高質量發展

2018年國務院政府工作報告指出：“按照高質量發展的要求，統籌推進‘五位一體’總體布局和協調推進‘四個全面’戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作”；“上述主要預期目標，考慮了決勝全面建成小康社會需要，符合我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段實際”。

“國有企業要通過改革創新，走在高質量發展前列”；

“進一步拓展開放範圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發展”……

國務院發展研究中心副主任王一鳴指出，高質量發展根本在於經濟的活力、創新力和競爭力，供給側結構性改革是根本途徑。他認為，當前轉向高質量發展具備很多有利的基礎性條件，比如過去五年最終消費的上升、服務業佔比的提高大大增強了經濟運行的穩定性，中等收入群體規模的不斷增大提供了強大的市場驅動力，供給側結構性改革有效強化了市場功能，科技創新和技術擴散為高質量發展提供了技術支撐，全球價值鏈的變化為高質量發展提供機遇。

全國政協委員、中國人民大學校長劉偉表示，在微觀上，高質量發展要建立在生產要素、生產力、全要素效率的提高之上，而非靠要素投入量的擴大；在中觀上，要重視國民經濟結構包括產業結構、市場結構、區域結構等的升級，把寶貴資源配置到最需要的地方；在宏觀上，則要求經濟均衡發展。

中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代。推動高質量發展，既是保持經濟持續健康發展的必然要求，也是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，更是遵循經濟規律發展的必然要求。

第一，高質量發展是適應經濟發展新常態的主動選擇。我國經濟發展進入了新常態。在這一大背景下，我們要立足大局、抓住根本，看清長期趨勢、遵循經濟規律，主動適應把握引領經濟發展新常態。要牢固樹立正確的政績觀，不簡單以GDP論英雄，不被短期經濟指標的波動所左右，堅定不移實施創新驅動發展戰略，主動擔當、積極作為，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。

第二，高質量發展是貫徹新發展理念的根本體現。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央直面我國經濟發展的深層次矛盾和問題，提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。只有貫徹新發展理念才能增強發展動力，推動高質量發展。應該說，高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。

第三，高質量發展是適應我國社會主要矛盾變化的必然要求。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。不平衡不充分的發展就是發展質量不高的直接表現。更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須推動高質量發展。我們要重視量的發展，但更要解決質的問題，在質的大幅度提升中實現量的有效增長，給人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感、安全感。

第四，高質量發展是建設現代化經濟體系的必由之路。建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。實現這一戰略目標，必須堅持質量第一、效益優先，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。歸根結底，就是要推動高質量發展。推動高質量發展是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。遵循這一根本要求，我們必須適應新時代、聚焦新目標、落實新部署，推動經濟高質量發展，為全面建成小康社會、全面建成社會主義現代化強國奠定堅實物質基礎。

2017年，中國共產黨第十九次全國代表大會首次提出“高質量發展”表述，表明中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。黨的十九大報告中提出的“建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系”為新時代下高質量發展指明了方向，同時也提出了一個極為重要的時代課題。高質量發展根本在於經濟的活力、創新力和競爭力。而經濟發展的活力、創新力和競爭力都與綠色發展緊密相連，密不可分。離開綠色發展，經濟發展便喪失了活水源頭而失去了活力；離開綠色發展，經濟發展的創新力和競爭力也就失去了根基和依託。綠色發展是我國從速度經濟轉向高質量發展的重要標誌。

2018年3月5日，十三屆全國人大一次會議開幕，國務院總理李克強作2018年國務院政府工作報告提出，“按照高質量發展的要求，統籌推進‘五位一體’總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作”。

2020年10月，黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，使發展成果更好惠及全體人民，不斷實現人民對美好生活的嚮往。

2021年，恰逢“兩個一百年”奮鬥目標歷史交匯之時。特殊時刻的兩會，習近平接連強調“高質量發展”，意義重大。3月5日，國務院總理李克強在2021年國務院政府工作報告中介紹，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。我國發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。要準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

2021年3月30日，中共中央政治局召開會議，審議《關於新時代推動中部地區高質量發展的指導意見》。中共中央總書記習近平主持會議。

“十三五”時期，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，我國經濟加快從速度規模型向質量效益型轉變，在城鎮化和區域協調發展、高質量發展體制機制建設等方面取得顯著進展，為我國發展培育了新動力、拓展了新空間，有力推動我國發展朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的方向前進。

推動高質量發展離不開辯證法的指導。經濟發展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉向質的提升，這是經濟發展的規律使然，也合乎唯物辯證法的基本原理。我們要學好、用好辯證法，審時度勢，科學設計，以辯證思維來處理推動高質量發展中遇到的各種矛盾關係。

