污染許可證
污染許可證
污染許可證是污染許可證拍賣局向污染者拍賣的既定數量的污染許可,通過建立污染許可證拍賣制度對污染的控制和治理有著積極的作用。
建立污染許可證拍賣制度是利用市場機制來解決環境污染問題的一種方法。它的基本思路是:在污染嚴重的地區設立一個“污染許可證拍賣局”。該局的任務是:首先,根據這一地區的最優污染水平確定污染許可證的數量:然後,向污染者拍賣這一既定數量的污染許可證,並規定,只有購得許可證的人才有權進行所容許的一定量污染。
一、早在1968年,加拿大經濟學家戴爾斯(J.H.Dales)就提出了運用拍賣污染許可證的方法來解決環境污染的設想;
二、1977年,美國的安德森(F.R.Anderson)等人又詳細討論了在實施污染許可證拍賣的過程中可能出現的各種具體問題。從此之後,拍賣污染許可證的理論和實踐得到了多方面的發展。
污染許可證
四、90年代后,污染許可證制度蓬勃發展。1998年,美國的一些人甚至提出要在世界範圍內嘗試利用該方法來分配全球的環境資源。
污染許可證拍賣局的設立和任務
建立污染許可證制度的基本設想是在需要治理污染的地區設立一個“污染許可證拍賣局”,並賦予該局如下幾項主要任務:
一、首先是根據這一地區的最優污染水平來確定污染許可證的數量。
二、其次是在公開市場上向污染者拍賣這些污染許可證,並規定,只有購得許可證的人或企業才有權進行所容許的一定數量的污染排放。
三、最後是如果原先確定的最優污染水平本身發生了變化,則通過增加或減少污染許可證的辦法來加以控制。值得注意的是最優污染水平並不是一成不變的,隨著科學技術的進步、國民經濟的發展、生活水平的提高甚至主觀願望的變化,最優的污染水平本身也會發生變化。這就要求污染許可證拍賣局實際發行的污染許可證的數量也要跟著變化。
污染許可證拍賣局的地位和作用
由此可見,所謂污染許可證拍賣局,實際上就是一個污染控制中心。其主要作用就是“創造”出一個允許污染許可證自由買賣的市場,並利用這個市場來調節和控制環境污染的程度,使其保持在對社會來說為最優的水平上。
污染許可證
一、操作上比較簡單易行和靈活方便。在污染許可證拍賣方法中,政府有關部門所需要做的僅僅只是根據既定的最優污染水平確定和拍賣一定數量的污染許可證,並對污染許可證的數量進行適時的調整。
污染許可證
從目前來看,污染許可證拍賣制度還存在著一些局限性,主要表現在:
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