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鄉村振興戰略

黨的十九大報告中提出的戰略

鄉村振興戰略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。十九大報告指出，農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。

2018年1月2日，國務院公布了2018年中央一號文件，即《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》。 2018年3月5日，國務院總理李克強在《政府工作報告》中講到，大力實施鄉村振興戰略。2018年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》。2018年9月，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

2021年2月21日，《中共中央國務院關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，即2021年中央一號文件發布，這是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件。2021年2月25日16時，北京市朝陽區太陽宮北街1號，國家鄉村振興局牌子正式掛出。

1歷史沿革 2實施原則 3實施意義 4實施關鍵

5實施時間 6實施模式 7實現路徑 8實施方案

9實施目的 10修改方案 11鄉村振興試點菏澤單縣實施鄉村振興戰略

高效現代農業助推鄉村振興蒙城縣：“金口碑”里的鄉村振興新動能 12管理機構

歷史沿革

作為國務院議事協調機構，國務院扶貧開發領導小組成立於1986年5月16日，當時稱國務院貧困地區經濟開發領導小組，1993年12月28日改用現名。國務院扶貧開發領導小組辦公室負責承擔領導小組的日常工作。

2021年2月25日16時，北京市朝陽區太陽宮北街1號，國家鄉村振興局牌子正式掛出。“國務院扶貧開發領導小組辦公室”牌子此前已經摘下。

實施原則

實施鄉村振興戰略，要堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關係穩定並長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

實施意義

鄉村是具有自然、社會、經濟特徵的地域綜合體，兼具生產、生活、生態、文化等多重功能，與城鎮互促互進、共生共存，共同構成人類活動的主要空間。鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村最為突出，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的特徵很大程度上表現在鄉村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和後勁也在農村。實施鄉村振興戰略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

實施鄉村振興戰略是建設現代化經濟體系的重要基礎。

實施鄉村振興戰略是建設美麗中國的關鍵舉措。

實施鄉村振興戰略是傳承中華優秀傳統文化的有效途徑。

實施鄉村振興戰略是健全現代社會治理格局的固本之策。

實施鄉村振興戰略是實現全體人民共同富裕的必然選擇。

實施關鍵

中國共產黨是領導我們事業發展的核心，毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障，是鄉村振興戰略成功的關鍵。

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是中國特色社會主義的本質要求。2018年12月19日至21日的中央經濟工作會議指出，打好脫貧攻堅戰，要一鼓作氣，重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，減少和防止貧困人口返貧，研究解決那些收入水平略高於建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。

實施時間

2017年12月29日，中央農村工作會議首次提出走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

實施鄉村振興戰略“三步走”時間表

鄉村振興戰略[黨的十九大報告中提出的戰略]

按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮鬥目標的戰略安排，中央農村工作會議明確了實施鄉村振興戰略的目標任務：

——到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；

——到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；

——到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

2018年9月21日，中共中央政治局就實施鄉村振興戰略進行第八次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，是關係全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。

實施模式

豐信農業服務模式

一是針對種植者搭建的服務體系。圍繞著種植者，包括專業的種植大戶、種植公司以及普通農戶，建立的一套線上線下立體服務體系。種植者只需註冊成為會員，豐信農業即根據種植者要求提供個性化種植方案、農資代購、農事提醒、農技指導等全面服務。種植者只需要按指導去干農活，種地變得簡單省心。

二是成熟開放的線下服務體系。將多年打造成熟的線下服務體系開放給農村創業者，協助農村創業者在家門口輕鬆創業，共同服務好種植者。原來需要由專業農技人員從事的服務工作，在豐信模式中，普通農戶即可勝任，大幅的提升了運營效率、降低了成本。

鄉村振興社員網模式

社員網同各大縣域合作，以“網際網路+精準扶貧+農產品上行”為切入點，通過對接農產品上行促進種植大戶、家庭農場、合作社等新型農業經營主體發展，有效帶動廣大農民增收、脫貧、致富，這是對鄉村振興戰略“培育新型農業經營主體”和“多渠道增加農民收入”的成功踐行。

其次，在農產品上行中特別注重突出區域品牌，延長產業鏈條，拓展農資、加工、物流等多種社會化服務業務，積極探索打造農業產業化聯合體和農產品綜合交易中心，大力推進構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，這是對鄉村振興戰略“促進農業創新發展”、“促進農村一二三產業融合發展”的成功踐行。

第三，與各大縣域合作，以“網際網路+精準扶貧+農產品上行”為切入點，依託社員網業內領先的農產品電商和農業大數據為農民賣貨提供交易平台，為縣域扶貧提供決策支持，為農民提供多種類型的農村電子商務培訓，幫助具備條件的新農主體發展電商，走線上線下結合、創新農業經營之路，這是對鄉村振興戰略“網際網路+農業”的踐行。同時，這些工作與社員網本身承接的“農業部新型農業經營主體信息直報系統”運營推廣工作結合，更可以有效貫徹落實鄉村振興戰略“培育新型農業經營主體”的要求。

最後，通過在田間地頭布控大宗農產品上行團隊，銜接線上供需信息精準匹配之後的服務環節，全程調度驗貨、集貨、收貨、分級、裝卸、配車等一站式服務，促進農村人口就業和為農戶提供社會化服務，加上幫助農戶直接賣貨，有效推進了扶貧脫貧工作的開展。