第一，正確把握整體推進和重點突破的關係。推動高質量發展是一項系統工程，必須堅持穩中求進工作總基調。“穩”和“進”是辯證統一的，要作為一個整體來把握，把握好“時、度、效”。要運用系統論的方法，依據新發展理念的整體性和協同性，增強推動高質量發展舉措的關聯性和耦合性，做到相互促進、協同發力。要堅持“兩點論”與“重點論”的統一，善於釐清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面。牢牢把握高質量發展的根本要求、工作主線、基本路徑、制度保障和具體著力點，做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一，不斷增強我國經濟創新力和核心競爭力。

第二，正確把握總體謀划和久久為功的關係。在我國這樣一個經濟和人口規模巨大的國家，推動經濟高質量發展任重道遠。當前，我們既要打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，又要大力轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，特別是要凈化市場環境、提高人力資本素質、全面提高國家治理能力。為此，我們必須保持戰略定力，堅持久久為功，統籌做好跨越關口、推動高質量發展的頂層設計和總體謀划，正確把握實現長遠目標和做好當前工作的關係，發揚釘釘子精神，把經濟發展各項工作做好做實。

第三，正確把握破除舊動能和培育新動能的關係。發展動力決定發展速度、效能、可持續性。推動高質量發展必須堅定不移推進供給側結構性改革，大力破除無效供給，著力培育壯大新動能，促進新舊動能加快接續轉換，加快建設現代化經濟體系。需要注意的是，表現為三大失衡的結構性矛盾，其根源就在於生產要素配置扭曲，必須靠深化要素市場化改革才能從根本上解決。要積極穩妥騰退、化解舊動能，推動形成市場決定要素配置的機制，為新動能發展創造條件、留出空間。要積極推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，加速推動中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變。

第四，正確把握生態環境保護和經濟發展的關係。生態環境保護和經濟發展不是矛盾對立的關係，而是辯證統一的關係。生態環境保護的成敗，與經濟結構和經濟發展方式息息相關。綠色發展是建設現代化經濟體系的必然要求，我們決不能把生態環境保護和經濟發展割裂開來，更不能對立起來，要堅持在發展中保護、在保護中發展。要加大力度推進生態文明建設，正確處理好綠水青山和金山銀山的關係，構建綠色產業體系和空間格局，引導形成綠色生產方式和生活方式。這不僅是推動高質量發展的內在要求，更是關係中華民族永續發展的根本大計。

第五，正確把握維護公平與講求效率的關係。對於我們這個擁有13多億人的發展中國家來說，如何將做好做大的“蛋糕”公平合理地分好，是我們必須解決好的關鍵問題。實現高質量發展就是要把做大蛋糕和分好蛋糕有機統一起來，處理好公平和效率的關係。推動高質量發展必須著力解決收入分配差距較大的問題，調整國民收入分配格局，使發展成果更多更公平惠及全體人民。這樣不僅有利於激發各種生產要素特別是勞動者的積極性，擴大中等收入群體，而且有利於提升全社會購買力，創造更大規模市場，推動經濟更有效率、更加公平、更高質量、更可持續發展。

新加坡《聯合早報》：中國為2018年的經濟增速定下了6.5%左右的目標，低於2017年實際取得的6.9%增長，顯示出中國將經濟發展目標從重速度改為重質量。雖然6.5%左右的增長預期與2017年相同，但中國政府顯然是要把注意力引導到高質量發展上來。

路透社：在外界對中國債務風險和金融風險高度關注的當下，中國表現出防風險、去槓桿的堅定決心。

美國《華爾街日報》：中國將2018年經濟增長目標設定在6.5%左右，表明中國在應對債務問題的同時，努力確保經濟平穩增長。

《日本經濟新聞》：李克強總理在政府工作報告中將今年的中國經濟增長目標設定為與去年相同的6.5%左右，顯示了中國經濟從量的增長向質的增長轉換，旨在實現可持續發展。

法國《替代經濟學》雜誌：隨著綜合實力的提升，中國對世界發展的輻射作用正日益增強。當前，中國正在國際範圍內與多方共同合作推進“一帶一路”建設，促進相關各國間的貿易往來，為這條極具悠久歷史底蘊的貿易古道賦予新的活力。同時，相關各國也以開放、共贏的發展模式，進一步促進了經濟發展與社會進步。

2021年3月7日，習近平總書記參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議。這是黨的十八大以來他在兩會上第二次來到青海代表團。

“各地區要結合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區實際的高質量發展之路。”在認真聽取代表發言后，習近平發表重要講話，圍繞走高質量發展之路作深入闡述。