合同示範文本

合同示範文本由哪些機關制定和發布?

根據合同的不同性質和種類，分別採取以下方法制定和發布：

（一）由國家工商總局制定併發布；

（二）由國務院有關業務主管部門制定，經國家工商總局審定、編號后，會同各制定部門聯合發布；

（三）由國家工商總局會同國務院有關業務主管部門根據實際需要制訂併發布；

（四）由地方工商局制定併發布；

（五）由地方有關業務主管部門制定，經地方工商局審定、編號后，會同各制定部門聯合發布；

（六）由地方工商局會同有關業務主管部門根據實際需要制定併發布。

當事人能否自己印製合同文本?

實行合同示範本文本制度后，當事人在簽約時應儘可能使用合同示範文本。對於某些有特殊要求，當事人確需自行大量印製合同文本的，經北京市工商局審查同意后，可以自行制訂和印刷，但只限本單位自己使用，不得對外銷售，並不得擅自印製合同示範文本。

為什麼要積極推行合同示範文本制度?

根據國辦發(1990)13號文件、國家工商局（1990)133號文件及北京市政府辦公廳(1990)44號文件精神，合同示範文本制度已於1990年10月1日起在全國逐步推行。這是貫徹執行《合同法》，提高合同履約率，強化合同管理，整頓流通秩序的一項重要措施，它對於規範合同當事人的簽約行為和經營行為，保護其自身的合法權益，健全社會主義法制，起到了積極作用。

①推行合同示範文本制度是貫徹國務院進一步治理、整頓和深化改革方針的一項有力措施。

整頓經濟秩序，就是要整頓目前經濟生活中，特別是流通領域中出現的各種混亂現象(如亂建公司、亂上項目、利用合同騙買騙賣、非法制售假冒偽劣產品等)。全面深化改革，特別要注重深化企業改革，使有條件的企業在履行合同依法經營的原則下，真正自主經營、自負盈虧、自我約束，從而提高經濟效益。上面提到的這些非法經濟活動都與企業簽訂合同密切相關。因為企業的經濟往來，主要是通過合同這一法律形式來實現，企業履行合同的好壞，對社會經濟秩序和國民經濟的發展以及企業自身的經濟效益有很大影響，而合同要實現適當履行，首要的就是要把好合同簽訂關。要簽訂合同並能全面履行該合同的各項權利、義務，規範合同文本中的各項條款也就顯得十分關鍵了。推行合同示範文本制度，就可以改變過去那種各自為戰、各行其是、草率簽約的混亂狀況，對於維護正常的經濟秩序有著十分重要意義。

②推行合同示範文本制度，是保護當事人合法權益的重要保證

推行合同示範文本制度最基本的指導思想，就是為企業服務，為當事人服務，為社會服務。因此，廣大合同當事人既是示範文本制度的執行者，又是示範文本制度最直接的受益者。使用合同示範文本的好處是：

A．合同示範文本內容比較詳細，具體條款完備，為簽訂合同提供了範本；

B．當事人依據這一文本簽訂合同，可以減輕撰寫合同條款的負擔；

C．對一些不熟悉有關法律，不懂得有關專業知識的當事人提供了具體的輔導和幫助，可減少簽約的盲目性和上當受騙事情的發生……

D．合同示範文本具有平等性，它根據當事人法律地位一律平等的原則，規定了各方權利和義務，可杜絕"霸王條"等各種形式的顯失公平的條款；

E．合同示範文本具有合法性，其各項條款完全依據《合同法》等有關法規制訂，當事人按照這一格式簽訂合同可以防止出現違法條款。

③推行合同示範文本制度，有利於合同仲裁機構和人民法院及時解決合同糾紛，保護當事人的合法權益，保障國家和社會公共利益不受侵害。合同，既是當事人履行各自權利、義務的憑證，同時，又是仲裁機構和人民法院在審理合同糾紛案件時藉以判斷當事人是非過錯的最主要證據之一。當事人按照合同示範文本簽訂合同，基本可以避免條款短缺，解釋不清等情況，當事人的權利義務容易分辨，即使發生糾紛，也可以比較容易地舉證，請求法律的保護；

④推行合同示範文本制度，是完善合同法律制度的又一項新的措施，是對合同法律制度的充實。

合同法律、行政法規只能對當事人的權利、義務作出原則性規定，而合同示範文本則分別從不同角度，針對不同行業特點，具體地規範了當事人的簽約行為，它為《合同法》的貫徹實施起到了很好的保證作用。

如何推行合同示範文本制度?

（1）採取多種形式，廣泛宣傳推行合同示範文本制度的意義和作用

①召開企業主管領導和合同管理人員、業務人員會議，傳達貫徹國辦發(1990)13號文件精神，通過各企業主管部門，抓好所轄企“合同示範文本制度”的貫徹落實工作；

②利用各種宣傳工具(電台、電視台、廣播、報紙、刊物……)和宣傳媒介按《宣傳提綱》精神廣泛宣傳推行合同示範文本制度的意義和作用；

③還可選擇典型案例，用正、反兩方面事實，宣傳使用合同示範文本的優越性。

(2)舉辦培訓班，使有關人員掌握合同示範文本的內容、管理規定、使用方法等有關問題

①培訓應以國家工商局和北京市工商局已公布的合同示範文本為依據；

②培訓對象主要是企業的有關領導、合同管理人員、業務人員或是有簽約資格的當事人；

③培訓方式：由企業主管部門有計劃地組織實施，培訓可採取分散分批舉辦培訓班，或以會代訓，也可深入到企業或企業自己直接對有關人員進行講解等方式進行；

④培訓同時，應要求企業建立健全企業內部合同示範文本領取、保管、發放、使用、登記等管理制度。

(3)合同示範文本的印製、發放與管理《北京市合同管理辦法》第九條規定："……合同文本的印製、銷售、使用、管理辦法，由市工商行政管理局制定?

①由市工商局指定印刷企業和發放點(北京克來務印刷有限公司、北京新豐印刷廠、北京工商事務印刷廠負責示範文本的印製)，並負責對其生產、發放情況進行監督管理；

②各區縣工商分局負責對合同示範文本的發放與日常監督管理工作；

③合同示範文本的起用時間為1990年10月1日；

④對原有合同文本如何處理及對合同示範文本使用不方便的解決辦法。

根據國家工商局《合同示範文本管理辦法》和市政辦發(90)44號文件規定，對原有合同文本如果存量較大，經工商行政管理部門審查，認為基本符合法律要求的，為避免浪費，報市工商局批准，可繼續使用(一般一年)；如有的企業使用示範文本確不方便的，須自行印製的應向市工商局申請，並附自製樣本，報市工商局查審批准后可到指定的印刷企業印刷，對擅自印製銷售合同示範文本的，按《經濟合同示範文本管理辦法》即：國家工商局4號令的規定處10000元以下罰款。