產業轉型升級

產業轉型升級，從低附加值轉向高附加值升級，從高能耗高污染轉向低能耗低污染升級，從粗放型轉向集約型升級。產業轉型升級，必須依賴於政府行政法規的指導以及資金、政策支持，需要把產業轉型升級與職工培訓、再就業結合起來。1992年中國改革開放轉型后，中國正式實施轉型升級體制改革。

目前，我國許多地方都在大力推進產業結構轉型升級並取得了積極進展，但也存在一些誤區，如一些地方認為轉型升級就是淘汰傳統產業尤其是一些夕陽產業轉而發展新興產業，因而一哄而上去追逐新興產業。發展新興產業當然是產業結構轉型升級的重要途徑，但不是唯一途徑。

再如，為了實現產業結構轉型升級，一些地方搞“一刀切”，要求區域內所有城市都必須實現第三產業增徠加值超過第二產業增加值。這其實也不盡合理。第三產業增加值超過第二產業增加值是產業結構轉型升級的重要表現，但並不是對所有區域、所有城市的統一要求。相對而言，特大城市更適合於發展第三產業。

事實上，產業結構轉型升級中的“轉型”，其核心是轉變經濟增長的“類型”，即把高投入、高消耗、高污染、低產出、低質量、低效益轉為低投入、低消耗、低污染、高產出、高質量、高效益，把粗放型轉為集約型，而不是單純的轉行業。轉行業與轉型之間沒有必然聯繫，轉了行業未必就能轉型，要轉型未必就要轉行業。產業結構轉型升級中的“升級”，既包括產業之間的升級，如在整個產業結構中由第一產業佔優勢比重逐級向第二、第三產業佔優勢比重演進；也包括產業內的升級，即某一產業內部的加工和再加工程度逐步向縱深化發展，實現技術集約化，不斷提高生產效率。只有正確理解產業結構轉型升級的這些內涵，才能在實踐中避免出現偏差。