澳人治澳
澳門特別行政區政治體制特徵之一
澳門回歸祖國后,中國政府將堅定不移地貫徹執行“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針,將依法保護所有國家和地區在澳門的經濟利益。澳門同胞具有光榮的愛國主義傳統,始終與祖國人民血脈相連,心心相通。可以堅信,在中央政府和全國各族人民的支持下,澳門特別行政區政府和澳門同胞一定能夠把澳門管理好、建設好、發展好。
2021年3月5日,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》提出,全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,推進兩岸關係和平發展和祖國統一,共創中華民族偉大復興的美好未來。
澳人治澳,《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》規定的由澳門人自主管理澳門,澳門特別行政區的行政機關和立法機關由澳門當地人及澳門特別行政區永久居民組成的原則。依據這一原則,澳門原有的社會、經濟制度和生活方式保持不變,法律基本不變,原有的特殊行業依法繼續運行,居民生活如常,繼續保持東西方文化交匯特色。
特區政府高度自治,依法自主處理其各項內部事務。中央政府、中央各部門、中央駐澳機構和各省市,均不干預澳門特區自治範圍內的事務。體現了“一國”之內“兩制”並存,完全符合國家、民族的根本利益和澳門地區的發展要求。
擔負起“澳人治澳”領航人的重任
澳人治澳是澳門特別行政區政治體制的三個特徵之一。
澳門是中國的特別行政區域,由於歷史原因,居民成分複雜。但居民中97%以上都是中國同胞。因此,澳人治澳,合理合法。為了保持澳門回歸後的繼續繁榮和穩定,充分發揮澳門居民當家作主的熱情和聰明才智,保證澳門高度自治的實現,中央制定了澳人治澳的原則。
中國政府在中葡聯合聲明中指出:“澳門特別行政區政府和澳門特別行政區立法機關均由當地人組成。”。澳門特別行政區基本法第三條規定:“澳門特別行政區的行政機關和立法機關由澳門特別行政區永久性居民依照本法有關規定組成”。但基本法也考慮到澳門的實際情況,規定澳門特別行政區居民在法律上人人平等,不分國籍,不分種族都享有選舉權和被選舉權,都有權參與特別行政區的政治生活。所以,澳人治澳並不排斥作為永久性居民的外國人參加澳門特別行政區的立法和行政機關。
基本法中有關“澳人治澳”的規定有:
一、特別行政區行政和立法機關必須由永久性居民組成,在特別行政區任職的公職人員除在原澳門的留用人員、葡籍和外籍顧問外,都必須是永久性居民。
二、特別行政區行政長官、行政會的委員、政府主要官員、立法會主席和副主席、終審法院院長、檢察長必須由永久性居民中的中國公民擔任。
三、特別行政區立法會主席和副主席、政府主要官員均需由在澳門居住滿十五年的中國籍永久性居民擔任。
四、特別行政區行政長官在任職期間不得具有外國居留權。
有人說,世界的方向不僅在未來,還在過去,需要轉身才能發現。
轉過身去看澳門,歷史軌跡清晰可見:“澳人治澳”真正是從零開始。在澳門歷史上,葡萄牙先後委任了127任澳門總督,而回歸前占當地人口96%的華人,卻根本沒有“話事權”。在澳葡政府中,正副司局級官員幾乎沒有華人,“澳人治澳”從一開始就經受著人才不足和經驗不足的嚴峻考驗。
然而,就是這樣一個年輕的施政團隊,依靠祖國的支持和澳門民眾的傾情參與,短短10年就將澳門變成了一個充滿活力的國際化城市。
2009年12月20日,澳門人自己選出並經中央政府任命的新一任行政長官崔世安即將接班,擔負起“澳人治澳”領航人的重任。這一次,已非“從零開始”,而是要“繼往開來”。
胡錦濤2009年12月19日會見澳門特別行政區行政長官何厚鏵時表示,你擔任澳門特別行政區行政長官已經10年了。10年來,你為“一國兩制”在澳門的成功實踐做了許多開創性工作。中央對你的工作、對你為澳門和國家所作的貢獻予以高度評價。
胡錦濤希望何厚鏵離開行政長官崗位之後,繼續關注澳門的發展,支持行政長官崔世安和新一屆特別行政區政府依法施政,為推進“一國兩制”事業作出新的貢獻。