西非國家經濟共同體

西非國家經濟共同體

英語：Economic Community of West African States (ECOWAS)

促進成員國在經濟、社會和文化等方面的發展與合作，提高人民生活水平，加強相互關係，為非洲的進步與發展作出貢獻。

截至2010年12月27日，西共體共有12個正式成員國：貝南、布吉納法索、多哥、維德角、甘比亞、幾內亞比索、迦納、賴比瑞亞、馬里、奈及利亞、獅子山、塞內加爾；被中止成員國資格的3國：幾內亞（因2009年1月發生軍事政變）、尼日（因2009年10月發生總統為尋求連任強行推動制憲公投和立法選舉）、象牙海岸（因2010年總統選舉發生爭議）。另外，茅利塔尼亞於2000年12月31日退出西共體。

現任執行主席為奈及利亞總統古德勒克·喬納森(Goodluck Jonathan)，委員會主席為迦納總統外交事務顧問詹姆斯·維克多·貝霍(James Victor Gbeho)。

（1）國家元首和政府首腦會議：最高權力機構，每年召開一次。執行主席由各成員國輪流擔任，任期一年。（2）部長理事會：由每個成員國的兩名部長組成，每年舉行兩次會議，負責監督共同體機構的運轉情況，審查並通過執行秘書處和專門委員會的建議。（3）執行秘書處：負責處理共同體日常事務。（4）技術和專門委員會：共有6個，負責為部長理事會準備工作報告，審議提交部長理事會通過的計劃。（5）共同體法院：由7名大法官組成，負責監督各成員國遵守共同體條約和有關法律，調解成員國之間的分歧。（6）共同體議會：2000年11月成立，總部設在奈及利亞首都阿布賈，為諮詢和論壇性機構。2001年1月，議會領導機構正式設立，馬里人阿里·努烏姆·迪亞洛被推舉為議長。此外還設有合作、補償和發展基金、西非中央銀行委員會、西非國家經濟共同體商業銀行等機構。

截至2001年底，西共體共舉行了25屆國家元首和政府首腦會議。前24屆會議召開的地點和時間分別為：拉各斯（1978年4月）、達喀爾（1979年5月）、洛美（1980年5月）、弗里敦（1981年5月）、科托努（1982年5月）、科納克里（1983年5月）、洛美（1984年11月，1985年7月）、阿布賈（1986年6月，1987年7月）、洛美（1988年6月）、瓦加杜古（1989年6月）、班珠爾（1990年5月）、阿布賈（1991年7月）、達喀爾（1992年7月）、科托努（1993年7月）、阿布賈（1994年8月）、阿克拉（1995年7月）、阿布賈（1996年7月，1997年8月，1998年10月）、洛美（1999年12月）、阿布賈（2000年3月）、巴馬科（2000年12月）。

第22屆首腦會議於1999年12月9日至10日在多哥首都洛美舉行。奈及利亞、迦納、馬里、象牙海岸等10國元首出席會議，其餘成員國以及聯合國、非統秘書長派代表與會。會議主要討論了西非安全形勢和經濟一體化進程等問題，並在強化西非維和機制和分步驟實現單一貨幣區等方面取得積極進展。會議選舉馬里總統科納雷為西共體1999-2000年度執行主席，決定第二十三屆首腦會議於2000年12月在馬里首都巴馬科召開。

完善維和機制。各國首腦及代表草簽了關於《預防、處理和解決衝突及維護和平與安全條約》的執行議定書，主要內容有：1. 成立被稱為“西非安理會”的“調解與安全理事會”，成員由奈及利亞、馬里、象牙海岸等10國組成；2. 堅決打擊輕武器的非法流通與擴散；3. 在貝南、布吉納法索、甘比亞和賴比瑞亞設立4個地區安全觀察站；4. 成立調解爭端的“賢人委員會”。會議還呼籲獅子山反政府軍解除武裝，嚴格遵守1999年7月在洛美達成的和平協議。

為協調成員國經濟發展，加快經濟一體化步伐，會議要求各成員國在2003年底前將通貨膨脹率控制在5%以下，並保持至少能夠支付6個月進口的外匯儲備。在此基礎上西共體將於2004年1月1日起實行單一貨幣。關於區域內人員自由往來和貨物自由流通問題，會議決定成立一常設多邊機構，負責監督實施有關措施，排除成員國間現有障礙。為提高共同體機構的運作效率與權威，會議決定建立西共體法院，並責成秘書處採取必要行動，以儘快建立共同體議會。此外，會議指出，多數成員國所欠會費總額已逾4000萬美元，西共體機構的正常運轉因此受到很大影響。會議呼籲有關國家儘快交納拖欠會費。

