行政複議機關

哪些行政機關可以作為行政複議機關，也就是具體行政複議案件由哪個行政機關管轄，按照行政複議法規定，

一是向作出具體行政行為的行政機關的上一級地方人民政府申請行政複議。

二是作出具體行政行為的市縣級以上地方各級人民政府工作部門的，當事人可以作出選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政複議，也可以向上一級主管部門申請行政複議。比如，要對縣公安局的決定申請行政複議，當事人可以找縣政府，也可以找上一級公安部門。

三是對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政複議；對行政複議決定不服的，當事人可以作出選擇，可以依法向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，由國務院依法作出最終裁決。

四是對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向其上一級主管部門申請行政複議。

另外，行政複議法還對幾種情況作出特別規定：對法律、法規授權的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政複議；對兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政複議；對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政複議。

行政複議機關的特徵：

第一，行政複議機關是行政機關；

第二，行政複議機關是有權行使行政複議權的行政機關；

第三，行政複議機關是能以自己的名義行使行政複議權，並對行為後果獨立承擔法律責任的行政機關。如各級人民政府、各級政府的組成部門包括公安、司法、海關。工商管理、教育、衛生等部門，都可以作為行政複議機關。

行政複議機構是指複議機關內設的具體辦理有關行政複議工作的機構。承擔行政複議工作的機構，包括地方各級人民政府和政府工作部門的行政複議機構。根據行政複議法的規定，縣級以上地方各級人民政府的行政複議機構，應當設在政府法制工作機構，或者與政府法制工作機構合署辦公。地方各級人民政府的行政複議機構基本上已比較健全，特別是省、市兩級，絕大部分都設有法制工作機構。據有關部門統計，已有 70%的縣級人民政府設有法制工作機構，承擔行政複議工作。行政複議法規定，國務院作為中央人民政府，也承擔對省級人民政府和國務院部、委的行政複議行為提出異議的行政複議職責，其行政複議機構設在國務院法制辦。

行政複議機關負責法制工作的機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經行政複議機關的負責人同意或者集體討論通過後，按照下列規定作出行政複議決定。

這一點非常明確，法律依據就是《中華人民共和國行政複議法》第十五條第一款第（三）項，“對法律、法規授權的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政複議”和第十五條第二款“有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府提出行政複議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規定辦理”。

《中華人民共和國行政複議法》第六條規定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政複議：

對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等決定不服的；

對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；

認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；

認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；

認為行政機關違法集資、徵收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；

認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；

申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；

(十)申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的；

(十一)認為行政機關的其他侵犯其合法權益的。

第七條 公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政複議時，可以一併向行政複議機關提出對該規定的審查申請：

國務院部門的規定；

縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定；

鄉、鎮人民政府的規定。

前款所列規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、規辦理。

第八條 不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴。

不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。