官僚政治

具有機能專業化、職務憑資格、行動按固定規章辦事、權力分等級等特點的系統行政管理。

英國政治學權烏伊拉斯基教授(Prof．Laski)，他曾在塞利格曼教授(Prof．Seligman)主編的《社會科學大辭典》中，就官僚政治作過這樣的概括說明：“官僚政治一語，通常是應用在政府權力全掌握在官僚手中，官僚有權以國家或者民族利益為理由，而隨意侵奪普通公民的自由的那種政治制度。這種政治制度在日常行為中表現為：把應盡的行政職責全然當做例行公事處理，在這樣職責面前他們沒有工作的原動力，遇事拖拉、猶豫不決、敷衍應對、不重實驗、事非到非處理不可而絕不處理。而在日常事物的處理中，又經常把一切政治措施，作為自己圖謀利益的勾當。將本應該屬於社會公共資源的政治權力、文化影響力、社會經濟資源，甚至知識的擁有，都朝有利於自己地位鞏固的方向攬進。久而久之，這類人也就會變成世襲階級了。”(《社會科學大辭典》第三卷第七十頁)。

事實上，一種制度如何取決於所對應的社會發展時期，在戰國時期，官僚政治則是明顯優於貴族政治，所謂社會關係取決於社會生產力。

官僚政治通常是應用在政府權力全掌握在官僚手中，官僚有權以國家或者民族利益為理由，而隨意侵奪普通公民的自由的政治制度。

作為公共管理領域的大師，本書作者圍繞公共官僚的擴張及其制衡的最新發展，從政治與行政文化、公共官員的招募、行政機構、公共預算、行政職責等維度展開層層剖析，對公共官僚的政治和政策制定者角色進行了深入地探討，也強調了政治和利益團體對官僚的影響，並對上述方面的行政改革進行了獨到的評析和展望。本書採用比較分析的研究方法，為讀者提供了一個於錯綜複雜的變革背景下清晰了解世界各國官僚體制的極好的視角。

B·蓋伊·彼得斯，美國賓西法尼亞州匹茲堡大學政治科學系教授、主任，香港大學名譽教授。其研究方向為比較政治學、公共政策與公共行政等，其代表著作除本書外還有《政府未來的治理模式》、《當代政府與政治》、《比較政治的理論與方法》、《公共政策的病態》、《政府會消亡嗎？》等。

第1章 政府與行政和維持、增長及變化

現代公共部門

政府的增長

行政的增長

反政府增長趨勢

小結

第2章 政治文化與公共行政

行政文化

總體社會文化

政治文化與行政

文化和組織的內部管理

小結

第3章 公共行政官的招募

功績相對庇護

有代表性的官僚