2001年12月20日至21日，西共體第25屆首腦會議在塞內加爾首都達喀爾舉行。在15個成員國中，有10位總統、2位總理及3位外長出席了會議，聯合國和非統組織派代表列席。塞內加爾總統瓦德當選為2001/2002年執行主席。下屆首腦會議定於2002年12月舉行，地點待定。

會議主要討論了地區經濟一體化進程、西非安全形勢及反腐、反恐等其他共同關心的問題。關於西非地區經濟一體化:1. 會議通過了關於將西共體基金轉變為“西共體投資和開發銀行”的決議，要求各成員國於2002年6月30日前完成審批手續；2. 通過了關於建立共同體統一貨幣的決議，要求各成員國嚴格執行共同體宏觀經濟指標，為2004年統一貨幣創造條件。要求第二貨幣區有關國家繼續努力，力爭使其在2003年元月啟動；3. 會議決定將已成立的西共體議會和法院設在奈及利亞首都阿布賈，通過了西共體調解委員會和安全理事會新的組成名單和賢人委員會任命名單；4. 要求成員國儘快採取必要措施使用西共體護照，以確保人員自由流動。關於地區和平與安全：會議回顧了馬諾河地區安全形勢，呼籲幾內亞、獅子山和賴比瑞亞三國繼續為實現民族和解、平息衝突而努力。

2001年，西共體在維護地區和平和安全方面作出了不懈努力，並取得積極進展。4月西共體小型首腦會議決定成立由馬里、奈及利亞和多哥總統組成的調解委員會。在該委員會的斡旋下，獅子山解武工作取得進展。6月在幾、塞、利邊境衝突地區部署了維和部隊。在健全預防衝突機制方面，擬議成立的西非7個衝突預報辦公室中的4個已相繼在科托努、瓦加杜古、班珠爾和蒙羅維亞設立。

2010年2月16日，西共體在阿布賈舉行第37屆首腦會議。會議就解決西非地區政治危機，推動西非民主化和經濟一體化進程以及合力應對西非社會經濟發展挑戰等議題進行了討論。

2010年7月2日，西共體在維德角舉行第38屆首腦會議暨西共體－巴西特別首腦峰會，會議就進一步加強西共體與巴西關係，深化雙方在政治、安全、經濟及文化等領域合作進行了討論。會後雙方發表了共同宣言。

2011年3月23日，西共體在阿布賈舉行第39屆首腦會議。會議討論了象牙海岸局勢，要求聯合國儘快授權西共體武力解決科問題；決定恢復幾內亞、尼日成員國資格，取消對兩國的一切制裁；將奈及利亞總統喬納森的輪值主席職務任期延至2011年12月31日；吸收查德為西共體觀察員。8月，西共體在阿布賈舉行第3屆議會成立大會。會議選舉尼副參議長埃奎萊馬杜為議長，87名西共體議員宣誓就職。

2012年2月16日，西共體在阿布賈舉行第40屆首腦會議。會議任命布吉納法索前總理韋德拉奧果接任西共體委員會主席，選舉象牙海岸總統瓦塔拉接替奈及利亞總統喬納森任西共體輪值主席。會議重申將致力於深入推動地區一體化進程，並就地區形勢、深化地區民主等問題進行了討論。

2012年6月28日，西共體在象牙海岸召開第41屆首腦會議。會議強調成員國應加強預算和財政政策的協調，加快建立共同關稅、共同工業政策以及共同體投資規定，深化地區經濟一體化進程。會議審議了西共體委員會主席的2012年中期工作報告、部長理事會主席報告，並就馬里、幾內亞比索局勢進行了討論。

2021年6月19日，西部非洲國家經濟共同體（ECOWAS）（簡稱西共體）在迦納首都阿克拉舉行峰會。西共體委員會主席讓-克洛德·卡西·布魯（Jean-Claude Brou）在會上宣布，2027年啟動單一貨幣的路線圖已在峰會上獲得所有成員國首腦批准，屆時將取代目前在西共體中8個國家流通的西非法郎和另外7個國家各自的貨幣。西共體原計劃在2020年至2021年發行單一貨幣，新貨幣被命名為“ECO”，因新冠疫情被推遲。

西共體公路交通優先計劃分為兩個階段，第一階段包括修建橫跨西非高速公路網路；第二階段主要是各公路的互連，以使內陸國家受益。第一階段的跨海岸公路建設和跨沙漠草原地區公路建設均完成80%以上。此，建立私營區域航班與航運公司及鐵路互通的設想正在探討或開始籌備。

