國家科學技術獎勵條例
國家科學技術獎勵條例
《國家科學技術獎勵條例》於1999年5月23日中華人民共和國國務院令第265號發布。根據2003年12月20日《國務院關於修改〈國家科學技術獎勵條例〉的決定》第一次修訂；根據2013年7月18日《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》第二次修訂；2020年10月7日中華人民共和國國務院令第731號第三次修訂。
《條例》分總則、國家科學技術獎的設置、國家科學技術獎的評審和授予、法律責任、附則5章38條。
《國家科學技術獎勵條例》經過第三次修訂，已正式公布，將於2020年12月1日起施行。
科技獎勵制度是黨和國家為激勵自主創新、激發人才活力、營造良好創新環境採取的重要舉措，是我國長期堅持的一項重要制度，對於促進科技支撐引領經濟社會發展、加快建設創新型國家和世界科技強國具有重要意義。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將深化科技獎勵制度改革的有關舉措以及科技獎勵實踐中探索的做法和經驗上升為法律規範，進一步完善科技獎勵制度，同時解決實踐中出現的一些新情況、新問題，調動廣大科技工作者積極性和創造性，深入推進創新驅動發展戰略實施，有必要修訂現行條例。
中華人民共和國國務院令
（第２６５號）
《國家科學技術獎勵條例》已經１９９９年４月２８日國務院第１６次常務會議通過，現予發布施行。
總理 朱鎔基
１９９９年５月２３日
中華人民共和國國務院令
第731號
現公布修訂后的《國家科學技術獎勵條例》，自2020年12月1日起施行。
總理 李克強
2020年10月7日
《條例》規定，科技獎勵制度的目標是獎勵在科學技術進步活動中做出突出貢獻的個人、組織，調動科學技術工作者的積極性和創造性，建設創新型國家和世界科技強國。明確國家科學技術獎應當與國家重大戰略需要和中長期科技發展規劃緊密結合，國家加大對自然科學基礎研究和應用基礎研究的獎勵。強調科技獎勵工作應當堅持中國共產黨領導，實施創新驅動發展戰略，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，培育和踐行社會主義核心價值觀。
《條例》落實科技獎勵由推薦制調整為提名制的改革要求。改革報獎方式，實行由專家、學者、組織機構、相關部門等提名的制度，在堅持政府主導的基礎上充分發揮專家、學者作用，強化獎勵的學術性。
《條例》完善科技獎勵的評審職責、評審標準、評審程序等制度，明確科技部與國家科技獎勵委員會的職責分工，明確各獎種評審標準和激勵導向，完善評審辦法，明確評審活動堅持公開、公平、公正的原則，評審辦法、獎勵總數、獎勵結果等信息應當向社會公布。
《條例》加強科技獎勵誠信體系建設。明確評審專家需具有較高的學術水平和良好的科學道德，在科技活動中違反倫理道德或者有科研不端行為的個人、組織不得被提名或者授予國家科學技術獎，建立科研誠信嚴重失信行為資料庫，禁止使用國家科學技術獎名義牟取不正當利益。
《條例》加大對科技獎勵的監督懲戒力度。明確提名者、評審專家等獎勵活動主體應當遵守的工作紀律，禁止任何個人、組織進行可能影響提名和評審公平、公正的活動，對獎勵活動各主體均規定了相應的法律責任。
國家科學技術獎勵條例
（1999年5月23日中華人民共和國國務院令第265號發布 根據2003年12月20日《國務院關於修改〈國家科學技術獎勵條例〉的決定》第一次修訂 根據2013年7月18日《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》第二次修訂 2020年10月7日中華人民共和國國務院令第731號第三次修訂）
第一章 總則
第一條 為了獎勵在科學技術進步活動中做出突出貢獻的個人、組織，調動科學技術工作者的積極性和創造性，建設創新型國家和世界科技強國，根據《中華人民共和國科學技術進步法》，制定本條例。
第二條 國務院設立下列國家科學技術獎：
（一）國家最高科學技術獎；
（二）國家自然科學獎；
（三）國家技術發明獎；
（四）國家科學技術進步獎；
（五）中華人民共和國國際科學技術合作獎。
