中國軟體名城

2010年9月，國家工業和信息化部正式認定南京為“中國軟體名城”，南京成為中國首個榮獲此稱號的城市。

2011年11月，國家工信部向濟南授予“中國軟體名城”牌匾，濟南成為繼南京之後第二個獲此殊榮的城市。

2012年2月，成都成為全國第三個獲此殊榮的城市，也是中國西部首個獲此殊榮的城市。

2019年3月，中國工業和信息化部正式批准授予武漢市“中國軟體特色名城”稱號，武漢市成為我國中部地區首個軟體名城！

城市名單

序號	城市	授予時間
1	南京	2010年09月
2	濟南	2011年11月
3	成都	2012年02月
4	廣州	2012年11月
5	深圳	2012年11月
6	上海	2013年04月
7	北京	2013年05月
8	杭州	2014年04月
9	武漢	2019年03月

命名過程

2012年11月，廣州、深圳被工業和信息化部正式授予“中國軟體名城”稱號，工業和信息化部副部長楊學山向兩市分別授牌。

2013年4月，工業和信息化部副部長楊學山、上海市副市長周波共同為上海市“中國軟體名城”揭牌，這標誌著上海成為國內首個獲此殊榮的直轄市。

2013年5月，工信部為北京“中國軟體名城”揭牌，作為對北京市軟體產業在全國軟體信息產業中重要貢獻的肯定，以及北京市在服務政策、環境營造、資金投入、知識產權保護等方面成績的認可。

2014年4月，國家工信部正式授予杭州市“中國軟體名城”稱號並揭牌，杭州也由此成為國家第八個獲此殊榮的城市。

軟體名城標準

“一谷兩園”建設，政策支持力度空前

到2015年，南京市要建成高標準的中國軟體名城，全市軟體和信息服務業收入達4000億元，實現5年翻兩番，初步形成“一谷兩園”軟體產業空間布局。到2020年，初步建成世界軟體名城，全市軟體和信息服務業收入超過10000億元，全面建成“一谷兩園”。

南京市委市政府出台了《關於以打造“一谷兩園”軟體產業集聚區為重點，高標準建設中國軟體名城的意見》(以下簡稱《意見》)，推進軟體名城建設。

培育名區

權力下放建設“一谷兩園”設立管委會、管理處

南京將重點打造“一谷兩園”軟體產業集聚區。對“一谷兩園”管理機構和許可權的設置，成為此次政策中的最大亮點。

“一谷兩園”範圍確定

“一谷兩園”指的是什麼區域？這是“以繞越高速——三橋連接線為橫軸、寧丹路——丹陽大道為縱軸，以中國(南京)軟體谷為核心，南京軟體園和江蘇軟體園為兩翼，規劃面積約100平方公里的軟體產業集聚區”。

其中，中國(南京)軟體谷位於雨花台區，範圍涵蓋雨花軟體園、雨花經濟開發區、鐵心橋工業園等，規劃面積約70平方公里；南京軟體園位於浦口區，範圍涵蓋城南河路以西、三橋園區等，規劃面積約14平方公里，南京軟體園將逐步從原高新區調整到現址；江蘇軟體園位於江寧區，範圍涵蓋東吉谷、吉山軟體園等，規劃面積約16平方公里。

意見明確，“一谷兩園”內嚴禁新增和擴建工業項目，嚴格控制非軟體產業用地，人才公寓和配套設施佔地面積控制在四分之一以內。雨花經濟開發區和鐵心橋工業園內的工業等非軟體產業項目，要有計劃地加快調整。

成立軟體谷管委會和“兩園”管理處

“一谷兩園”怎麼管？

軟體谷黨工委、管委會是市委、市政府的派出機構，委託雨花台區委、區政府管理，承擔軟體谷所涉區域的行政、經濟管理和幹部管理職能，轄區內街(鎮)划由軟體谷黨工委、管委會統一管理，統籌協調軟體谷涉及區域的基礎建設、產業發展和政策服務。

“兩園”的管理，分別由南京國家高新技術產業開發區管委會、江寧經濟技術開發區管委會下設南京軟體園管理處和江蘇軟體園管理處，承擔園區開發與管理職能。

管理許可權擴大，成立開發公司負責開發運營

軟體谷管委會和“兩園”管理處的權力，比之前的軟體園大了不少。

據介紹，“一谷兩園”在項目建設上，除總體規劃、控制性詳細規劃的修訂和調整需向市報批外，規劃、建設、土地等其他審批許可權，委託給中國(南京)軟體谷管委會和軟體園管理處。

另外，還將成立政府主導、市場化運作的中國(南京)軟體谷開發公司和南京軟體園開發公司、江蘇軟體園開發公司。公司負責“一谷兩園”的基礎設施開發、招才引企、物業管理、項目管理、諮詢服務、產業開發等。市政府專項支持軟體谷開發公司啟動資金，支持“一谷兩園”開發公司建設孵化器、加速器、中試用房和人才公寓。“一谷兩園”的科研土地可參照工業用地價格出讓，出讓金計提方式亦比照工業用地。

