深圳市貫徹落實國務院文件精神堅決遏制房價過快上漲的意見

深圳市貫徹落實國務院文件精神堅決遏制房價過快上漲的意見

為貫徹落實《國務院關於堅決遏制部分城市過快上漲的通知》（國發【2010】10號）的有關規定，結合本市實際，提出以下意見：

一、提高認識，加強組織領導

（二）為統籌決策和部署全市房地地產市場宏觀調控和住房發展的重大話題，將市房地產宏觀調控領導小組、市住房制度改革領導小組、市房屋委員會等機構統一整合為市住房與房地產發展領導小組。

二、認真落實住房建設的相關規劃和計劃，切實增加住房有效供應

（三）認真落實市政府已批准的“十一五”近期建設規劃2010年度實施計劃及土地利用計劃，市規劃國土主管部門對年度實施計劃確定的各類住房用地項目，加快選址預審、規劃許可、招拍掛出讓或用地報批等工作，確保本年度居住用地特別是保障性住房及人才安居住房用地按計劃供應；加快推進城市更新相關工作，年內完成《深圳市城市更新辦法》配套實施細則、《深圳市城市更新項目配建保障性住房暫行規定》和《深圳市城市項目配建保障性住房暫行規定》和《深圳市城市更新專項規劃2011-2015》，加快城市更新單元的審批工作，積極增加城市更新改選居住用地的供應。

2010年啟動安居商品房建設，對全市新供商品房用地和城市更新用地項目進行年度統籌，總量上配建不低於住房總建築面積30%的安居型商品房。

（四）採取有效措施，增加居住用地有效供應，提高住房建設項目供應效率。在落實本年度住房建設用地供應計劃的基礎上，增加居住用地供應；對已出讓的居住用地建立“住房建設項目手冊”制度；對已批未建居住用地加大清理力度，及時督促企業按照土地使用權出讓合同的約定加快建設，對認定為閑置土地的應當予以及時處理，對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發企業，商業銀行不得發放新開發項目貸款，嚴格制止各種名目的囤地炒地行為；積極完善土地使用權出讓制度，抵制居住用地價格非理性上漲。

（五）市住房建設主管部門應做好各年度保障性住房及人才安居住房建設任務分解並落實具體用地的建設責任主體，全力推進相關報批工作，切實加強“十一五”期間和今後各年度保障性住房及人才安居住房建設進度管理，嚴格落實各年度保障性住房及人才安居住房分工、竣工和分配供應目標，加強對各類住房工程質量安全監管。

各區人民政府，光明、坪山新區管委會應加強新增保障性住房及人才安居住房項目的土地整備工作，並按照相關規劃與計劃的要求，認真組織實施各年度城市更新項目。

年度保障性住房及人才安居住房建涉及的立項、環評等審批工作，市各相關部門應按重大項目綠色通道加快辦理。

（六）根據我市國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃與土地利用總體規劃，編製“十二五”住房建設規劃，將住房保障規劃納入住房建設規劃，統籌安排“十二五”期間我市商品住房和保障性住房及人才安居建設總量、結構、用地、資金及相關實施措施。中小套型普通商品住房、保障性住房及人才安居住房用地供應量占“十二五”期間新增住房用地供應總量的比例不低於70%。

三、採取有效措施，堅決抑制不合理住房需求

（七）嚴格執行國務院國發（2010）10號文對購買不同套數住房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）差別化信貸政策，限制各種名目的炒房和投機性購房；商業銀行根據風險狀況，暫停發放購買第三套房以上住房貸款；對不能提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。對境外機構及個人購房，嚴格按照有關政策執行。

（八）認真執行國家引導個人合理住房消費和調節個人房產收益稅收政策，要嚴格按照稅法和國家政策規定，認真做好本市土地增值稅的徵收管理工作。

四、加快保障性住房建設，實施人才安居工程

(九)認真執行《深圳市保障性住房條例》，相關配套實施細則應當在年內完成並向社會公布，加強保障性住房建設、分配和推出等一系列的制度建設，切實解決低收入居民住房困難；加快落實人才強市戰略，認真貫徹落實市委、市政府關於實施人才安居工程的相關政策，明確人才安居工程的保障對象、標準和方式，建立健全人才安居工程的運行機制，加大人才安居住房的建設力度和有效供給，全面緩解人才住房困難，打造人才“宜聚”城市。

（十）認真執行住房保障發展規劃2010年度實施計劃，年內完成開工建設保障性住房及人才安居住房5萬套，分配供應1萬套，發放5000戶低收入戶籍家庭保障性住房貨幣補貼的工作目標；市住房建設主管部門明確年度各項新建保障性住房項目的開工、竣工、分配時間，並嚴格按照規定的時間開展建設和分配工作；市、區發展改革和財政部門按照計劃安排供應資金。

（十一）市住房建設主管部門採取多渠道的方式籌集和儲備保障性住房及人才安居住房，並嚴格管理，對於“關停並轉”或未按規定擅自租、售已建產業配套住房的企業，政府收回其相關配套住房納入保障性住房及人才安居住房管理。

自本意見發布之日起，通過配售方式新取得保障性住房及人才安居住房的家庭（包括申請人、配偶及未成年子女）或個人，再行購置商品住房或將保障性住房擅自轉讓的，政府直接回購該保障性住房，並重新分配給其他符合保障性住房及人才安居住房條件的家庭或個人。五、加強房地產市場秩序整頓，完善信息共享機制

（十二）加強房地產市場監管制度建設，出台《深圳市房地產市場監管辦法》。建立由多部門參加的房地產秩序聯合監管工作機制，6月底前，在全市開展一次房地產市場秩序專項整治工作，市各有關部門應切實負起責任，加大力度，強化房地產市場監管。

金融監管部門要指導和監督商業銀行嚴格住房消費貸款管理，嚴格執行國家有關套數認定的政策標準，外匯管理部門要加強外資進入本市房地產市場的監管。

市規劃國土主管部門要加大專項整治和清理力度，對存在土地違規行為的房地產企業，限制新購置土地和參與城市更新；嚴格落實住房和城鄉建設部《關於進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》（建房(2010)53號），對全市在建商品住房項目進行清理，加大預售監管力度，對囤積房源-捂盤惜售等違法違規行為，會同市場監管部門加大曝光和處罰力度，情節嚴重的依法取消房地產市場經營資格，對違法違規的要依法追究相關責任人的責任。

市價格監督檢查後部門要強化商品住房價格監管，依法查處在房地產開發、銷售和中介服務中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規定等行為。

市稅務部門加強對定價過高、漲幅過快的房地產開發項目進行重點清算和稽查，嚴格土地增值稅的徵收。

市監察部門加強市有關部門落實國家、廣東省和本市房地產宏觀調控政策情況的監督檢查，對穩定房價、建設保障性住房工作不力的部門，追究相關責任。

（十三）市發展改革、統計、規劃國土、住房建設、市場監管、金融、財稅、房屋租賃等部門在繼續完善各自數據信息管理的基礎上，在市住房和房地產發展領導小組統一領導下，由規劃國土部門負責，各部門協助，建立服務於全市房地產宏觀調控的信息共享與業務平台，將房地產市場、住房保障、房屋租賃、房地產金融與稅收以及其他與住房和房地產相關的統計數據信息進行整合，加強房地產信息監測，切實提高房地產宏觀調控的工作效率與決策水平。