長沙市國家稅務局

現有領導班子成員10人：黨組書記易曉雄，黨組副書記、局長李義伯，黨組副書記、副局長佘凱頌，黨組成員、副局長李德奇、錢秀芳、梁健、楚星燦，黨組成員、紀檢組長馬玉霞，黨組成員、總會計師黃書惕，黨組成員、總經濟師劉湘暉。

全局系統現有在冊幹部職工2710人，其中：離退休414人，提前離崗人員29人，在職人員2267人（市局機關174人）。在職幹部職工平均年齡45歲，黨員1331人，佔總人數的58.7%；碩士33人，本科1342人，專科以上學歷人數佔89.42%。

★長沙國稅工作特點：

1、實施精細化征管，推行執法責任制。

大力推行稅收征管改革和稅收執法責任考核，開展宏觀稅負分析活動，建立了稅收分析制度和納稅評估管理辦法，使稅收分析、納稅評估和稅務稽查有機結合、良性互動，規範了稅收執法行為，強化了稅源監控管理，稅收信息化建設也取得了顯著成效。

2、優化稅收服務，降低納稅成本。

一是進一步增強為納稅人服務的意識，積極參與市委、市政府開展的“作風建設年”活動，在全系統開展《公民道德建設實施綱要》及公民基本道德規範、市民文明公約等學習，提高幹部文明素養。

二是積極拓展多元化申報繳稅體系和增值稅專用發票網上認證系統、出口退稅遠程預申報系統等便民舉措，降低納稅成本。

三是廣泛開展以辦稅服務廳和稅務所為重點的“四優創建”活動（即“優良的辦稅場所，優良的業務素質，優良的服務水準，優良的社會形象”）和“納稅服務明星”、“共產黨員示範崗”、“文明示範窗口”評比等活動。

四是實行公開辦稅制、首問責任制、文明用語制、局長值班制和限時服務、延時服務、預約服務、上門服務、綠色辦稅通道等一系列優化服務舉措，為納稅人提供便捷、優質、高效的服務。在市委、市政府組織的以“規範執法執收行為，優化企業發展環境”為主題的“雙評”活動中，榮獲“雙評”工作優勝獎。

3、加強隊伍建設，提高整體合力。

一是重視班子建設，形成領導合力。建立了黨組中心組理論學習制度，注重搞好讀書與輔導、學習與調研、學習與解決實際問題三個結合；大力推行領導職位競爭上崗，在全市系統開展了“優秀領導班子”評比活動，從組織收入、執法責任制、征管質量、黨風廉政建設四個方面實行考核。

二是加強隊伍建設，提高幹部素質。按照“注重綜合素質、提升崗位能力、創新培訓方法、實施全員培訓、促進終身學習”的思路，制定了《2003年—2007年長沙市國稅系統幹部教育培訓規劃》，形成多層次、多渠道、大規模的稅務教育培訓的新格局，目前全局系統已有近30人獲得了“三師”資格證，並開始擁有了一批既有基層工作經驗又取得了各類專業碩士、博士學位的高級專業人才隊伍。

4、狠抓廉政建設，重在教育預防。

運用多種形式加強廉政教育和預防職務犯罪教育，如：貼掛廉政格言、設立廉政宣傳欄、建立廉政文化室、舉辦自創廉政作品展、開設廉政建設區域網站的“廉政宣傳工程”等等。由於警鐘常鳴、措施得力，全局各級領導班子連續11年無一人違紀；自2003年以來，全市國稅幹部沒發生一起違法違紀案件；2005年以來，連續兩年被市委、市政府評為“長沙市優化經濟發展環境先進單位”和“長沙市依法治市先進單位”，連續兩年獲得了全省國稅系統黨風廉政建設工作考核第一名和長沙市委、市政府落實黨風廉政建設責任制一等獎。

近年來，在市委、市政府和省國稅局的正確領導下，長沙國稅各項工作長足發展。

稅收收入連創新高。從2006年的154.39億元，增加到2008年的375.75億元，3年平均增長率達34.5%，是同期全省國稅增速的3倍，是同期長沙GDP增速的2倍。

稅收執法日益規範。連續多年無行政訴訟、行政複議。

征管質效明顯提高。催報率、催繳率、滯納金加收率、滯納金入庫率等征管“七率”基本保持100%。

納稅服務更加深入。以信息化為依託，持續推進納稅服務建設，全面實施“一站式”服務，逐步推進“一窗通辦”；拓展“網上辦稅服務廳”，推行“網上評廉”，逐步健全納稅人及社會各界對稅務機關納稅服務質量的評議評價制度；為納稅人開辦免費培訓學校的經驗做法被國家稅務總局在全國推介。

