國務院關於試辦國家旅遊度假區有關問題的通知

國務院關於試辦國家旅遊度假區有關問題的通知

（１９９２年８月１７日發布，國函［１９９２］４６號）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為進一步擴大對外開放，開發利用我國豐富的旅遊資源，促進我國旅遊觀光型向觀光度假型轉變，加快旅遊事業發展，國務院決定在條件成熟的地方試辦國家旅遊度假區，鼓勵外國和台灣、香港澳門地區的企業、個人（以下簡稱外商）投資開發旅遊設施和經營旅遊項目。現將有關問題通知如下：

一、

國家旅遊度假區是符合國際度假旅遊要求、以接待海外旅遊者為主的綜合性旅遊區。國家旅遊度假區，應有明確的地域界限，適於集中設配套旅遊設施，所在地區旅遊度假資源豐富，客源基礎較好，交通便捷，對外開放工作已有較好基礎。

二、

旅遊業是國家鼓勵發展的創匯型產業，對國家旅遊度假區實行以下優惠政策：

（一）在區內興辦的外商投資企業，其所得稅減按２４％的稅率徵收；其中生產性外商投資企業，經營期在十年以上的，從獲利年度起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半徵收企業所得稅。

（二）區內的外商投資企業在投資總額內進口自用的建築材料、生產經營設備、交通工具和辦公用品；常駐的境外客商和技職人員進口的安家物品和自用交通工具，在合理數量範圍內，免征關稅和進口工商統一稅。為生產出口旅遊商品而進口的原材料、零部件、元器件、配套件、輔料、包裝物料，海關按保稅貨物的有關規定辦理。

（三）建設度假區基礎設施所需進口的機器、設備和其他基建物資，免征進口關稅和產品稅（增值稅）。

（四）區內可開辦外匯商店，具體審批按國家關規定辦理。

（五）區內可開辦使用國產車的中外合資經營的旅遊汽車公司。對其購置的國產車，在的數量內，國家免征橫向配套費、車輛購置附加費和特別消費稅。對國內企業在區內開辦的旅遊汽車公司，可比照上述政策執行。這些車輛限於區內旅遊汽車公司自用，不得轉售。具體由國家計委會同有關部門辦理。

（六）區內可開辦中外合資經營的第一類旅行社，經營區內的海外旅遊業務。具體由國家旅遊局負責審批和管理。

（七）區內的開發建設用地，按《 中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例 》辦理。土地出讓金從該區批准興辦之日起，五年內留在區內用於基礎設施建設。

（八）區內的旅遊外匯收入，從該區批准興辦之日起，外匯額度五年內全額留成，用於區內自我滾動發展。

三、

國家旅遊度假區利用外商投資建設的旅遊設施項目，投資額在國務院規定的審批限額以內的，由所在省、自治區、直轄市和計劃單列市自行審批，其中旅遊住宿設施項目，應報國家旅遊局和國家計委、經貿部備案；投資額在國務院規定的審批限額以上的，按國家有關規定辦理。利用外商投資建設的旅遊住宿設施項目，企業經營期限一般不得超過三十年。

四、

試辦國家旅遊度假區，由地方人民政府報國務院審批。

五、

試辦國家旅遊度假區旅遊業，深化改革，擴大開放，改變我國旅遊產品結構，提高旅遊產品檔次，提高國際競爭力的一項重要部署。國務院的關部門和有關地方政府要切實做好規劃，搞好試點工作。旅遊度假區起步階段規劃不宜過大，應從小到大，逐步發展。

為進一步擴大對外開放，開發利用我國豐富的旅遊資源，促進我國旅遊觀光型向觀光度假型轉變，加快旅遊事業發展，國務院決定在條件成熟的地方試辦國家旅遊度假區，鼓勵外國和台灣、香港澳門地區的企業、個人（以下簡稱外商）投資開發旅遊設施和經營旅遊項目。現將有關問題通知如下：

一、國家旅遊度假區是符合國際度假旅遊要求、以接待海外旅遊者為主的綜合性旅遊區。國家旅遊度假區，應有明確的地域界限，適於集中設配套旅遊設施，所在地區旅遊度假資源豐富，客源基礎較好，交通便捷，對外開放工作已有較好基礎。

二、旅遊業是國家鼓勵發展的創匯型產業，對國家旅遊度假區實行以下優惠政策：

（一）在區內興辦的外商投資企業，其所得稅減按２４％的稅率徵收；其中生產性外商投資企業，經營期在十年以上的，從獲利年度起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半徵收企業所得稅。

（二）區內的外商投資企業在投資總額內進口自用的建築材料、生產經營設備、交通工具和辦公用品；常駐的境外客商和技職人員進口的安家物品和自用交通工具，在合理數量範圍內，免征關稅和進口工商統一稅。為生產出口旅遊商品而進口的原材料、零部件、元器件、配套件、輔料、包裝物料，海關按保稅貨物的有關規定辦理。

（三）建設度假區基礎設施所需進口的機器、設備和其他基建物資，免征進口關稅和產品稅（增值稅）。

（四）區內可開辦外匯商店，具體審批按國家關規定辦理。

（五）區內可開辦使用國產車的中外合資經營的旅遊汽車公司。對其購置的國產車，在的數量內，國家免征橫向配套費、車輛購置附加費和特別消費稅。對國內企業在區內開辦的旅遊汽車公司，可比照上述政策執行。這些車輛限於區內旅遊汽車公司自用，不得轉售。具體由國家計委會同有關部門辦理。

（六）區內可開辦中外合資經營的第一類旅行社，經營區內的海外旅遊業務。具體由國家旅遊局負責審批和管理。

（七）區內的開發建設用地，按《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》辦理。土地出讓金從該區批准興辦之日起，五年內留在區內用於基礎設施建設。

（八）區內的旅遊外匯收入，從該區批准興辦之日起，外匯額度五年內全額留成，用於區內自我滾動發展。

三、國家旅遊度假區利用外商投資建設的旅遊設施項目，投資額在國務院規定的審批限額以內的，由所在省、自治區、直轄市和計劃單列市自行審批，其中旅遊住宿設施項目，應報國家旅遊局和國家計委、經貿部備案；投資額在國務院規定的審批限額以上的，按國家有關規定辦理。利用外商投資建設的旅遊住宿設施項目，企業經營期限一般不得超過三十年。

四、試辦國家旅遊度假區，由地方人民政府報國務院審批。

五、試辦國家旅遊度假區旅遊業，深化改革，擴大開放，改變我國旅遊產品結構，提高旅遊產品檔次，提高國際競爭力的一項重要部署。國務院的關部門和有關地方政府要切實做好規劃，搞好試點工作。旅遊度假區起步階段規劃不宜過大，應從小到大，逐步發展。