智慧民生

移動互聯技術正在深刻改變人們的生活方式。中國網際網路路信息中心最新數據顯示，2014年中國網際網路人均每日使用時長為3.7個小時，比2010年增加了1.1個小時。辦公、娛樂、購物、學習、看病、理財等日常生活服務都可以通過移動終端進行。同時中國網際網路用戶6.49億，其中手機網民規模達5.57億，滲透率達到85.8%，高於全球平均的58%。

據了解，微博、微信已成為國家政府部門發布權威信息、加強政民互動、引導網路輿論、提供公共服務的重要陣地。看病掛號、交通出行、交水電費、轉賬匯款等越來越多與民生相關的公共服務都可以在手機端上辦理完成。

2014年底，各級政府已經在微信上開通了近2萬個公眾賬號面向社會提供各類服務，經新浪認證的政務微博達到13萬個。從實踐看，基於移動平台開展電子政務，可以幫助政府向不同地區、不同社會階層的老百姓提供更貼近需求、更均等的公共服務，將信息惠民真正落到實處。

像廣州市通過開通微信“城市服務”功能，將醫療、交管、交通、公安戶政、出入境、繳費、教育、公積金等17項民生服務匯聚到統一的平台上，市民通過一個入口即可找到所需服務，諸如戶口辦理等基礎服務也無需多次往返公安辦事窗口，手機上即可一次性完結，該賬號已經服務91萬廣州市民。

此外，移動網際網路的發展為創新公共服務資源供給模式、破解重大民生問題提供了新的機遇。例如，基於微信公眾號、支付寶服務窗平台的移動醫療模式使得患者在手機上可直接預約掛號、交費、候診、查詢報告等，無需在醫院大廳多次排隊，有效縮短了就醫流程。丁香醫生、春雨醫生等手機醫生問答類APP通過醫生在線問診，遠程即可解決患者30%-40%的諮詢問題，減少患者去醫院就診的次數，在一定程度上緩解了醫療資源的緊缺。

再如，各類空氣質量監測APP讓每個人都能實時了解空氣質量情況從而提前做好出行準備，當發現污染空氣的行為或現象時也可通過在線舉報，實現全民監督。車載智能系統、定製公交等應用的廣泛普及對於綠色出行、降低能耗方面也起到了重要作用。

儘管移動互聯在創新社會管理和公共服務方面得到了較廣泛的應用，也取得了較明顯的效果，但相比智慧民生、信息惠民的最終目標來說，還存在較大差距，仍有一些問題亟待突破和解決。例如，各級政府對移動互聯在服務民生方面的價值和優勢還沒有充分認識，部分城市還停留在傳統信息化的理念上，重軟硬體基礎設施投入，輕應用開發。

移動網際網路融合創新已催生出移動支付、位置服務、移動醫療、在線課堂等一批跨產業新興民生應用，但在技術和業務標準、信息資源共享以及法律法規等方面缺乏統籌，在一定程度上影響到移動網際網路應用的普及。

值得注意的是，民生領域的信息系統基本是由各個部門分別主導建設的，對於開放共享與協作考慮不足，再加上條塊管理的體制原因，導致信息孤島、數據壁壘現象較為普遍。相比之下，美國、歐盟等國家和地區先後將數據開放納入國家發展戰略。截至2014年4月，已有63個國家制定了開放政府數據計劃，其中圍繞經濟發展和民生需求的數據在開放數據中佔比最大。