隊伍建設成效顯著。市局連續3年被評為省局“優秀班子”，連續5年被評為廉政建設先進單位，全市國稅系統13個縣市區局全部達標市級文明單位，11個已跨入省級文明單位的行列。市國稅局直屬稅務分局被評為湖南省文明窗口單位；高新區國稅局被評為湖南省依法辦事示範窗口單位；望城縣雷鋒稅務分局被團中央授予“全國青年文明號”稱號；市國稅局紀檢組監察室2007年被國家稅務總局授予“全國稅務系統紀檢監察先進集體”榮譽稱號。

★長沙國稅收入情況

長沙是全省稅收的龍頭，國稅收入任務擔綱了全省國稅收入總量的53%左右。目前，長沙市由國稅管轄的納稅人有117217萬戶，其中：內資企業37316戶，涉外企業1216戶，個體工商戶78685戶，全市有一般納稅人15532戶，小規模企業23000戶。2008年長沙國稅為地方財政提供的可用財力為18.77億元，今年預計可提供地方財力19.47億元，增長3.73%。

2008年全市國稅收入總量375.75億元，居中部六省省會城市第二位（低於武漢），為稅制改革之初1994年的11.3倍，年均增長17.34%。支柱產業是捲煙、機械交通設備製造、商業、電信、電力、煙花、金融等。2008年，捲煙入庫238.13億元，佔全市國稅收入總量的61.81%；機械交通設備製造入庫28.4億元，佔7.37%；商業入庫35.05億元，佔9.09%；電信入庫14.44億元，佔3.75%；電力入庫7.61億元，佔1.98%；煙花入庫4.86億元，佔1.26%；金融入庫6.16億元，佔1.60%。

長沙市國家稅務局機關內設行政處室15個、直屬機構5個、事業單位2個，按行政區劃設置全職能區縣局10個。市稅務局稽查局、長沙縣國家稅務局、高新區國家稅務局為副處級，其他機構級別均為正科級。

（1）辦公室

擬訂本系統年度工作計劃、有關工作制度；起草和審核重要文稿；負責機關文電、機要、會務、檔案、督辦、信訪、保密、密碼等工作；承擔稅收宣傳、新聞發布及機關政務公開、政府信息公開工作；承辦網站運行和維護工作；組織稅收科研、學術交流工作；辦理人大代表建議和政協委員提案的有關事項。

（2）政策法規處

組織落實綜合性稅收政策；承擔機關有關規範性文件合法性審核工作；承辦局外綜合性稅收政策文件會辦工作；承擔重大稅收案件審理工作；辦理行政複議、賠償案件及行政訴訟案件；組織實施稅收法律法規、部門規章及規範性文件執行情況的監督檢查，承擔稅收執法質量考核工作；配合財政、審計等部門對稅務部門的監督與審計工作。

（3）貨物和勞務稅處

組織實施增值稅、消費稅、營業稅、車輛購置稅的徵收管理工作，擬訂徵收管理具體實施辦法；對有關稅種的具體業務問題進行解釋和處理；組織實施有關稅種的納稅評估、稅源管理等辦法；管理增值稅專用發票；指導有關稅種的日常管理、日常檢查；參與有關稅種的納稅輔導、諮詢服務、稅收法律救濟工作。

（4）所得稅處

組織實施企業所得稅、儲蓄存款利息所得稅和法律法規規定的基金（費）等徵收管理工作，擬訂徵收管理具體實施辦法；對有關稅種的具體業務問題進行解釋和處理；組織實施有關稅種的納稅評估、稅源管理、稅基管理、彙算清繳等辦法；指導有關稅種的日常管理、日常檢查；參與有關稅種的納稅輔導、諮詢服務、稅收法律救濟工作。

（5）收入規劃核算處

牽頭編製年度稅收計劃、出口退（免）稅計劃，分配下達年度免抵調庫計劃；監督檢查稅款繳、退庫情況；開展稅收收入分析預測、稅收收入能力估算及重點稅源監控、企業稅收資料調查工作；承擔稅收會計核算、統計核算、稅收票證管理等相關工作；承擔稅收收入數據的綜合管理應用工作。

（6）納稅服務處（納稅服務中心）

組織、協調和指導本系統各部門、各稅種、各環節的納稅服務工作；組織實施納稅服務工作規範和操作規程；組織落實納稅人權益保障規章制度及規範性文件；組織協調、實施納稅輔導、諮詢服務、稅收法律救濟等工作，受理納稅人投訴；指導稅收爭議的調解；承擔12366熱線、網站納稅服務欄目、簡訊系統的運行管理工作。