實現路徑

中國特色社會主義鄉村振興道路怎麼走？會議提出了七條“之路”：

鄉村振興戰略[黨的十九大報告中提出的戰略]

——必須重塑城鄉關係，走城鄉融合發展之路；

——必須鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路；

——必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路；

——必須堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路；

——必須傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路；

——必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路；

——必須打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。

實施方案

2018年1月2日，公布了2018年中央一號文件，即《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》。

2018年3月29日，留壩縣政府同社員網達成合作共識，即將成為“鄉村振興社員網模式——網際網路+精準扶貧+農產品上行”在陝西省漢中市重點踐行縣域之一。留壩縣在推進鄉村振興方面擁有高度共識：實現鄉村振興，產業興旺是基礎，日前已達成合作意向。4月初，社員網“網際網路+精準扶貧+農產品上行”項目就將正式落地留壩，為留壩的農產品特別是即將出產的1000萬棒香菇，開拓銷路。

2018年3月1日，惠州市惠陽區政府、碧桂園集團、華僑城集團在惠州簽署戰略合作協議，共同推進鄉村振興戰略項目在當地的落地實施。碧桂園分別與秋長街道茶園經濟聯合社、良井鎮矮光經濟聯合社進行了簽約，並向茶園村元山、老圍、新圍、禾場4個村民小組和良井鎮矮光村東風、永新2村民小組，分別發放了合作款，用於惠陽區良井鎮、秋長街道兩地美麗鄉村項目。

2018年3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時說，大力實施鄉村振興戰略。

科學制定規劃，健全城鄉融合發展體制機制，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。

推進農業供給側結構性改革。促進農林牧漁業和種業創新發展，加快建設現代農業產業園和特色農產品優勢區，穩定和優化糧食生產。新增高標準農田8000萬畝以上、高效節水灌溉面積2000萬畝。培育新型經營主體，加強面向小農戶的社會化服務。發展“網際網路+農業”，多渠道增加農民收入，促進農村一二三產業融合發展。

全面深化農村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。改進耕地佔補平衡管理辦法，建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節餘指標跨省域調劑機制，所得收益全部用於脫貧攻堅和支持鄉村振興。深化糧食收儲、集體產權、集體林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革，使農業農村充滿生機活力。

推動農村各項事業全面發展。改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農村公路20萬公里。穩步開展農村人居環境整治三年行動，推進“廁所革命”。促進農村移風易俗。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。我們要堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，加快實現農業農村現代化。

2018年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《國家鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》。

2018年9月，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

2021年2月21日，《中共中央國務院關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，即2021年中央一號文件發布。這是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件。文件指出，民族要復興，鄉村必振興。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。

實施目的

堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

修改方案

2018年9月，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》共分11篇37章。本規劃以習近平總書記關於“三農”工作的重要論述為指導，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，對實施鄉村振興戰略作出階段性謀划，分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務，細化實化工作重點和政策措施，部署重大工程、重大計劃、重大行動，確保鄉村振興戰略落實落地，是指導各地區各部門分類有序推進鄉村振興的重要依據。

《規劃》提出，到2020年，鄉村振興的制度框架和政策體系基本形成，各地區各部門鄉村振興的思路舉措得以確立，全面建成小康社會的目標如期實現。到2022年，鄉村振興的制度框架和政策體系初步健全。探索形成一批各具特色的鄉村振興模式和經驗，鄉村振興取得階段性成果。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

鄉村振興試點

菏澤單縣實施鄉村振興戰略

實施鄉村振興戰略、打造鄉村振興齊魯樣板，是習近平總書記對山東鄉村振興工作的殷切希望。山東省委省政府把打造鄉村振興齊魯樣板作為八大發展戰略之一。

單縣加快實施鄉村振興發展戰略，其中將單縣浮龍湖生態文化旅遊度假區作為重點項目建設，利用優良地質條件，突出發展生態文化旅遊，努力實現文化振興、生態振興，以達到鄉村振興。

單縣浮龍湖是單縣鄉村振興戰略中的重要一環，2019年1月7日，中美華爾集團與菏澤市政府就單縣浮龍湖生態旅遊開發有關事項進行考察洽談。2019年2月，山東省菏澤市人民政府與中美華爾集團在京簽署戰略合作協議，攜手推進浮龍湖生態旅遊項目的發展。

高效現代農業助推鄉村振興

河北省南和縣在推進農業供給側結構性改革過程中，不斷優化農業產業結構，依託現代農業園區建設，將“工業化”管理理念引入農業生產，發展培育品牌農業、智慧農業、生態旅遊農業等特色高效農業，有效促進農業增效和農民增收，助力鄉村振興。

蒙城縣：“金口碑”里的鄉村振興新動能

戴雲中所在的亳州市蒙城縣是安徽省黨建引領信用村建設試點縣之一。以此為契機，蒙城縣將鄉村信用體系建設與推動鄉風文明和基層治理有機融合，引導金融資源向鄉村匯聚，讓誠信“金口碑”釋放出“含金量”，促進脫貧攻堅和鄉村振興。

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