土地、財政收入實施封閉運作

“一谷兩園”將設立獨立金庫，在土地和財政上實施封閉運作。

據了解，“一谷兩園”範圍內的土地出讓金，在按規定扣除國家、省規定的計提后，經營性用地市級剛性計提部分減半計提，其餘資金返還“一谷兩園”，作為軟體谷開發公司和園區開發公司的國有資本。對“一谷兩園”建設的規費，除規定不能減免的部分外，作為市國有投資股份入股開發公司，五年不參與股份分配。

為支持“一谷兩園”的基礎設施和環境建設，“十二五”期間，企業繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅和個人所得稅新增地方留成部分，全額補助給軟體谷管委會和軟體園管理處。

基礎設施建設，向“一谷兩園”傾斜

除了“自己的錢自己花”以外，市委市政府還將每年根據“一谷兩園”軟體產業收入和佔全市軟體產業總收入的比重，從市軟體產業專項資金中安排同比例經費，定向支持“一谷兩園”專業孵化器、公共服務平台建設、創新項目、人才引進、企業融資等。

在基礎設施方面，市區兩級政府在確保“一谷兩園”基礎設施、教育等專項經費逐年增加的基礎上，集中力量為“一谷兩園”提供水、電、氣、交通等骨幹基礎設施及教育、醫療等城市功能配套，提高資源、環境等區域承載能力。

據悉，近期市裡將重點支持雨花台區對寧丹路實施拓寬改造，開工建設鳳渡路(機場西通道)，以滿足軟體谷基本的交通需求。

培育名企

鼓勵“雙自”企業進入“一谷兩園”

對軟體企業的支持力度，這次也是前所未有。

對軟體企業的發展，將實行“一企一策”的支持方式。對入駐“一谷兩園”的“雙自”(具有自主知識產權和自主品牌)軟體企業，在獲得市軟體專項資金獎勵補助時，在原政策基礎上再增加20%的支持額度，並優先推薦申報國家和省重點項目。

南京還將實施百億級“雙自”軟體企業培育計劃，根據企業需求，制定培育方案。

《意見》還出台了一系列舉措，支持重點軟體企業提升技術創新能力，鼓勵軟體企業開拓國際市場，支持和鼓勵軟體企業創新服務模式和商業模式。

服務平台

軟體創業投資，引導基金將“跟進”

據了解，市公共平台建設專項資金將優先支持“一谷兩園”新建公共技術平台、投融資平台、信息交流平台、中介服務平台和政府服務平台。

對“一谷兩園”內的軟體創業投資企業，市本級科技創業投資引導基金將按其實際投資額30%以下的比例跟進。市本級信用擔保體系建設專項基金，對融資性擔保公司的軟體企業擔保服務，按其年累計擔保額給予2.5%的保費補貼。

為大力提升軟體產業的國際化水平，南京將積極吸引中國軟體100強企業和世界軟體500強企業落戶“一谷兩園”發展或設立各類公共服務平台，並支持發展具有自主知識產權的軟體產品出口和離岸軟體外包，軟體企業當年出口額與上年度相比，新增部分按一定額度給予獎勵。

集聚名人

領軍人才領銜創業，政府股權投資支持

“名人”是支撐軟體產業發展的關鍵因素。南京將實施軟體企業家培育工程，每年遴選10個領軍人物和10個成長型軟體企業家給予滾動支持。

由高端領軍人才領銜的團隊進行重大科技成果在南京轉化和產業化，政府將以股權投資的方式優先支持。政府股權投資資金所得年度分紅，可按一定比例給被投資軟體企業中作出突出貢獻的高層次人才；政府股權退出時，優先轉讓給被投資軟體企業的科技人員、經營管理團隊及原始股東。

《意見》還明確，對軟體技術和管理高端人才，提供不少於50平方米的公寓，三年免收租金。如首次購買自住商品房的，視同南京戶籍市民，不受有關限購政策的限制，並按所繳個人所得稅3—5年間市和區留成部分的相應額度給予獎勵。

保障措施

建立差別化考核體系，財政支持力度逐年遞增

南京市將成立以市主要領導為組長的高標準建設中國軟體名城領導小組，建立市級協調會商機制。領導小組下設辦公室，辦公室設在市經濟和信息化委員會，由分管副市長兼任辦公室主任，具體承擔軟體名城產業規劃、政策制定、園區指導、招才引企和相關管理服務工作。

將建立差別化的考核評價機制。對“一谷兩園”和徐庄、江東等省級軟體園，只考核軟體產業相關指標，對其他區縣和開發區的經濟考核指標中，軟體產業指標佔一定比重。

財政資金扶持力度將不斷加大。“十二五”期間，市級軟體產業發展專項資金以1.5億元為基礎，按照不低於全市軟體產業增長速度逐年遞增。新增部分的專項資金全部集中用於對“一谷兩園”的支持。

中國軟體名城