（7）徵收管理處

組織落實綜合性稅收征管法律法規、部門規章及規範性文件，擬訂具體操作辦法；組織實施綜合性納稅評估辦法，承辦征管質量考核、風險管理和稅收收入征管因素分析工作；承擔稅務登記、納稅申報、普通發票管理、稅控器具推廣應用等方面的相關工作；組織落實個體和集貿市場稅收征管、稅收管理員制度；聯繫註冊稅務師管理工作。

（8）財務管理處

組織實施會計核算、會計基礎規範工作，分析考核徵稅成本；組織實施國庫集中支付工作，辦理具體支付事項；承擔本系統基本建設、資產管理、政府採購、著裝管理工作；組織實施財務管理、基本建設項目、大宗物品採購審計和領導幹部經濟責任審計工作。

（9）人事處

組織落實幹部人事管理制度；承擔機構編製、幹部任免、人員調配、勞動工資、人事檔案、公務員管理、專業技術職務管理等人事工作；承擔下一級領導班子及領導幹部和後備幹部的管理、考核及監督工作；監督檢查本系統執行幹部人事規章制度情況；管理機關和系統外事工作；擬訂年度巡視工作計劃，組織開展巡視工作。

（10）教育處

組織實施本系統思想政治工作、精神文明建設、稅務文化建設和基層建設；擬訂並組織實施人員培訓、學歷教育工作規劃、年度計劃，開展培訓質量考核與評估；指導系統黨建、工會、共青團、婦委會工作。

（11）監察室

組織落實紀律檢查、行政監察工作制度，擬訂具體實施辦法；監督檢查下一級領導班子及其成員貫徹民主集中制、選拔任用幹部、貫徹黨風廉政責任制和廉政勤政的情況；組織協調本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作；受理對本系統工作人員違法違紀行為的檢舉、控告及有關申訴；查處本系統工作人員違法違紀案件及其他重要案件；開展執法監察和糾風工作。

（12）大企業和國際稅務管理處

承擔對大型企業提供納稅服務工作；承擔對大型企業的稅源管理、納稅評估和日常檢查工作；承辦匯總（合併）納稅企業稅收日常檢查的有關工作；承擔有關稅收法律法規和國家（地區）間稅收協議、協定（安排）的具體執行工作；組織實施特別納稅調整工作，解釋和處理具體業務問題。

（13）進出口稅收管理處

組織實施進出口貿易稅收管理工作，擬訂稅收管理具體實施辦法；承擔出口貨物退免稅的審核審批、年終清算工作；組織進出口稅收政策執行情況的日常監督檢查；配合有關部門開展反騙稅工作。

機關黨委辦公室　負責機關和直屬單位的黨群工作；承擔機關思想政治工作和精神文明建設；承擔入黨積極分子的教育培訓考察工作及發展黨員工作。

離退休幹部處　承擔機關離退休幹部的服務和管理工作，指導本系統離退休幹部工作。

市局直屬機構不超過3個，稽查局級別為副處級，車輛購置稅徵收管理分局、直屬稅務分局級別為正科級。另可跨區設置2個稽查局，級別為正科級。

（1）稽查局

負責組織、指導、協調和監督本系統的稅收檢查工作；負責對年度計劃確定的重點稅源企業和稅務違法案件的查處、審理、執行工作；組織貫徹稅務稽查規章制度，擬定具體實施辦法；負責稅收案件舉報的受理、轉辦；負責督辦案件和協查案件的查處；對下級稅收檢查情況進行複查複審；負責與公安、檢察、審判機關協調稅務稽查中的司法工作；負責金稅工程發票協查工作和發票打假工作；負責牽頭組織稅收專項檢查工作。

稽查局設7個內設機構，級別為副科級，分別是：辦公室、綜合選案科（舉報中心）、檢查一科、檢查二科、檢查三科、案件審理科、案件執行科。

（2）第一（二）稽查局

負責組織、指導、協調和監督本轄區內的稅收檢查工作；負責對年度計劃確定的本轄區內除重點稅源企業以外的一般納稅人、小規模納稅人、個體工商戶的稅務違法案件的查處、審理、執行工作；組織貫徹稅務稽查規章制度，擬定具體實施辦法；負責稅收案件舉報的受理；負責交辦、督辦、協查案件的查處；負責與公安、檢察、審判機關協調稅務稽查中的司法工作；負責金稅工程發票協查工作和發票打假工作；負責組織稅收專項檢查工作。

第一（二）稽查局設6個內設機構，級別為正股級，分別是：辦公室、綜合選案科、檢查一科、檢查二科、案件審理科、案件執行科。

（3）車輛購置稅徵收管理分局?

