政策與政治

政策的調整和發展變化形成了政策過程。政策過程的基本內容是：政策中反映哪個階級、階層或集團的利益和要求，通過什麼渠道和機制反映，決策者如何制定政策；執行者如何執行政策；如何使政策對象接受政策的影響；如何控制和監督決策者制定政策和執行者執行政策；政策的後果如何影響到下一個政策過程，等等。這些問題實際上關係到政治權力主體如何對國家和社會實行有效管理的重大問題，也是政治制度和實際政治生活的基本問題。政治制度作為一種基本形式主要是通過政策過程建立起來的，作為政治生活實際內容的政治過程實質上就是政策過程。無論是資本主義國家，還是社會主義國家，政策在政治生活中都起著重要作用。在資本主義國家，各政黨都要尋求各種形式，力圖實現對政策的直接控制。西方發達的資本主義國家，從20世紀以來，除了德、意、日等國曾出現過法西斯統治外。其他國家沒有發生政治制度方面的重大變革。在這些國家的社會政治生活中，不斷發生變化的只是各種各樣的政策。不同的國家、不同的執政黨在各個時期提出各項內外政策。構成了近幾十年來發達資本主義國家政治生活的主要內容。在社會主義國家，共產黨是執政黨，共產黨實行領導的主要方式是政治領導，包括政治原則、政治方向和政策的領導。而政治原則、政治方向的領導，最終也要體現在政策領導上。共產黨一方面通過制定黨的各項政策來指導國家的活動，把黨的主張通過法定程序轉化為國家意志；一方面通過向國家機關推薦幹部，通過黨組織的活動和黨員的犢范作用來保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行。因此，制定政策並保證政策實施，是共產黨在領導國家的活動的主要內容。