中等城市

城區常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市。

中等城市是連接大城市和鄉鎮農村的中間地帶，是發展地方區域經濟、帶動農村發展的龍頭，是轉移製造業和農村勞動力的承接地，是大城市在區域的補充。大力發展中小城市是我國現在的國策。

依託獨特優勢，走循環經濟產業聚集區，打生態牌，走特色路，以科技創新為長遠戰略打造新的經濟增長極。

一是制定農民進城的優惠政策，改革城鎮戶籍管理和用工制度，降低城市“門檻”，引導農村人口向城鎮聚集。

二是實施“大公交”戰略，建立以中心城區為中心，環繞周邊郊村的公共交通服務網路，增強城市的軸向拉動力，吸引郊區農民向城市聚集，增加城市人流。

三是打造優美宜居環境，在不浪費土地的前提下，最大限度地降低容積率、提高綠化率，提升住宅的舒適性，吸引周邊地區人群進城購房，增加城市人口。

四是加強小城鎮和新農村建設。

一方面，完善城鎮基礎設施，改善城鄉生產條件，強化其服務農業、農村功能，為農民從第一產業轉移到二、三產業創造條件，加快人口從農業中分離的步伐；

另一方面，合理調整農業布局和產業結構，建設一批各具特色的農民新居，充分發揮農民新居的示範導向作用，加快農村改革，發展農村經濟，讓一部分農民從農業生產中解放出來，向城鎮集中，轉化為城鎮人口或城市人口。

五是進一步完善有利於人才引進、培養和使用機制，加大人才培養引進和招商引資力度，營造有利於人的全面發展的濃厚氛圍，著力打造人才“窪地”，破解城市發展人才制約。

一是進一步完善規劃體系。二是提高基礎設施承載能力。三是提高資源環境承載力。四是提高服務承載力。

把城市特色體現於文化和生態環境兩個主題，打造特色品牌城市。在城市文化上，注重延續歷史文脈，把城市名片轉變為現實的生產力，擴大城市的知名度和美譽度。在生態環境上，營造城市“綠體”。