鄒曉珊

鄒曉珊，全國人大代表、石家莊常山紡織股份有限公司黨委書記。

企業升級改造必須安置好老職工

紡織工業是我國國民經濟的傳統支柱產業和重要的民生產業，也是國際競爭優勢明顯的產業。但是近年來，紡織行業在快速發展過程中長期積累的矛盾和問題日漸凸顯，加之國際金融危機的嚴重衝擊，紡織企業尤其是社會負擔沉重、社會責任重大的中心城市老國有紡織企業，生產經營和職工生活都比較困難。

國務院常務會議已經把紡織列為加快淘汰落後產能的重點行業之一。這是加快紡織行業結構調整和升級轉型、有效應對國際金融危機的重要舉措。據鄒曉珊介紹，目前，為實現技術升級、產品提檔、節能降耗、降本增效和做優做強，石家莊常山紡織集團正在著手進行“搬遷改造、退市進區”。隨著搬遷改造、結構調整和升級轉型，勞動生產率將大幅提高，用工會明顯減少，大量富餘人員需要妥善安置。據了解，國內許多紡織企業，尤其是地處中心城市的老國有紡織企業，都有類似問題。同時，年齡較大、身體較弱的職工繼續在一線“三班倒”，也確實有一定困難。

對於曾為企業發展做出貢獻的“4050”人員，因其視力、體力等不能適應新崗位工作要求，且技能單一，再就業困難，在人員安置過程中應給予特別關注。

“國有老紡織企業在搬遷改造、轉型升級中與其他企業最大的不同，就在於必須更加註重廣大職工的就業和穩定，必須做好老職工的分流和安置，這是國有企業義不容辭的社會責任。”鄒曉珊說。

多種因素造成職工收入較低

作為勞動密集型行業，近年來紡織企業勞動用工成本不斷增加。

據鄒曉珊介紹，2008年和2009年紡織企業勞動用工成本增長幅度均超過15％，預計2010年上漲幅度有可能達到30％。加之紡織企業棉花採購執行13%進項稅率，產品銷售執行17%銷項稅率，增值稅“高征低扣”，稅負較重，多數企業處於微利或虧損狀態。

同時，由於歷史原因和紡織行業的特點，大部分國有老紡織企業“工作時間長，勞動強度大，工作環境差，工資收入低”的狀況依然存在。紡織職工收入水平長期在低位徘徊且增長緩慢，許多企業已不能正常上繳各項保險和住房公積金。

近年來，紡織行業人員眾多，歷史包袱重等長期積累的矛盾和問題日漸凸顯，加之國際金融危機的嚴重衝擊，相當一部分紡織企業生產經營和職工生活十分困難。而且，統籌外費用長期存在，也進一步增加了國有企業的費用負擔。

增加職工收入需要政策支持

鄒曉珊認為：“減輕國有紡織企業負擔，給予政策扶持，大力提高紡織職工的工資收入，提高中國紡織企業的競爭力，已刻不容緩。”

為此，在此次全國人代會上，她提出建議，國家應從減輕稅收負擔等方面給予紡織企業更多的扶持，使企業有能力增加在崗職工的工資水平。

鄒曉珊建議，建立健全激勵國有紡織企業落後產能退出的政策體系，做好淘汰落後產能企業職工安置工作。既要給予國有紡織企業淘汰落後產能職工安置政策，又要給予國有紡織企業淘汰落後產能財政補貼政策，用於職工安置和再就業工作。同時，多渠道分流安置職工。

同時，對紡織行業實行稅收優惠，切實減輕紡織企業的稅收負擔，支持紡織企業加快優化升級步伐，提高紡織職工的收入水平。並將社會保險企業繳費部分按企業實際平均工資作為繳費基數，支持紡織企業把由此減少的費用支出，作為專項資金用於提高在崗職工的待遇和收入，改善紡織職工的生活水平。

鄒曉珊還提出，國家應在繼續大幅增加企業退休人員工資同時，將仍由企業負擔的企業退休人員的統籌外費用，逐步納入社會統籌。徹底解決國企辦社會的痼疾，減輕企業社會負擔，支持國有紡織企業適當增加在崗職工的收入。