東北黑土區

該區屬於寒溫帶氣候，氣候乾燥寒冷，降雨集中多以暴雨形式出現，7～9月的降雨量占年降水量的70%左右。年平均降雨量400～700mm，水資源總量為1415．99億立方米，人均佔有量為1213．98立方米。儘管它是世界三大黑土地中面積最小、氣候條件最寒冷、農業開發條件最惡劣的，但在特定的歷史條件下，舉全國之力，只用了六十多年的時間，成為“中華大糧倉”，累計生產糧豆3922億斤，其中商品糧為3065億斤，糧食商品率為87.2%。

東北黑土區是世界僅存的“三大黑土區”之一，曾經歷過草甸、草原景觀數萬年的變遷。在東北寒冷的氣候條件下，草甸、草原茂盛的植被剝落腐蝕，逐漸積累成一層厚厚的腐殖質，從而形成肥沃的黑土層。研究表明，東北黑土層的形成過程十分漫長，每形成1厘米厚的黑土需要400年。

20世紀50年代的大開荒中，這片肥沃的土地被54馬力的進口拖拉機犁開。土壤專家發現，土壤中黑土層厚達30-100厘米，有機質含量高達5%~7%，是黃土地的數倍。黑土地成為中國東北的象徵之一。人們總用“一兩土二兩油”來形容它的肥沃與珍貴。

從1963年到1976年，先後有54萬名知識青年加入開發北大荒的行列，來自北京、天津、上海、哈爾濱等大中城市的知青，把城市的文明植入了偏遠的邊疆，開發黑土地。

近年來，關東黑土區的糧食總產量與種植面積仍然在持續增長。2004年，黑龍江省糧食產量突破300億公斤大關；2006年達到378億公斤；2007年，這個數字變為396.55億公斤，歷史最高紀錄不斷被刷新。

中國東北黑土區在大面積開發墾殖過程中，亦發生了嚴重的水土流失問題，主要表現在大面積坡耕地的黑土層流失和水土流失中形成的侵蝕溝。嚴重的水土流失正使中國肥沃的關東黑土地變得又“薄”又“黃”，專家警告說，如果再不抓緊防治，“黑土地”也許將成為書本上的一個歷史名詞。

據專家介紹，每生成一厘米黑土需要200年到400年時間，而現在黑土層卻在以每年近1厘米的速度流失，每年流失掉的黑土總量達一到兩億立方米，光是跑掉的氮、磷、鉀養份就相當於數百萬噸化肥。土壤中有機物質含量比開墾前下降近三分之二，板結和鹽鹼化現象嚴重。黑土的流失與黃土不同，黃土高原只是把土層流薄了，但還能長莊稼；而黑土一旦流失光，將寸草不生。

近年來，由於自然因素制約和人為活動破壞，東北黑土區水土流失日益嚴重，生態環境日趨惡化。現在，東北典型黑土區有水土流失面積4．47萬平方公里，約佔典型黑土區總面積的26.3%。據調查，黑土區平均每年流失0.3－1.0cm厚的黑土表層，土壤有機質每年以1/1000的速度遞減，由於多年嚴重水土流失，黑土區原本較厚的黑土層現在只剩下20－30cm，有的地方甚至已露出黃土母質，基本喪失了生產能力。據測算，黑土地現有的部分耕地再經過40－50年的流失，黑土層將全部流失。

2015年，為了拯救這塊寶貴的黑土地，水利部松遼委曾主持編製了《黑土區1999－2050年水土保持生態環境建設規劃》、《松花江流域中上游水土保持生態環境建設項目建議書》和《遼河流域中上游水土保持生態環境建設項目建議書》，並由東北四省區政府聯合上報國務院。引起了國務院有關部門的高度重視。

在制定《黑龍江省耕地質量條例》初稿的過程中，專家、學者等首次提出要保護“耕地質量”。明確規定：經批准的建設項目佔用耕地時，建設單位應當剝離耕作層土壤，按照國土資源行政部門指定地點存放，用於新開墾耕地、劣質耕地或者其他耕地的土壤改良。

建設項目施工時，應當避免損壞周邊耕地的耕作層；無法避免的，建設單位應當進行修復或者依法賠償。

黑土地上直接開發，每平方米最高罰30元。

黑龍江省農業部門在對轄區耕地質量進行動態監測的同時，每年底發布耕地質量監測報告，每五年組織開展一次全省耕地質量詳查，評價耕地質量等級，建立耕地質量檔案。

《條例》規定，對違反規定，使用國家明令禁止使用和危害耕地質量、農產品質量安全的殺蟲劑、除草劑等農藥產品的，由縣級以上地方人民政府農業行政主管部門沒收所有產品，並處以每畝使用面積三千元以上一萬元以下罰款。

涉及耕地質量建設的項目建設單位、耕地佔用單位或者個人，未剝離應當剝離的耕作層土壤的，由縣級以上地方政府農業部門責令改正，並處以每平方米十元以上三十元以下罰款。