穩定物價

穩定物價就是要抑制住通貨膨脹、避免通貨緊縮、維持幣值的穩定，因此又常把這一目標稱之為“穩定幣值”

“穩定物價”的當務之急，在於是否能持續地、穩健地推進相關行業的體制改革。國家應當從宏觀上把握，從價格形成機制入手，優化市場競爭主體，杜絕和防範部門壟斷利益要挾市場價格，逐步形成競爭性的市場價格。

菲利普斯曲線屬於凱恩斯主義宏觀經濟學派的範疇，上世紀70年代西方國家經濟的“滯脹”（低增長率與高通貨膨脹並存，經濟放緩也不見通貨膨脹的降低）就已經向它發出了挑戰。

其實，經濟增長與物價穩定之間並不一定存在菲利普斯曲線所描敘的那種魚與熊掌不可兼得的關係，中國經濟這麼多年的高增長和低通脹（物價非常穩定）並存的事實就是最好的證明。

前不久逝世的貨幣主義經濟學家彌爾頓-弗里德曼提出的貨幣主義學說就指出了一種維持經濟增長和物價穩定的政策行為——保持貨幣發行量的低水平的穩定增長，在這一理論的指導下。上世紀90年代以來，美聯儲在格林斯潘的領導下，連續進行了20此左右的加息政策，造就了美國經濟近15年的持續繁榮（同時國內物價穩定）的大環境。

首先，世界經濟將繼續強勁增長，加大了全球通脹壓力。鑒於今年上半年全球經濟的良好增長勢頭，國際首先，世界經濟將繼續強勁增長，加大了全球通脹壓力。貨幣基金組織(IMF)7月25日將今、明兩年世界經濟增長預測從今年4月的4.9%上調到5.2%，美國在第二季度已經重拾增勢；日本經濟復甦形勢良好，有望進入正常的增長軌道；歐元區經濟上半年明顯好於預期；新興市場和發展中國家經濟繼續快速增長，其中中國、印度和俄羅斯的增速尤為突出。在全球經濟持續強勁增長的情況下，供應限制因素增強，通脹風險增大。

其次，我國經濟仍將高位運行。從2003年開始，我國經濟進入新一輪的景氣周期，驅動經濟增長的內生其次，我國經濟仍將高位運行。動力非常強勁，今年上半年GDP增速達11.5%，創近12年來的同期新高，投資、消費、出口三大需求全面升溫，預計今後幾年我國都將保持較高的增長速度。較高的經濟增長速度將刺激社會總需求上升，推動物價上漲。第三，城鄉居民收入出現了少有的快速增長態勢。

第三，城鄉居民收入出現了少有的快速增長態勢。今年上半年，全國城鎮在崗職工平均工資同比增長18.5%；另外，有調查顯示，上半年農民人均現金收入2111元，扣除價格因素，實際增長13.3%，增速比去年同期提高1.4個百分點。其中，農民的工資性收入和出售農產品收入增長較快，分別同比增長19.3%和17.3%，這表明由“民工荒”引發的工資上漲已從沿海地區蔓延到全國各地。勞動工資水平上升再加上社會保障體系覆蓋面的擴大，一方面將直接抬高企業成本和產品成本，誘發成本推動通貨膨脹；另一方面，將提高城鄉居民的消費能力，導致需求拉動型通貨膨脹。

第四，以股市、房地產為代表的資產價格持續上漲。今年上半年，全國70個大中城市房屋銷售價格平均同比上漲5.95%。房價雖不直接計入CPI，但房價持續上漲將通過房租、水暖費、裝修材料等項目傳導到CPI之中。滬深股指經過一個多月的調整后，在經濟快速增長、人民幣中長期升值預期、上市公司業績大幅上升等多重因素的推動下，繼續震蕩盤升，屢創新高，目前已站上4700點的高位，市場成交量也有所放大。

第五，固定資產投資高位反彈的壓力較大。今年上半年，我國全社會固定資產投資54168億元，同比增長25.9%，增速比上年同期回落3.9個百分點。雖然同比增幅有所下降，但仍保持在較高的增長平台上，而且投資反彈的趨勢比較明顯，其中，月份城鎮固定資產投資同比增長28.5%，6增速較1－5月份提高2.4個百分點。受房價大幅上漲的刺激，房地產投資增速明顯加快，上半年房地產投資同比增長28.5%，比去年同期提高4.3個百分點。因此，在利率偏低、貨幣信貸投放過多、企業盈利大幅增長、經濟增長主要依靠投資推動等基本因素沒有根本性改觀之前，投資反彈的壓力較大。

第六，消費增長勢頭明顯回升。上半年，我國實現社會消費品零售總額42044億元，同比增長15.4%，增速比上年同期加快2.1個百分點，增幅為1997年以來的新高。根據歷史數據，固定資產投資資金中的40%左右將逐步轉化為消費資金，近幾年高速增長的投資資金必然釋放出巨大的消費能力，而強勁的出口也會提高企業的效益和就業崗位，另外政府對農業和農村的扶持政策在很大程度上提高了農民的實際收入水平，這些因素累積起來將共同促進消費增長。

第七，食品價格上漲有蔓延之勢。受國際糧食庫存下降、國際價格傳導等因素的影響，近期國內糧價有可能繼續保持小幅上漲趨勢。而糧食又是食品生產鏈的源頭，能在較大程度上決定食品價格的走向。一方面，前期大幅上漲的豬肉、雞蛋等繼續保持上升勢頭，國家發改委、農業部、商務部三部委會商后認為豬價偏高和豬肉供應偏緊的局面，還將持續相當長的一個時期；另一方面，由於成本上升，近期速食麵、乳製品、快餐等都在紛紛漲價，呈現蔓延之勢。