第三條 國家科學技術獎應當與國家重大戰略需要和中長期科技發展規劃緊密結合。國家加大對自然科學基礎研究和應用基礎研究的獎勵。國家自然科學獎應當注重前瞻性、理論性，國家技術發明獎應當注重原創性、實用性，國家科學技術進步獎應當注重創新性、效益性。
第四條 國家科學技術獎勵工作堅持中國共產黨領導，實施創新驅動發展戰略，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，培育和踐行社會主義核心價值觀。
第五條 國家維護國家科學技術獎的公正性、嚴肅性、權威性和榮譽性，將國家科學技術獎授予追求真理、潛心研究、學有所長、研有所專、敢於超越、勇攀高峰的科技工作者。
國家科學技術獎的提名、評審和授予，不受任何組織或者個人干涉。
第六條 國務院科學技術行政部門負責國家科學技術獎的相關辦法制定和評審活動的組織工作。對涉及國家安全的項目，應當採取嚴格的保密措施。
國家科學技術獎勵應當實施績效管理。
第七條 國家設立國家科學技術獎勵委員會。國家科學技術獎勵委員會聘請有關方面的專家、學者等組成評審委員會和監督委員會，負責國家科學技術獎的評審和監督工作。
國家科學技術獎勵委員會的組成人員人選由國務院科學技術行政部門提出，報國務院批准。
第二章 國家科學技術獎的設置
第八條 國家最高科學技術獎授予下列中國公民：
（一）在當代科學技術前沿取得重大突破或者在科學技術發展中有卓越建樹的；
（二）在科學技術創新、科學技術成果轉化和高技術產業化中，創造巨大經濟效益、社會效益、生態環境效益或者對維護國家安全做出巨大貢獻的。
國家最高科學技術獎不分等級，每次授予人數不超過2名。
第九條 國家自然科學獎授予在基礎研究和應用基礎研究中闡明自然現象、特徵和規律，做出重大科學發現的個人。
前款所稱重大科學發現，應當具備下列條件：
（一）前人尚未發現或者尚未闡明；
（二）具有重大科學價值；
（三）得到國內外自然科學界公認。
第十條 國家技術發明獎授予運用科學技術知識做出產品、工藝、材料、器件及其系統等重大技術發明的個人。
前款所稱重大技術發明，應當具備下列條件：
（一）前人尚未發明或者尚未公開；
（二）具有先進性、創造性、實用性；
（三）經實施，創造顯著經濟效益、社會效益、生態環境效益或者對維護國家安全做出顯著貢獻，且具有良好的應用前景。
第十一條 國家科學技術進步獎授予完成和應用推廣創新性科學技術成果，為推動科學技術進步和經濟社會發展做出突出貢獻的個人、組織。
前款所稱創新性科學技術成果，應當具備下列條件：
（一）技術創新性突出，技術經濟指標先進；
（二）經應用推廣，創造顯著經濟效益、社會效益、生態環境效益或者對維護國家安全做出顯著貢獻；
（三）在推動行業科學技術進步等方面有重大貢獻。
第十二條 國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎分為一等獎、二等獎2個等級；對做出特別重大的科學發現、技術發明或者創新性科學技術成果的，可以授予特等獎。
第十三條 中華人民共和國國際科學技術合作獎授予對中國科學技術事業做出重要貢獻的下列外國人或者外國組織：
（一）同中國的公民或者組織合作研究、開發，取得重大科學技術成果的；
（二）向中國的公民或者組織傳授先進科學技術、培養人才，成效特別顯著的；
（三）為促進中國與外國的國際科學技術交流與合作，做出重要貢獻的。
中華人民共和國國際科學技術合作獎不分等級。
第三章 國家科學技術獎的提名、評審和授予
第十四條 國家科學技術獎實行提名制度，不受理自薦。候選者由下列單位或者個人提名：
（一）符合國務院科學技術行政部門規定的資格條件的專家、學者、組織機構；
（二）中央和國家機關有關部門，中央軍事委員會科學技術部門，省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府。
香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區的有關個人、組織的提名資格條件，由國務院科學技術行政部門規定。
中華人民共和國駐外使館、領館可以提名中華人民共和國國際科學技術合作獎的候選者。
第十五條 提名者應當嚴格按照提名辦法提名，提供提名材料，對材料的真實性和準確性負責，並按照規定承擔相應責任。
提名辦法由國務院科學技術行政部門制定。
