民主原則

人民是立法的主人，立法權在根本上屬於人民，由人民行使。立法主體呈多元化，建立中央和地方、權力機關和政府機關合理的立法許可權劃分體制和監督體制。在立法過程中貫徹群眾路線，使人民能夠通過必要的途徑，有效地參與立法，有效地在立法過程中表達自己的意願。