。

2014年4月，在哥倫比亞舉行的第七屆世界城市論壇的頒獎儀式上，“聯合國人居獎”花落壽光。壽光市成為江北第一個獲此殊榮的縣級城市。自1993年設市以來，壽光市把城鄉環境建設作為發展經濟、改善民生的重要舉措，經過多年的努力，成功構建了綠色、惠民、便捷、舒適的新壽光。