第十六條 在科學技術活動中有下列情形之一的，相關個人、組織不得被提名或者授予國家科學技術獎：
（一）危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的；
（二）有科研不端行為，按照國家有關規定被禁止參與國家科學技術獎勵活動的；
（三）有國務院科學技術行政部門規定的其他情形的。
第十七條 國務院科學技術行政部門應當建立覆蓋各學科、各領域的評審專家庫，並及時更新。評審專家應當精通所從事學科、領域的專業知識，具有較高的學術水平和良好的科學道德。
第十八條 評審活動應當堅持公開、公平、公正的原則。評審專家與候選者有重大利害關係，可能影響評審公平、公正的，應當迴避。
評審委員會的評審委員和參與評審活動的評審專家應當遵守評審工作紀律，不得有利用評審委員、評審專家身份牟取利益或者與其他評審委員、評審專家串通表決等可能影響評審公平、公正的行為。
評審辦法由國務院科學技術行政部門制定。
第十九條 評審委員會設立評審組進行初評，評審組負責提出初評建議並提交評審委員會。
參與初評的評審專家從評審專家庫中抽取產生。
第二十條 評審委員會根據相關辦法對初評建議進行評審，並向國家科學技術獎勵委員會提出各獎種獲獎者和獎勵等級的建議。
監督委員會根據相關辦法對提名、評審和異議處理工作全程進行監督，並向國家科學技術獎勵委員會報告監督情況。
國家科學技術獎勵委員會根據評審委員會的建議和監督委員會的報告，作出各獎種獲獎者和獎勵等級的決議。
第二十一條 國務院科學技術行政部門對國家科學技術獎勵委員會作出的各獎種獲獎者和獎勵等級的決議進行審核，報國務院批准。
第二十二條 國家最高科學技術獎報請國家主席簽署並頒發獎章、證書和獎金。
國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎由國務院頒發證書和獎金。
中華人民共和國國際科學技術合作獎由國務院頒發獎章和證書。
第二十三條 國家科學技術獎提名和評審的辦法、獎勵總數、獎勵結果等信息應當向社會公布，接受社會監督。
涉及國家安全的保密項目，應當嚴格遵守國家保密法律法規的有關規定，加強項目內容的保密管理，在適當範圍內公布。
第二十四條 國家科學技術獎勵工作實行科研誠信審核制度。國務院科學技術行政部門負責建立提名專家、學者、組織機構和評審委員、評審專家、候選者的科研誠信嚴重失信行為資料庫。
禁止任何個人、組織進行可能影響國家科學技術獎提名和評審公平、公正的活動。
第二十五條 國家最高科學技術獎的獎金數額由國務院規定。
國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎的獎金數額由國務院科學技術行政部門會同財政部門規定。
國家科學技術獎的獎勵經費列入中央預算。
第二十六條 宣傳國家科學技術獎獲獎者的突出貢獻和創新精神，應當遵守法律法規的規定，做到安全、保密、適度、嚴謹。
第二十七條 禁止使用國家科學技術獎名義牟取不正當利益。
第四章 法律責任
第二十八條 候選者進行可能影響國家科學技術獎提名和評審公平、公正的活動的，由國務院科學技術行政部門給予通報批評，取消其參評資格，並由所在單位或者有關部門依法給予處分。
其他個人或者組織進行可能影響國家科學技術獎提名和評審公平、公正的活動的，由國務院科學技術行政部門給予通報批評；相關候選者有責任的，取消其參評資格。
第二十九條 評審委員、評審專家違反國家科學技術獎評審工作紀律的，由國務院科學技術行政部門取消其評審委員、評審專家資格，並由所在單位或者有關部門依法給予處分。
第三十條 獲獎者剽竊、侵佔他人的發現、發明或者其他科學技術成果的，或者以其他不正當手段騙取國家科學技術獎的，由國務院科學技術行政部門報國務院批准後撤銷獎勵，追回獎章、證書和獎金，並由所在單位或者有關部門依法給予處分。
第三十一條 提名專家、學者、組織機構提供虛假數據、材料，協助他人騙取國家科學技術獎的，由國務院科學技術行政部門給予通報批評；情節嚴重的，暫停或者取消其提名資格，並由所在單位或者有關部門依法給予處分。
第三十二條 違反本條例第二十七條規定的，由有關部門依照相關法律、行政法規的規定予以查處。
第三十三條 對違反本條例規定，有科研誠信嚴重失信行為的個人、組織，記入科研誠信嚴重失信行為資料庫，並共享至全國信用信息共享平台，按照國家有關規定實施聯合懲戒。
