國家級旅遊度假區

為認真貫徹落實《國民旅遊休閑綱要(2013-2020年)》、《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》（國發﹝2014﹞31號）和《國務院辦公廳關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》（國辦發﹝2015﹞62號），適應我國居民休閑度假旅遊需求快速發展需要，為人民群眾積極營造有效的休閑度假空間，提供多樣化、高質量的休閑度假旅遊產品，為落實職工帶薪休假制度創造更為有利的條件，國家旅遊局近年先後制定了《旅遊度假區等級劃分》國家標準（GB/T26358-2010）、《旅遊度假區等級劃分細則》和《旅遊度假區等級管理辦法》。2015年上半年，國家旅遊局正式下發了《關於開展國家級旅遊度假區評定工作的通知》。各省區市和旅遊度假區高度重視，積極參與國家級旅遊度假區創建工作。國家旅遊局先後收到60多家度假區創建國家級旅遊度假區申請。經全國旅遊資源規劃開發質量評定委員會組織專家對照國家級度假區的標準和評定細則進行現場檢查、集體聽取創建工作成果彙報，最後報經國家旅遊局批准。

2015年10月9日，國家旅遊局在京召開新聞發布會，規劃財務司司長彭德成宣布17家度假區創建為首批國家級旅遊度假區。

創建國家級旅遊度假區是促進和引領旅遊行業由觀光型向休閑度假型轉變的一項重要工作，對我國旅遊產品體系的建設和完善具有重要意義，對我國旅遊業今後長期發展有深遠的影響。國家旅遊局將嚴格按國家標準來衡量，遵循實事求是的原則，力爭將國家級旅遊度假區打造成我國旅遊休閑度假產業的新名片，使之成為旅遊行業繼5A級景區之後又一金字招牌。

申報階段的工作主要是項目準備和自檢。

凡申報國家旅遊度假區，應在海內外市場具有較高知名度。申報上年接待遊客數量，以大眾休閑娛樂為主的旅遊度假區，包括海濱度假、草原、溫泉、康體運動、醫療保健等類型的，不得少於20萬人次；以自然生態環境為主體的度假區，包括山地、內湖、森林等類型，不得少於1萬人次。

度假區經濟效益良好，住宿設施年平均出租率不低於50%，各類休閑娛樂康體項目盈利狀況良好。

申報國家旅遊度假區的單位須按本程序的要求準備相應材料，向省級旅遊管理部門正式申報，申報材料須包括如下內容：

旅遊度假區設立的有關文件。

旅遊度假區設立申請書及批准報告。

國家旅遊度假區原則上從省級旅遊度假區中評選。凡申報國家旅遊度假區的單位，須經省人民政府批准或者旅遊管理部門評定，地域界限明確，符合度假旅遊要求，能夠為國內外旅遊者提供高質量的度假、休閑、娛樂等綜合附服務的旅遊服務區域。

旅遊度假區規劃文件。

由省級旅遊管理部門主持評審通過的旅遊度假區規劃。包括規劃文本和批准文件。

規劃要求特色鮮明，建設項目符合現代度假休閑的需求，具有濃郁的地方特色，且符合國家有關自然資源、歷史文化遺產等保護規定，環境質量較好。

旅遊度假區規劃實施過程中，因調整旅遊度假區總體布局、建設規模、用地性質和功能分區、重大建設項目等修改了原規劃方案的，須有員審批單位的批文。

C、旅遊度假區項目建設文件。

旅遊度假區可行性研究報告及批准文件；

基礎設施建設概況和已批准的項目建設情況；

經營設施建設概況和已批准的項目建設情況；

區域環境影響評價報告書及審批文件；

其他依法應當提交的有關文件、資料。

D、旅遊度假區管理制度文件。

旅遊度假區具有健全的管理機構，管理人員配備合理；旅遊質量、旅遊安全、旅遊統計等各項管理制度完備有效。

旅遊度假區的高級管理人員大專以上文化程度達100%。

各項培訓制度完善有效，度假區內上崗人員培訓合格率達100%。

度假區內設有受理投訴的人員和專門投訴電話、信箱。投訴處理及時、妥善，有完整的紀錄檔案。

省級旅遊局根據旅遊度假區國家標準對申報單位進行初審，初審合格後向國家旅遊局正式行文申報。申報文件應附初審結果以及前列度假區上報的所有文件。

驗收階段的工作由國家旅遊局組織進行。

接到省級旅遊局的申報文件后，國家旅遊局組織有關人員，成立驗收小組，制定驗收計劃，明確驗收時間以及驗收組名單和分工。

驗收工作分為文件審查和現場驗收兩個階段。

文件審查

主要包括如下內容：

A、省級旅遊局提交的申請驗收國家旅遊度假區的報告。

B、省級旅遊局的初審結果，要求按照標準評定分數。

C、申報單位提交的申請報告以及項目介紹。

上述文件須在提請驗收時報國家旅遊局，一式兩份，如果上報文件不符合要求，則須重新辦理，文件審查合格后，驗收組將附實地進行現場驗收。

現場驗收

主要包括如下內容：

A、驗收組組長召集首次會議。

會議主要內容為：

召集有關驗收工作人員。所有參與驗收的國家旅遊局和省級旅遊局、項目單位的人員按規程簽到，列明身份。

驗收組組長講話。申明驗收檢查的目的、範圍、依據、程序和驗收組的行為規範。

申請單位介紹情況。

省級旅遊局介紹初審情況。

驗收組長宣布驗收組分工，確定省級旅遊局的配合人員。

B、現場檢查。

主要工作分為三方面的內容：

資料審查。主要對照標準要求，查閱相應文件、數據和紀錄。

現場檢查小組。對照標準進行實地檢查。

抽樣調查小組。以問卷形式徵求遊客對度假區的意見，問卷由國家旅遊局統一印製，現場組織調查。有效回收問卷不得少於50份。

遇有重大問題，由驗收組集體研究決定。

C、末次會議。

驗收組通報驗收情況並與有關方面交換意見，會議由驗收組長主持，主要內容為：

有關人員簽到。

驗收組長通報驗收情況，並出具文字材料。

就進一步做好旅遊度假區工作交換意見。

D、批准頒布。

驗收組工作結束后，國家旅遊局將對驗收組的報告進行審核，審核通過後即可正式通過“國家旅遊度假區”評審驗收，正式對外公布。

截至2018年1月，中國共有國家級旅遊度假區26家。

2020年12月28日，文化和旅遊部公布新一批國家級旅遊度假區，包括湖南省常德柳葉湖旅遊度假區、河北省崇禮冰雪旅遊度假區在內的15家度假區榜上有名。

名單如下（按行政區劃順序排列）

河北省 崇禮冰雪旅遊度假區

黑龍江省 亞布力滑雪旅遊度假區

上海市上海佘山國家旅遊度假區

江蘇省 常州太湖灣旅遊度假區

浙江省 德清莫干山國際旅遊度假區 淳安千島湖旅遊度假區

江西省 上饒市三清山金沙旅遊度假區

山東省 日照山海天旅遊度假區

湖南省 常德柳葉湖旅遊度假區

重慶市 重慶豐都南天湖旅遊度假區

四川省 峨眉山市峨秀湖旅遊度假區

貴州省 六盤水市野玉海山地旅遊度假區

雲南省 大理古城旅遊度假區

陝西省 寶雞市太白山溫泉旅遊度假區

新疆維吾爾自治區 那拉提旅遊度假區

2020年12月28日，文化和旅遊部公布新一批國家級旅遊度假區，15家度假區榜上有名。至此，我國國家級旅遊度假區總數達到45家。