第八，市場流動性充裕，貨幣信貸投放過多。物價上漲終究可以歸結於貨幣現象。由於經常項目順差和資本項目順差居高不下，導致經由外匯占款被動投放的基礎貨幣持續多增。6月末M2同比增長17.06%，增幅比5月末高0.32個百分點，也超出年初確定的目標增速1.06個百分點。同時，信貸投放也有較大增幅，上半年新增貸款2.54萬億元，創歷史同期紀錄。充裕的資金終將會形成購買力，促進物價水平上揚。

第九、國際原油價格飆升和主要有色金屬價格在高位波動，給我國帶來較大的價格上漲壓力。今年以來國際原油價格震蕩盤升，但我國一直對成品油價格實行嚴格管制，目前國內成品油與國際油價倒掛，國際油價大幅上漲的因素沒有在我國CPI中充分反映出來。據悉，國內三大石油巨頭已幾次上書要求成品油漲價，如果油價得到相應的調整，我國CPI會受到直接影響，並成為通脹的主要壓力之一。

第十、資源價格和服務價格改革的全面推進，會推動相關產品價格上漲，從而直接或間接地促使未來價格總水平上升。總水平上升。為了限制“兩高一資”行業的發展，今後國家將加快稅制改革進程，並陸續開徵燃油稅、排污費、污水處理費等，以鼓勵資源的合理開發和利用。而且，資源價格對服務價格有明顯的傳導性，服務價格的漲幅中有一半左右來自資源價格的傳導，因此，資源價格的上調，必然會帶動服務價格的整體上升，使公共交通等服務價格的潛在上漲壓力得到釋放。

控制價格總水平過快上漲，要從需求和供給兩個方面採取措施具體講，主要抓好以下工作：

一是繼續加強和改善宏觀調控。要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。抑制固定資產投資過快增長，加強和規範新開工項目管理，堅決遏制高耗能、高排放和產能過剩行業擴張。綜合運用多種貨幣政策工具，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，加強信貸政策和產業政策的協調配合，引導商業銀行優化信貸結構，合理控制中長期貸款增長。繼續落實緩解貿易順差過快增長的各項措施，優化進出口商品結構，努力改善國際收支平衡狀況。

二是加大農業生產扶持力度。發展生產是穩定價格的基礎。要加強農業基礎設施建設，切實增加對農業的投入。認真落實國務院扶持糧食、生豬、油料、奶業生產發展的政策措施。適當提高稻穀和小麥的最低收購價水平，進一步提高對種糧農民農資綜合直補標準和補貼總額，調動農民種糧積極性。組織好化肥生產用電、用氣的供應工作，穩定化肥生產，確保市場供應。

三是努力保障市場供應。穩定市場的關鍵是抓好市場供應，保障居民基本生活必需品不斷檔、不脫銷。充分利用國際國內兩個市場，增加重要商品國內市場供應。嚴格控制玉米深加工發展，組織好主要物資的進口。組織好臨時存儲小麥、稻穀和中央儲備玉米的投放，穩定市場糧價。適時投放儲備豬肉、食用油。組織好成品油供應。加強重要物資運輸組織，暢通“綠色通道”，提高運輸效率，降低農產品物流成本。

四是穩定政府定價和政府指導價。穩定政府管理的商品和服務價格。(1)成品油、天然氣、電力價格，以及地方管理的供電、供氣、供水、供暖、城市公交、地鐵票價等公用事業價格和遊覽參觀點門票價格，近期一律不提高。(2)各級各類學校的學費、住宿費收費標準一律不提高。地方管理的醫療服務價格也要保持穩定。不出台新的收費項目，防止變相提高收費標準。(3)保持尿素價格穩定。地方管理價格的尿素、磷肥、鉀肥、複合肥等，因成本上升確需調整價格的，要嚴格按程序報批，不得越權提價。(4)經聽證會論證后，降低移動通信漫遊費資費標準。

五是啟動臨時價格干預措施。根據有關價格法律法規，經國務院批准，啟動對糧、油、肉、蛋、奶、液化氣等重要商品和居民基本生活必需品的臨時價格干預措施，對達到一定規模的生產企業實行提價申報，對達到一定規模的批發、零售企業實行調價備案，努力保證重要商品及服務價格基本穩定和市場正常供應。當價格顯著上漲情況消失后，將及時解除臨時干預措施。

六是加強價格行政執法。依據新修訂的《價格違法行為行政處罰規定》嚴肅查處串通漲價、合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格，以及捏造和散布漲價信息，以宣布漲價、促銷等為手段製造緊張氣氛、擾亂市場秩序等價格違法違規行為；嚴肅查處違反《價格違法行為行政處罰規定》以及臨時價格干預措施的行為。公開曝光典型案件，維護正常的市場秩序，保護消費者的合法權益。

七是妥善安排低收入群體生活。今年將繼續執行2007年出台的各項補助政策，進一步落實提高企業最低工資標準的要求，落實提高企業退休人員基本養老金標準的政策，落實提高失業保險金的規定，落實對高等院校學生食堂補貼政策，穩步提高城鄉低保補助水平，加快建立低保制度，確保低收入群體生活水平不因價格上漲而降低，並隨經濟發展逐步改善，共享發展改革成果。

另外，價格是引導資源合理配置的槓桿，要鼓勵企業努力提高勞動生產率、轉變發展方式，積極消化價格上升的影響；同時，鼓勵消費者轉變消費觀念和消費行為，節約消費。