兩推一選

“兩推一選”是目前全國各農村黨組織實行最廣泛的一種換屆選舉方式。“兩推”就是指黨內推薦支委候選人和黨外推薦支委候選人，“一選”就是由黨組織內全體有選舉權的黨員無記名投票選舉支委人選。

“兩推”產生村黨組織候選人有兩種途徑，一種是座談推薦，一種是投票推薦。

座談推薦指鄉鎮黨委或街道黨工委派人到村裡對黨員和群眾進行個別座談，一方面是了解黨員、群眾對上屆黨組織工作的信任度和滿意度，另一方面了解黨員、群眾對新一屆村黨組織班子人選的推薦考慮。通過在黨內外個別座談了解的基礎上，根據多數黨員、群眾意見，並結合上屆村支委會意見，按差額比例，提出新一屆村黨組織委員候選人初步人選。在提交鄉鎮黨委或街道黨工委研究審批后，確定新一屆村黨組織委員候選人預備人選。預備人選在村黨員大會醞釀通過後，確定為正式候選人，提交全體黨員進行選舉。

投票推薦是採用黨員民主推薦和群眾民主推薦相結合的方式投票提名村黨組織委員候選人。

第一步是黨員推薦，組織召開黨員大會，發放民主推選票，由黨員根據新一屆支委的職數、條件等，無記名推選心目中的新一屆支委人選（如新一屆支委職數為3名的，每個黨員推選的人選就不能超過3名），最終根據黨員民主推選結果，將推選的對象根據票數確定遞交群眾推薦的人選（一般要比應選人數差額要多一些，可根據實際確定）。

第二步是群眾推薦，組織召開村民代表會議（也可根據各村實際擴大參加範圍，如老年協會代表、婦女代表等），發放群眾推薦票根據黨員民主推薦后確定的初步名單，由群眾代表進行推薦。

結合這兩次推薦的情況，正式按差額比例確定新一屆村黨組織委員候選人初步人選，在提交鄉鎮黨委或街道黨工委研究審批后，確定為新一屆村黨組織委員候選人預備人選。預備人選在村黨員大會醞釀通過後，確定為正式候選人，提交全體黨員進行選舉。

“兩推一選”工作政策性強，涉及面廣，直接關係到農村改革、發展和穩定的大局。因此，在工作中必須堅持三個原則：

（一）堅持黨管幹部的原則

“兩推一選”工作必須在鄉鎮黨委的統一領導下有組織、有步驟、有秩序地進行。

（二）堅持依法選舉的原則

“兩推一選”工作必須嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定進行。對於違反選舉原則和程序的要及時糾正，並對當事人進行批評教育；對於利用宗族宗派、邪惡勢力和其他手段破壞選舉的，要依法予以制止和打擊；對於通過脅迫或賄賂等手段當選的，要取消選舉結果，並嚴肅處分有關當事人。

（三）堅持分類指導的原則

鄉鎮黨委要加大對“兩推一選”工作分類指導的力度。對於黨支部需要換屆的村、或屆中黨支部成員需調整的村，通過“兩推一選”，選出組織、黨員和群眾滿意的人選；對於少數宗族和宗派嚴重、社會邪惡勢力干擾村務、社會治安狀況不好的村，要先進行治理整頓，然後進行“兩推一選”。

在三個原則的指導下開展“兩推一選”工作，具體有四個環節：

徠（一）黨內推薦。召開黨員大會，由村黨組織的全體黨員對黨組織班子成員的述職報告進行評議，推薦下屆黨組織委員初步候選人。參加推薦的黨員應占本黨組織全體黨員總數的三分之二以上。

（二）群眾推薦。可由全體村民推薦，也可採取村民代表推薦。為確保村民推薦具有廣泛的代表性，參加推薦的範圍應當包括下列人員：上屆選舉產生的村民代表，村“兩委”成員及其他工作人員，村民小組正副組長，村屬企業負責人，本村籍退休幹部及其他需要參加的人員。

（三）鄉鎮黨委確定正式候選人。鄉鎮黨委應根據推薦情況，按照村黨組織職數2倍的人數確定初步候選人，並組織力量對初步候選人進行考察，然後按照委員候選人的差額為應選人數的20%比例的規定，確定正式候選人。

（四）黨內選舉。召開村黨組織全體黨員大會，按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》進行無記名投票，有選舉權的到會人數必須超過應到會人數的五分之四，差額選舉產生新一屆村黨組織委員會。經鄉鎮黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產生村黨組織書記、副書記。