第三十四條 國家科學技術獎的候選者、獲獎者、評審委員、評審專家和提名專家、學者涉嫌違反其他法律、行政法規的，國務院科學技術行政部門應當通報有關部門依法予以處理。
第三十五條 參與國家科學技術獎評審組織工作的人員在評審活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十六條 有關部門根據國家安全領域的特殊情況，可以設立部級科學技術獎；省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府可以設立一項省級科學技術獎。具體辦法由設獎部門或者地方人民政府制定，並報國務院科學技術行政部門及有關單位備案。
設立省部級科學技術獎，應當按照精簡原則，嚴格控制獎勵數量，提高獎勵質量，優化獎勵程序。其他國家機關、群眾團體，以及參照公務員法管理的事業單位，不得設立科學技術獎。
第三十七條 國家鼓勵社會力量設立科學技術獎。社會力量設立科學技術獎的，在獎勵活動中不得收取任何費用。
國務院科學技術行政部門應當對社會力量設立科學技術獎的有關活動進行指導服務和監督管理，並制定具體辦法。
第三十八條 本條例自2020年12月1日起施行。
看點一：“推薦”變“提名”，程序透明成剛性要求
新版條例的一個亮點，是落實了科技獎勵由“推薦制”調整為“提名制”的改革要求。後者也是國際通行做法。
較長時間以來，我國科技獎勵採取的方式是：行政部門下達推薦數量指標，各單位組織科技人員申請報獎，單位經過篩選再向國家科技獎勵辦公室推薦。科技界對此一直有不同聲音，認為行政“越位”導致了部分推薦獎項“含金量”不足。
自中央全面深化改革領導小組2017年審議通過《關於深化科技獎勵制度改革的方案》，次年，國家科技獎勵即變“主動自薦”為“被動他薦”。此次條例修訂，將這一改革舉措上升到法規層面。
科技部有關負責人介紹，改革報獎方式，實行由專家、學者、組織機構、相關部門等提名的制度，在堅持政府主導的基礎上充分發揮專家、學者作用，強化獎勵的學術性。
同時，強化提名責任，提名者應當嚴格按照提名辦法提名，提供提名材料，對材料的真實性和準確性負責，並按照規定承擔相應責任。
作為程序保障，新版條例還對評審過程透明做出剛性要求。明確評審活動堅持公開、公平、公正的原則，評審辦法、獎勵總數、獎勵結果等信息應當向社會公布。
看點二：建“誠信檔案”，加大監督懲戒力度
個別科研人員、機構有違反倫理道德或者科研不端等行為，隔幾年避過風頭后，又出現在科技獎勵參評名單中——這樣的情形曾被輿論質疑。
新版條例注重科技獎勵誠信體系建設，要求國家科學技術獎在提名階段即對上述個人或組織“一票否決”，並建立對提名專家、學者、組織機構和評審委員、評審專家、候選者的科研誠信嚴重失信行為資料庫。
條例同時加大對科技獎勵的監督懲戒力度。一方面，監督委員會根據相關辦法對提名、評審和異議處理工作全程進行監督，並向國家科技獎勵委員會報告監督情況。
另一方面，對獎勵活動各主體規定了相應的法律責任。違反條例規定，有科研誠信嚴重失信行為的個人、組織，將被記入科研誠信嚴重失信行為資料庫，並按國家有關規定實施聯合懲戒。
長期從事科技獎勵制度研究的教育部科技發展中心原主任李志民說，對科研不端“一票否決”、對跑獎要獎“零容忍”、對違規人員持續追責，這樣的監督懲戒力度將讓國家科技獎勵更公正、更權威，也進一步為科研人員營造風清氣正的學術環境，引導他們專註研究、發揮潛能。
看點三：強化榮譽性，回歸獎勵“初心”
一段時間裡，國家科技獎勵與學科評估、人才評價、學位點設置甚至院士評選掛鉤，導致一些科研人員對獎項趨之若鶩。
“這是科技界議論頗多的獎勵溢出效應。把榮譽變成了功利，偏離了科技獎勵的本來目的。”李志民說，國家科技獎勵制度改革正在進一步深化，將更好地解決科研領域效率與公平的平衡問題。
新版條例明確規定，禁止使用國家科學技術獎名義牟取不正當利益。
科技部有關負責人表示，強化科技獎勵的榮譽性，將國家科學技術獎授予追求真理、潛心研究、學有所長、研有所專、敢於超越、勇攀高峰的科技工作者。
中國科協組織人事部副部長譚華霖說，中國科協作為學術共同體組織，長期以來深度參與國家科技獎勵的提名舉薦和評審評價工作。未來，將根據新版條例的要求，履行好學術共同體作用，促進科技獎項回歸榮譽本身。