區內電信計劃第一階段基本完成，成員國首都之間已可通過微波聯繫；第二階段用改進的衛星和光纖連接區內的計劃尚未正式啟動。

1、電力。在成員國建水壩及火電站，實現成員國高壓輸電線網的互接及建立儲備電力網。絕大多數項目因資金短缺無法啟動。

2、西非天然氣管道項目。從奈及利亞的窪里通過貝南、多哥至迦納與象牙海岸邊境，（2012年）正在運做之。

3、可再生能源如太陽能、風能的開發與合作

1、環境保護

包括地區性浮水雜草控制計劃、沙漠防治計劃、水資源管理計劃及氣象計劃等，但許多計劃處於籌款階段，尚未真正實施。

2、社會文化、旅遊、地區安全等方面的合作。

除布吉納法索、甘比亞、賴比瑞亞和塞內加爾外，中國與西共體其他12個成員國均保持著良好的合作關係，並通過雙邊途徑提供了力所能及的援助。自九十年代初西非維和部隊開展地區維和行動以來，中國政府通過聯合國等國際組織對西共體為恢復西非地區和平所作的努力表示支持，先後向賴比瑞亞和獅子山派出軍事觀察員參加聯合國的維和行動。1998年7月副外長吉佩定出席聯合國召開的關於獅子山問題的高級特別會議。9月，外長唐家璇在聯合國安理會第二次非洲問題外長會議上呼籲國際社會進一步尊重和支持非洲地區組織預防和解決衝突的努力，向非洲安全與維和機制提供必要的、不附加任何政治條件的物資及資金幫助。中國政府讚賞西非國家經濟共同體為緩解獅子山危機所發揮的重要作用。2000年8月，在安理會討論有關設立塞特別法庭的決議時，我應塞政府的請求，投了贊成票。2000，我常駐聯合國代表團王英凡大使及其他10國大使訪塞。

中國重視西共體的作用，願同國際社會一道，繼續支持西共體在促進地區經濟一體化及地區維和方面的積極努力，並將一如既往地加強與其成員國的友好合作。

2012年12月，聯合國安理會日前一致通過了一項由法國起草的決議，批准在馬里部署一支由非洲主導的軍事力量，幫助該國重建安保力量，打擊聚集在其北部地區的基地組織等恐怖組織和反叛力量。

決議還對西非國家經濟共同體（西共體）國家承諾提供部隊表示歡迎，並呼籲聯合國其他會員國為非洲支助團提供部隊。

中國與西共體經貿論壇在京隆重舉行

與中國商界共同探討在當前形勢下加強互利合作的有效途徑。中國貿促會與西非國家共同體簽署了兩個組織間的合作諒解備忘錄，表示將更為積極地推動雙方合作夥伴關係的發展；中、非企業並簽訂了電力、基建工程項目承包等4個項目的合作意向協議。中國與西非企業家還就能源礦產與石化、機電通訊、金融、服務與旅遊、建築工程等領域的合作進行了項目洽談。

本次論壇由中國貿促會組織。除中、非企業家外，來自西非8個國家的11位政府部長與多位地區組織的主席也應中國貿促會之邀出席論壇開幕式。

中國貿促會會長萬季飛在歡迎辭中表示，中國與西非經濟互補性強，雙方的經貿合作與相互投資具有廣闊的空間和巨大的潛力。中國與西共體國家的進出口貿易持續保持快速增長的趨勢，對西非出口從原來的以輕工業產品為主逐步向機電和高新技術產品轉變。同時，西共體國家在交通、能源、電信、環保等基礎設施建設和產業升級換代方面，具有巨大的發展空間。他說，鼓勵有實力、有信譽、能夠發揮比較優勢的各類企業到包括西非國家的非洲投資設廠。

西共體委員會主席錢巴斯在論壇上介紹了西共體國家經濟開發的有利條件及需要與中國大力合作的經濟領域，他同時表示此次論壇是2006年中非企業家大會後中國商界與非洲國家的又一次成功合作。關於西共體國家經濟開發的有利條件，錢巴斯認為有多個方面值得中國商界重視，包括2億5千萬人口中的較高比例的專業人才、在西共體內及其它區域表現活躍並進行正規交易的私營企業、受經濟全球化驅使而積極尋求合作的商業銀行及保險公司、豐富的礦產資源、陸地及近海的石油及天然氣資源、森林及木材資源、宜於農業及林業的土地資源、漁業資源、旅遊資源等。錢巴斯表示，西共體國家在以下四個方面熱心尋求來自中國的合作，一是長期的低成本的資金和技術支持，用於基礎設施建設、提高農產品附加值、私營企業與中國企業在農業及石油天然氣開發等方面的合資經營、製造業及漁業；二是進入中國市場的零關稅市場准入政策；三是中國在西共體國家直接投資於電信業、IT業、銀行業及造船業；四是中國對西共體國家的技術轉移。