組織落實車輛購置稅徵收管理規章制度及規範性文件；承擔車輛購置稅的稅源管理、納稅評估、日常檢查、納稅服務等工作；承擔車輛稅收一體化管理工作；對核定各類車輛最低計稅價格提出建議；管理車輛購置稅票證。

車輛購置稅徵收管理分局設5個內設機構，級別為正股級，分別是：綜合科、業務管理科、稅源管理一科（辦稅服務廳）、稅源管理二科（辦稅服務廳）、稅源管理三科（辦稅服務廳）。

（4）直屬稅務分局

承擔所轄納稅戶的納稅申報核實、稅源管理、納稅評估、日常檢查、納稅服務及稅款催報催繳、一般性違規違章行為處理等工作。

直屬稅務分局設9個內設機構，級別為正股級，分別是：辦公室、政策法規科、徵收管理科、人事教育科、納稅服務科，辦稅服務廳、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科。

直屬稅務分局設事業單位1個，級別為正股級，信息中心。

市局機關設事業單位2個，級別為正科級。

（1）信息中心

落實稅收管理信息化建設規劃和實施方案，執行信息系統管理制度和技術標準；承擔本系統信息化建設的技術支持、保障工作；承擔稅收管理信息系統的運行維護工作；組織本系統信息安全管理與實施。

（2）機關服務中心

承擔機關後勤事務的管理、保障和服務工作，擬訂機關事務具體工作制度並組織實施；承擔機關辦公用品的採購、保管、分配、維修；參與機關後勤體制改革工作；指導本系統後勤服務工作。

全市按照縣、縣級市、地級市區行政區劃設置10個。分別是：

長沙市高新區國家稅務局

長沙縣國家稅務局(長沙市經濟技術開發區國家稅務局)

長沙市芙蓉區國家稅務局

長沙市天心區國家稅務局

長沙市嶽麓區國家稅務局

長沙市開福區國家稅務局

長沙市雨花區國家稅務局

望城縣國家稅務局

瀏陽市國家稅務局

寧鄉縣國家稅務局

（一）貫徹執行國家的各項稅收法律、行政法規和規章，結合湖南省的實際情況，研究制定具體的實施辦法。

（二）根據上級國家稅務局確定下達的工商稅收計劃指標，編製本地區由國家稅務局負責徵收的各項稅收收入計劃，並組織實施。運用國家稅收槓桿對經濟進行調節和監督。

（三）主管長沙市轄區內按規定由國家稅務局負責的各項稅收的徵收、管理工作。

（四）監督檢查長沙市轄區內有關納稅單位和納稅個人貫徹執行國家稅收法律、行政法規和規章的情況。按照國家有關法律規定，受理長沙市應由國家稅務局管轄的稅務行政複議案件。

（五）負責長沙市國家稅務局系統內部的機構編製、人事、工資和經費的管理。負責長沙市國家稅務局系統人員的思想教育工作、崗位專業培訓及對納稅義務人的稅法宣傳工作。

（六）監督檢查長沙市國家稅務局系統各級機關及其工作人員執行國家法律、行政法規和規章的情況。

（七）承辦湖南省稅務局、長沙市委、市政府交辦的其他工作。

精神文明建設

2008年，全市國稅要以市委、市政府創建全國文明城市工作為主線，以市局機關創建全國文明單位為目標，以創學、創優、創新活動為載體，持續深入地推動全市文明建設工作的開展，促進系統政治、物質、精神三個文明建設的協調發展。

1、認真組織開展十七大精神的學習、宣傳。

2、認真組織對社會主義核心價值體系、公民基本道德規範和家庭美德等內容的學習。

3、開展以“感恩”為主題的徵文演講活動，推進系統文明、和諧建設。

4、認真落實市委、市政府創建文明城市的各項工作措施。

5、繼續開展以“四優”為主要內容的文明窗口創建活動。

幹部教育培訓

根據總局、省局對幹部培訓工作的要求，2008年，將組織開展以下學習培訓：

1、繼續組織電算會計知識培訓班，提高幹部信息化條件下的稅收征管水平。

2、組織1至2期基層科（分局）長更新知識班。

3、組織1期科級（含副科級）後備領導幹部更新知識班。

4、利用網上學習平台，大力開展幹部崗位知識技能培訓。

2011年12月，獲得中央精神文明建設指導委員會授予的“第三批全國文明單位”榮譽稱號。