奈及利亞商業和工業部長Charles Ugwu先生在演講中也介紹了西部非洲的經貿優勢，表達了與中國合作的熱切期盼與誠意。

西共體是目前非洲最大的區域性經濟合作組織之一，十二個成員國包括貝南、布吉納法索、多哥、維德角、甘比亞、幾內亞比索、迦納、賴比瑞亞、馬里、奈及利亞、獅子山和塞內加爾，國土總面積為511萬平方公里，占非洲總面積的1/6多；人口近2.3億，占非洲總人口近1/3，自然資源豐富。2007年中國與西共體成員國貿易總額為117.17億美元，其中進口10.94億美元，出口106.23億美元。奈及利亞、貝南和迦納是中國在西共體中的主要貿易夥伴

2012年4月5日，西非國家經濟共同體（西共體）成員國軍隊參謀長在象牙海岸經濟首都阿比讓召開“緊急會議”，討論西共體警備部隊具體“作戰行動計劃”，以幫助馬里恢復和平和安全。主持會議的象牙海岸國防事務助理部長保羅·科菲·科菲在開幕式上說，應制定西共體警備部隊具體作戰行動計劃，想方設法幫助馬里恢復憲法秩序和阻止叛軍推進。他要求軍事首腦們通過會議制定“路線圖”，包括預算、行動時間表、各國分擔派遣人員數量、各編隊規模、後勤支援及行動期限等具體方案。

象牙海岸共和軍參謀長巴卡約科2012年7月26日在象牙海岸經濟首都阿比讓說，西非國家經濟共同體（西共體）警備部隊已準備好開赴馬里，幫助維護馬里的領土完整。

巴卡約科當天在西共體參謀長會議閉幕式上說：“西共體的3000名軍事人員已經準備就緒，只等待聯合國安理會的授權。”根據馬里過渡政府和聯合國方面達成的協議，西共體將派出3000餘人的特派團赴馬里幫助維護其領土完整

2016年年底，西非國家甘比亞舉行了總統大選，總統賈梅敗選，賈梅在大選落敗后曾認輸，但得知將因任內干犯罪行被控后，隨即改口稱選舉受外國勢力操縱，拒絕承認大選結果。“西非國家經濟共同體”曾以外交途徑斡旋，給予賈梅庇護以換取他同意離任，但不得要領。

由於賈梅在大選落敗后拒絕下台，觸發國內政局動蕩。勝出大選的巴羅在西非國家領袖建議下，日前逃到鄰國塞內加爾暫避，並於2017年1月19日在甘比亞駐塞內加爾大使館內舉行就職典禮，宣誓就任總統。

在巴羅宣誓就職后不久，聯合國安理會投票，一致支持15個西非國家組成的ECOWAS確保甘比亞政權順利轉移的努力。西非經濟共同體表明，如果賈梅拒絕將政權移交巴羅，將會推翻賈梅。

西非各國領袖同意軍事介入，由塞內加爾及奈及利亞的軍隊主導行動。在巴羅宣誓就職時，西非軍事部隊已集結塞內加爾接壤甘比亞的邊境，塞內加爾和奈及利亞部隊則在各自國內接壤甘比亞邊境集結兵力，奈及利亞更派出軍機和直升機飛越甘比亞上空。兩國表示，賈梅必須聽從西非領導人的呼籲，讓位予贏得12月1日總統選舉的巴羅，否則兩國軍隊將採取行動。

賈梅宣布國家進入緊急狀態，但甘比亞武裝部隊只有2500人，如何能對抗西非部隊。何況，獲賈梅任命的國防參謀長巴吉已表明，他不會下令軍隊抵抗塞國部隊。

2017年1月20日，西非國家經濟共同體(ECOWAS)的部隊展名為“恢復民主”的軍事行動。塞內加爾軍方發言人表示，西非的地區部隊已經開始發動攻擊，以迫使上月在甘比亞大選落敗的總統賈梅，將權力移交剛宣誓就職的新總統巴羅。